基层如何做好新一轮退耕还林项目建设工作

蒙正永

摘 要：随着科技的发展，时代的进步，人们的生活提高不少，环境却被破坏得越来越严重，我们赖以生存的地球也面临着温室效应，全球变暖的巨大挑战。新一轮的退耕还林项目建设工作对于我们生态环境的保护有着至关重要的作用。在保护生态环境的巨大背景下，我国一直在进行着全国的退耕还林项目建设工作。本文首先讲述了新一轮退耕还林对于改善我们生存环境以及建设国家，改善经济的重要作用，然后结合我国实际情况，研究了退耕还林项目实施过程中所存在的问题，最后从一个基层工作人员的视角对于其中出现的问题提出了一些见解和解决方案。期待新一轮退耕还林项目建设工作进行得更加顺利。

关键词：退耕还林； 气候变暖； 环境

我国作为世界人口第一的泱泱大国，身为一个发展中国家，经济的发展必不可少，但是现在国家以及其他各个组织也都越来越重视我们的生态环境，保护环境成为我国现发展阶段的重要目标。过去这些年人们因为战火、不合理的森林砍伐、草原过度放牧等等原因，环境被破坏得越来越严重，土壤变沙漠，水分严重流失，气温逐渐失去平衡，让我国的持续性发展受到了限制，因此保护环境刻不容缓，退耕还林已迫在眉睫。近几年，我国已经有过退耕还林项目的实施，其中有着诸多问题。为了优化新一轮的退耕还林项目，这里就以基层身份来分析过去植树造林过程中所遇到的一些问题，以期待能够寻求更为有效的解决方案。

一、退耕还林的重要意义

生态的改善以及林木的生长其根本之保障是如今实施新一轮的退耕还林项目，退耕还林不仅能够使得困难群众生活得到改善，也能在推动整个市场经济发展中有一定的作用，而且是从根本上使得农村里面的农业结构调整，从而达到向更好的经济生活。另外，在实施过程中，需要进行严格的监管与实际性保障操作，比如规模治疗，优势学习这两个方面，最好能够做到各方面互相结合，让生产与建设，发展与创新，生态结构与改造模式相结合，能够实现整个退耕还林的项目进行同时能够使得项目能够高效完善的进行下去。

二、退耕还林工程实施过程所存在问题

1.规划区域不完善。退耕还林项目进行时会因为各种原因导致在区域划分和布局出现各种问题，因此因当尽量规避这一方面问题，为后期做好项目铺垫。

2.技术培训不足。在退耕还林项目开展之后，我们会发现，农民对于退耕还林的管理以及在改造技术等方面鲜有了解，这就导致群众可能无法将资源及效益运用到最大化，导致其能动性严重不足，容易在这方面产生误解与后期困难。

3.能源与资金管理问题。虽然现在居民生活中以使用电能源为主，但柴草对于有些农村居民来说仍是一种重要能源。另外，对于资金管理来说，很多时候可能资金下发不到位，或者是在财政开支中有低收入高投出的这一现象，导致群众基本生活不能得到保障。正也就造成了整个项目的发展瓶颈，甚至导致项目出现中断现象。

4.宣传力度小。在退耕还林项目进行之前，总会有群众问题，最主要的问题则是将在退耕还林之后，或许会对绿化及安全事业有利，但后期对于农民群众自己来说，后期得经济效益就缺少了保障。加上实际宣传力度小并没有让农户知道实际性保障和后期优势所在，则在某些情况可能会导致整个项目根本无法进行。

三、新一轮退耕还林项目建设工作的建议

1.加强宣传与重视程度。退耕还林是一项非常好的政策，在此基础上人民群众或者是整个生态环境都将会得到良好的效益，那么，这样一个好的生态项目就需要加强力度去进行宣传，让群众能明白项目的实际性意义。政府需要在此方面加强对项目的重视程度，同时应当大力宣传让群众知道项目的利益性。积极开展思想会议以及政策宣传工作，让群众知道为了不造成后期的恶性循环，需要提前治理好以防止出现水土流失，农作物减少，生态恶化，各种灾害发生这样的情况，让广大群众能够在宣传作用下自发性地投入到整个项目过程中来。

2.政府政策指引，發挥群众主观能动性。政府政策需要落实到位，在整个退耕还林项目中，要将整个过程罗列清楚。每个群体应当发挥什么样的作用，让每个人都积极响应这样的一种政策，调动群众的积极性。在建造中提出明确受益目标，在造林完成后应当发放林地林木的归属权，让群众能够信服，另外也能让群众更好的保护这片树林，为退耕还林项目做巨大贡献。

3.明确验收制度，加强项目监管。由林业局组成的小组可以对整个项目进行准确化验收，在整个造林的质量，面积规模，以及林业的发展预测都要进行严格的检验。在整个项目完成后应当按照严格的制度来保证林业的安全，应当实行奖励和监督政策，在整个林业的安全上由各个部门监管实行，按照指令建立监管系统，通过现代化技术进行实时监管。也能在监管的同时将政府补贴进行准确性下发，在整个项目前中后期都能够严谨对待政策，能够保证整个工程能够全面有效地进行。

4.完善退耕还林项目的其他方面。退耕还林项目完成之后，为了能进行进一步的工作，也为了进一步体现生态环境实际上起到的作用，能够真正在生态经济以及社会经济效益的基础上完成目标，我们应当从以下几点加以完善。

坚持从实际出发，能够在各方面后期发展中将资金妥善利用与保存，查缺补漏，认真对待工程的每一项任务。另外，应当在生态改善的道路中加速前进，争取做到最大程度上保证减少水土流失，增加农民经济收入，减少收入少的问题，增加有效面积使用，只有将资金与实际性问题处理好，才能真正意义上让群众进入脱贫致富的道路，才能让退耕还林显示出其工程的另一重要意义。

不同的自然条件，不同的区域地域，不同的人文环境，都有其不同的发展状态。对待所有区域必须有差异对待，根据每个地域的现实条件，培养适宜的林草项目，根据不同的经济科学状况，也要合理制定退耕还林的整个项目规划，能够全面确定发展项目的目标和任务，达到项目的最大效益以及生态的最大效益。

四、结语

实施退耕还林有着其必要进行的理由，不管是水土流失，还是土地荒漠化，我们都应当尽量减少这样的生态恶化情况。退耕还林是我国目前最主要的保护环境的措施，其中虽然还存在一些问题，但是这些问题正在被努力且有效的解决。我们应当做好准备，充分发挥退耕还林在生态上的作用并实现其应有的项目效益，最终能让我过进行可持续发展战略目标。

参考文献：

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