未来三年，辽宁将这样吸引人才

总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持党管人才原则，进一步解放思想、转变观念，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，实施一批重大人才工程，统筹推进人才培养、引进、使用，培养集聚一批高层次创新创业人才和高水平创新创业团队，加快构建人才发展高地，不断开创全省人才工作新局面，为决胜全面建成小康社会、加快辽宁老工业基地振兴提供有力支撑。

重点任务

①突出高精尖缺导向，实施高层次人才培养引进工程

高层次人才培养支持计划

围绕传统优势产业和战略性新兴产业，对接国家“万人计划”，在自然科学、工程技术和哲学社会科学等领域，有计划、有重点地遴选支持10名左右杰出人才、500名左右领军人才和500名左右青年拔尖人才，给予最高300万元经费资助。

对辽宁新入选国家“千人计划”“万人计划”专家、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者奖励计划特聘教授、“百千万人才工程”国家级人选、创新人才推进计划国家级人选、中科院百人计划入选者、中国青年科技奖获得者等相当层次人才项目专家，参照中央财政资助标准给予一定配套经费资助。

海内外高层次人才引进集聚计划

以园区、企业、高校、科研院所等为主体，引进集聚3000名左右海内外高层次人才，重点遴选支持400名左右掌握关键领域前沿核心技术、能够引领产业转型升级、在海内外具有重要影响的高层次人才，给予最高300万元经费资助。

对新培养引进的“两院”院士，给予每人500万元资助。新引进的高层次人才根据业绩贡献推荐申报国家和省人才、科技计划项目。

高水平创新创业团队培养引进计划

对接重点产业发展需求，依托园区、企业、高校、科研院所等单位，培养引进200个左右有望突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展，产生显著经济社会效益的海内外高水平创新创业团队，给予最高1000万元经费资助。

对随同引进、经认定为高水平创新创业团队成员、切实参与团队科技研发工作的，每多增加1人，给予团队20万元资助，资助总额最高为100万元。

对高水平创新创业团队成员，根据业绩贡献推荐申报国家和省人才、科技计划项目。

外国人才引进计划

实施外国专家百人计划，重点引进100名左右高精尖外国专家，给予20万元资助。

推进重点外国专家项目计划，引进产业发展急需紧缺外国人才3000人次。获得国家外国专家项目计划支持的，给予最高1∶1配套资金资助；获得省级外国专家项目计划支持的，给予20万元项目资助。

国家外国专家项目计划最高1∶1配套资金资助

省级外国专家项目计划20万元项目资助

推进 “外国专家辽宁行”活动，加强与俄罗斯、乌克兰等“一带一路”沿线国家人才交流与合作，支持俄罗斯等外籍院士专家工作站和中俄（辽宁）创新创业基地建设，经认定后给予50万元资助。

青年英才储备计划

三年储备博士、博士后2万名左右。对设立博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地的单位，分别给予15万元和10万元资助。

实施博士后集聚培养工程，对各设站单位招收的博士后研究人员给予10万元生活补贴。

建立博士、博士后职称评审绿色通道。已毕业的博士研究生和在站博士后研究人员留辽（来辽）工作满一年，经用人单位考核成绩特别优秀、贡献特别突出的，可申报或认定正高级职称。

②统筹兼顾，协调推进各类人才队伍建设

企业经营管理人才培养计划

推进经理层任期制和契约化管理，推行职业经理人制度。

组织省属企业经营管理人员外出学习培训。

推荐优秀科技型企业家到高校、科研院所兼职。

开展青年企业家服务振兴当先锋活动，建立新生代企业家英才库。

实施千名民营企业家培养行动。

与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”，支持沈阳承办“2018APEC中小企业技术交易展览会”。

高技能人才培养计划

新增技能工人45万人、高技能人才12万人。

对省政府命名的“辽宁工匠”一次性给予10万元生活补贴。

重点建设国家级高技能人才培训基地10家、国家级技能大师工作室10家、省级技能大师工作站50家，给予最高500万元资助。

培养集聚6000余名急需紧缺高级技师、工匠技师。

健全辽宁特色劳动者终身培训体系，培训产业工人50万人。

推进专业技术人才知识更新工程，培训专业技术人才60万人次、高级专业技术人才5000人次。

人才助力县域经济发展计划

实施新型职业农民培育工程，推进新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划和农村青年电商培育计划。

组建10个省级农村实用人才培训基地，培训农村实用人才带头人5000余人、农民技术员5000余人。

农村实用人才带头人5000余人农民技术员5000余人

实施农技推广服务特聘计划，遴选一批特聘农技员从事公益性农技推广服务。

推行科技特派员制度，向涉农县（市、区）选派省级科技特派团100余个。

选派优秀干部到县乡挂职或担任乡、村党支部第一书记，选派优秀人才到县（市）挂职科技副县（市）长。

推进中国科协“创新驱动助力工程”试点省建设，积极创建“创新驱动助力示范区（县）”专项行动。

高校毕业生“凤来雁归”计划

吸引储备80万名左右高校毕业生在辽就业创业。

实行高校毕业生“零门槛”落户，推行“先落户后就业”。

高校毕业生创业可享受最高10万元的财政贴息创业担保贷款，在高新技术领域进行自主创业的享受最高20万元贷款。

在县域工作的本科毕业生，毕业满3年可评定中级职称，毕业满6年可评定副高级职称。大专毕业生，毕业满5年可评定中级职称，毕业满8年可评定副高级职称。

推进农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，每年招聘2000人左右。

推进选调生工作和大学生村官工作衔接并轨，每年选拔500名左右优秀高校毕业生到基层工作。

推进“三支一扶”计划和“大学生志愿服务辽西北”计划，每年招募600名左右高校毕业生到农村基层和辽西北地区工作。

农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划选调生和大学生村官

“三支一扶”计划和“大学生志愿服务辽西北”计划

实施女大学生创业引领计划、女性创业人才培育计划。

实施“百校千企”人才对接计划。

社会工作专业人才培养计划

全省社会工作人才总量达到26万人，其中专业人才达到5万人。

加强社会工作专业人才培训基地建设。

培育社会工作行业组织，实现市级社会工作行业组织全覆盖。

实施社会工作服务机构牵手计划，全省社会工作服务机构数量达到100家。

实施政府购买社会工作服务工程，搭建社会工作专业人才实践平台。

③坚持以用为本，实施人才服务振兴智力支持行动

“两院”院士助力振兴发展活动

新建院士工作站100家。对解决制约产业发展重大关键问题、取得显著经济社会效益的院士及其团队给予奖补。

发挥院士“传帮带”作用，为辽宁培养杰出人才。

定期召开院士座谈会，建立院士建言献策直通车。

高校院所服务振兴发展专项行动

深化高中等学校供给侧结构性改革，建设100个左右省级一流学科，打造400个左右与辽宁高新技术产业相适应的重点专业。

组织高校教师、科研人员进园区、进企业、进乡村，推进人才、技术、项目对接和服务。

推进大连理工大学、东北大学、辽宁大学、大连海事大学建设“双一流”高校。

加强与清华大学、北京大学等重点高校交流合作，建立博士研究生暑期社会实践基地。

科技成果转化促进行动

促进6000项以上科技成果落地转化，科技进步贡献率达到57.5%，国家重要技术创新与研发基地建设取得阶段性进展。

深化“科技成果转化年”活动，建立市场化科技成果转化模式。

对接国家振兴东北科技成果转移转化专项行动，推进沈阳、大连、鞍山联合创建国家科技成果转化示范区。

搭建省科技成果转化综合服务平台，建立重大科技成果转化项目库。

省级以上技术转移示范机构达到100家，经认定给予奖补。

组建辽宁省科技成果转化促进联盟，打造50个科技成果转化服务基地，经认定给予奖补。

优秀专家服务团活动

分领域组建一批优秀专家服务团，开展项目对接、成果转化和技术服务。

建设300家左右省市优秀专家工作站，对工作业绩突出的给予奖补。

深入开展“黄大年教师团队”智力支持活动，对获得省级以上称号的团队给予奖补。

实施人才服务辽西北计划

按照实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战部署，对接突破辽西北战略，加强中高等院校与辽西北地区交流合作。

加快辽西北地区本土人才开发，提高本土人才使用效能。

支持高校、科研院所在辽西北地区建设技术转移中心和科技成果转化中试基地，培育科技服务新业态，促进更多成果在辽西北地区落地转化。

择优遴选100名左右高层次人才及其创新创业团队深入辽西北地区开展对接服务活动。

加大省级人才、科技计划项目对辽西北地区的支持力度。

④着力改革创新，不断优化人才创新创业环境

落实用人主体自主权

推进辽宁省人才管理改革试验区建设，形成可复制可推广的改革成果。

深化事业单位人事管理改革。探索建立高层次人才事业编制机动使用机制。

分类推进人才评价机制改革，改进和创新人才评价方式。

离岗创办领办科技型企业贡献突出的科研人员，可通过原单位破格申报相应专业技术职称。

对高校、科研院所科研人员（含双肩挑人员）出国参加学术交流合作与行政管理任务的实行分类区别管理。

允许高校、科研院所设立科研人员出国参加学术交流活动专项资金。

健全人才激励制度

采取以增加知识价值为导向的分配政策，完善创新人才合理分享创新收益的激励机制。

落实高校、科研院所等企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权。

对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬，对技术转让或许可方式在本省转化科技成果的，从技术转让或许可所取得的净收入中提取不低于70%的比例用于奖励

以科技成果作价投资在本省实施转化的，从作价投资取得的股份或出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励

在研究开发和科技成果在本省转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的70%

落实省级科研项目资金管理政策，劳务费预算不设比例限制。

非上市公司授予本公司专业技术人才的股权激励等，符合条件的可按规定递延至转让股权时缴纳个人所得税。

实施辽宁杰出科技工作者、辽宁省优秀企业家、“辽宁工匠”表彰奖励计划。

健全完善辽宁友谊奖、省科学技术奖、省青年科技奖和省优秀专家等荣誉制度和奖励办法。

创新柔性引才机制

鼓励企业通过建立院士、专家工作站等方式柔性引才用才。对部分不愿意改变国籍、户籍、外国永久居留权的国内外高层次人才和特殊人才，享受本地人才同等待遇。

鼓励企业技术和管理人才到学校任教，支持在职教师定期到企业实践锻炼。

实施全国学会入辽计划，吸引国家级学会到辽宁建立专业委员会和学会服务站。

办好中国海外学子创业周和“中国制造2025·国家千人计划”主题峰会。

设立海外引才工作站、离岸创新创业基地等平台，健全海外人才联系网络。

进一步完善与江苏、北京、上海等地人才对口交流合作机制，深入开展“走进江苏、走进高校”等多种引才活动。

构建产学研用协同创新平台

新建省级以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等研发机构1500家左右，认定后给予奖补。

鼓励支持企业、高校、科研院所建立众创空间（孵化器）联盟，加快众创空间和星创天地建设，备案省级以上众创空间和星创天地400余家，对评价优秀的给予奖补。

推进大学科技园开放式发展。

推进营口国家知识产权试点城市建设。

推进沈阳、大连、葫芦岛军民融合特色产业园区建设。

构建社会化人才服务体系

设立人力资源服务业发展资金，大力发展专业化、信息化的人力资源服务业。

积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励、服务等职能，扩大社会组织人才公共服务覆盖面。

推进沈阳、大连、鞍山、葫芦岛和沈抚新区建设人力资源服务产业园，培育引进一批专业化、国际化人力资源服务企业。

建立辽宁省人才创新创业促进会，促进人才项目、金融资本、产业园区、高新技术企业精准对接、融合发展。

设立辽宁人才研究院，开展人才发展重大理论和实践问题研究。

强化对科技创新创业人才金融支持

探索建立科技创新人才金融服务体系。

鼓励银行、保险等金融机构结合科技创新人才发展计划创新产品和服务，推广“人才贷”“人才投”“人才保”“贷款保证保险”等创新业务，不断扩大业务规模。

支持科技创新企业在主板、中小板和新三板上市融资。

积极落实国家关于支持科技创新人才的各项金融政策，大力发展创业担保贷款，建立并完善贷款贴息、风险补偿等扶持政策。

加强对科技创新人才创新创业的融资培训。

搭建人才服务综合平台

推行服务专员制度，省市党政机关选派业务骨干担任专家服务专员。

设立辽宁省高层次人才服务中心，为高层次人才在政策咨询、出入境、税务登记、社会保障、居留落户等方面提供“一站式”服务。

为高层次人才妥善解决医疗保健绿色通道、子女义务教育阶段就学等生活困难。

依托基层党建工作指导站建立人才工作站，实现人才工作全覆盖。

定期组织开展健康体检和休假疗养。

组织领导

①落实工作责任

坚持党管人才原则，落实党委（党组）人才工作责任制。

健全各市、县（市、区）人才工作领导机构，配齐配强工作力量。

实行人才工作项目化管理，开展百名书记抓重点人才项目计划，每一名市、县（市、区）党委书记每年都要抓1至2个人才工作重点项目。

建立立体式、多层次人才工作督查督办制度。

实行人才工作目标责任考核，建立人才工作目标责任考核体系，完善人才工作年度述职制度，将人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部工作实绩考核，考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

开展人才政策“进企业、进高校、进院所”集中宣讲活动，加大政策宣传解读力度。

②加强政治引领吸纳

推进党委（党组）联系服务专家工作。

将高层次人才国情省情研修班纳入各级党校主体班次，深入开展“爱国、奋斗”精神教育。

注重政治吸纳，积极做好从优秀专家中推荐党代会代表、人大代表、政协委员工作，加大在高知识群体中发展党员力度。

③强化基础保障

充分利用人才专项资金，支持重大人才工程实施。制定人才工作专项资金管理使用办法，提高资金使用效益。

以政府投入为引导，发挥企业主体作用，调动市场活力、社会资源，建立政府、企业、社会多元化人才投入机制。

充分发挥省产业（创业）投资引导基金的引导激励作用，支持设立人才科技发展基金，引导撬动金融资本、产业资本、社会资本投资人才创新创业。

做好人才统计工作，加强人才信息分析处理，绘制辽宁人才地图，定期发布人才需求信息。

加强人才工作者教育培训，提升人才工作者能力和水平。

④加强宣传引导

在省级主要新闻媒体开设“振兴发展靠人才”相关专栏，积极宣传党中央人才工作决策部署及省委具体工作要求，宣传人才政策创新举措，宣传优秀人才事迹，讲好辽宁人才故事，传播辽宁人才声音。

定期开展人才工作巡礼，集中展示基层人才工作做法成效，在全社会积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。