浅谈基层动物卫生监督执法工作存在的问题与对策

董亚娟

摘 要：近年来，我国许多地区出现了比较严重的饮食质量问题，尤其是与动物肉类食品有关的安全问题，给消费者带来了许多负面影响。而和动物肉类食物有直接关联的便是动物质量安全，因此解决动物质量至关重要。本文从动物卫生执法工作中存在的问题分析，研究如何加强基层动物卫生监督执法工作。

关键词：基层动物卫生监督；执法工作；存在问题；解决措施

随着经济的快速发展，人民的生活水平逐渐提高，饮食水平也得到了极大改善。其中，动物肉食占据较大比例，人们对动物肉食的质量也愈加重视。为了保证饮食质量，了解基层动物卫生状况，高度重视卫生执法工作必不可少。

一、动物卫生执法监督工作存在的问题

1.相关法律体系不健全

目前，我国与基层动物卫生监督执法工作相关的法律，只有《动物防疫法》一部。在这部法律规范中与监督执法工作相关的规定比较明确，基本可以用来作为监督执法工作的章程。但是这部法律规范对监督动物卫生方面的规定并不详细，很多细节方面有所欠缺，响应执法工作的效益。因此，在现阶段使用这部法律规范时，会因规章制度不完善，找不到明确的依据，以致于出现偏差，严重影响相关部门在执法时的公正严明，给生产商和制造商钻法律空隙的机会。

2.执法力度不足

在基层动物卫生监督执法工作单位中，许多工作人员在此方面的专业素质较为欠缺，并不能满足执法工作的需求。甚至许多工作人员并不了解与之相关的法律规定，也不了解需要负责的任务，导致工作时对监督基层动物卫生不够重视，影响了执法力度。长此以往，弱化了动物卫生监督部门在人名群众面前的形象。同时，因为执行中不够严格明确，一些大型养殖机构，在进行动物卫生检测时，简单不严谨，导致一些质量存在问题的动物流入市场，影响人们身体健康。

3.执法监督工作使用设备与技术落后

地方政府在基层动物卫生监督执法工作单位投入资金有限，没有足够资购买适合的设备，使基层动物卫生监督执法工作单位不能进行有效的监督，动物卫生检测力度不足，限制了监督执法工作的有效进行。卫生检测不合格，监督管理不科学，导致流入市场的动物肉类制品质量下降，影响人们身体健康，对监督执法工作的效率带来严重影响。

4.宣传力度不足

基层动物卫生监督执法单位对《动物防疫法》的宣传力度不足，宣传范围过小，执法人员对相关法律规定了解有限，法律意识淡薄，不能有效的进行宣传。在动物卫生监督检查时，相关人员并没有意识到仅凭简单落后的设备、技术检查出来的结果准确效率低，漏检率较高，对于潜伏在动物体内用肉眼难以鉴别的有害病菌、微生物，很容易被忽略，影响执法监督科学性，给动物肉类食用者带来潜在危害。

二、加强基层动物卫生执法监督工作解决措施

1.完善相关法律体系

对于法律的欠缺，国家相关部门应该快速完善与基层动物卫生监督执法工作有关的法律条文，对其中容易被忽视的地方重点进行完善，增强法律规范的严谨性、科学性。确保基层动物卫生监督执法工作单位在执法中有法可依，规范严明，确保可以严厉打击在动物质量方面出现违法、违规的组织或个人行为，规范其行为，减少影响动物质量的不法活动，并逐渐提高执法监督单位、生产销售单位对动物质量的重视。

2.加强执法队伍建设

为了强化执法队伍监督力度，需要从执法人员的基层开始。我国动物卫生监督执法工作单位基层人员相关法律意识较为薄弱，不能有效的进行执法工作，为此基层执法人员需要学习相关的法律知识，提高法律意识，提升自身专业技能、职业素养、业务能力。定期对基层执法监督工作人员进行考核，随时保持执法工作者的工作效率。同时在实施过程中要做到严谨、科学执法，监督时也要受到群众的监督，保证监督工作的公正、透明，从而加强执法工作的基层建设。

3.加大资金投入，引进相关技术和设备

基层动物卫生监督执法工作单位，只有拥适合的设备和技术才能够更好的进行动物卫生检测工作，所以加大资金投入，引进先进设备至关重要。政府财政部门需要重视动物质量问题，加大资金的投入力度，确保监督执法部门可以利用先进的设备进行高效的检测工作，提高执法部门的工作效率和检测结果的科学合理性，使用设备是还需要根据现实情况进行不断的更新，这样才能长久保证检测效率。

重视设备使用时还应该注意检测人员的技术水平，执法监督工作人员技术水平不能满足设备使用要求，不利于工作的开展。所以必须及时进行对基层动物质量执法监督工作人员的培训，提高基层人员的技术水平和对新设备的使用能力，切实发挥执法监督人员对执法工作的作用。

4.加大宣传力度

宣传力度不足容易造成民众对动物质量问题的忽视，最终危害自身健康。因此，需要充分利用新媒体的传播形式，对动物质量问题存在的危害性进行宣传，提高民众的认可度，使民众树立自主监督动物质量的安全意识，支持监督执法工作，进而提升执法工作的效率。

三、结语

基层动物监督执法工作是关系食品安全的重要工作，与民众身体健康有着密切关联，因此必须加强执法监督力度，全方面的进行执法监督工作，确保动物卫生监督执法工作得到有效实施，确保人民群众的饮食质量。

参考文献：

[1]劉存库，姜春潮，杨长江.浅析基层动物卫生监督执法工作现状、存在问题及对策[J].山东畜牧兽医，2017，38（09）：55-56.

[2]冯丽娟.浅谈新形势下基层动物卫生监督执法工作存在的问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2017，33（07）：27-28.