提升农业综合开发效益的思考

廖枝进

摘 要：随着我国国民经济的稳步发展，对于农业经济的发展越来越关注。农业的综合开发，既可以对传统的农村结构进行有效的调整，又能优化农业发展的基础生产条件。因此，江西省德兴市龙头山乡人民政府针对提升农业综合开发效益进行了各个方面的分析和探讨。

关键词：农业综合开发；效益；提升措施

农业综合开发的根本任务是加强在农业基础设施建设和生态建设力度，不断提高我国的农业综合生产能力，进而保证我们国家的粮食安全；同时加强对农业和农村经济结构的调整，实现产业化经营。使农业的综合效益得到提升，保证农民的增产增收。所以本文对于提升农业综合开发效益的思考具有现实意义。

一、现阶段农业综合开发取得的成效

1.农业优势产业得以发展

我省在农业综合开发的工作中突出效益优先，坚持“一县一业”的农业开发模式。发挥各县在农业生产上特有的优势，优化调整我省的产业结构。有效促进了农业经济效益的提升和我省现代农业产业的发展。例如我省德兴市地处亚热带湿润季风区，区域内中草药资源极其丰富，约占我国药用植物总数的五分之一。因此我市提出“建设健康德兴，打造中医药振兴发展‘江西样板的领头羊”的战略部署规划。通过这一举措，使德兴市农业优势产业得以发展。

2.新型农业经营主体初见成效

我省在新型农业经营主体的探索上主要表现为，由农业专业合作社、种养大户、家庭农场以及地方龙头企业直接承担土地治理的项目建设，并通过丰富多样的土地流转形式，加快推进土地规模化经营，并给于其进行项目优先安排的政策支持。从而促进了粮食产业的现代化发展，实现了农业生产和市场的有效对接。

3.大力发展现代农业园区建设

为了满足现代农业发展的要求，我省积极向国家农业综合开发申报现代农业园区建设项目。根据省委、省政府所提出的“百县百园”的理念，按梯次进行农业综合开发现代农业示范区的建设项目，并给予资金上的支持，和工作上的重点关注，有效发挥了江西省农业现代发展过程中的带头、引导作用。

二、抑制农业综合开发效益的因素

1.种植理念和结构落后，管理机制不健全

在农业综合开发过程中，一些农村区域的种植理念和种植结构相对落后，影响了项目的正常开发和农业的规模化经营。与此同时，我省有关部门对于农业发展的管理机制不够健全。对于农业发展中存在的问题不能运用现代化的管理方式进行有效的解决，工作效率偏低。直接影响了经济效益的提升和农业综合发展水平的提高。

2.农业基础配套设施没能及时更新

我省农村区域的农田一直以来多采用分散承包的方式，没有合理的规划方案，这给农业规模化发展造成了一定程度上的困难。并且与农业规划化发展相配套的基础配套设施也没有进行及时的更新。即使有的区域引进了先进的基础配套设施，由于缺乏科学、完善的农业规划方案，使得农业综合开发的工作效率低下，经济效益提升不上来。

3.对于项目的监管水平较低

一些项目在实施的过程中，一方面由于农民知识水平较低，在组织管理上的工作可能做得不到位，另一方面由于没有明确具体的管理职责，使得责任制度与管理制度形同虚设，没有发挥其实际的功效。对于农业工程项目的监督管理力度不够，会给工程留下安全上的隐患，无法保证其质量。

三、提升农业综合开发效益的具体措施

1.多渠道引进资金

为了使农业综合开发工作获得资金上的支持，一方面可以积极引进地方农业龙头企业，以及社会更各行各业的资金，带动农业的综合发展；另一方面要加大政府的扶持力度，增加对农业上的财政投入；还可以积极鼓励人民群众自主进行资金的筹集活动，从而促进工程建设的顺利进行和集体经济的发展。

2.挑选优质可行的特色产业

为了实现对引进资金的有效利用，有关部门要制定科学、合理的具体工作方案，从众多项目中筛选出最优质、切实可行的项目。重点开发和扶持农业优势的特色产业，并在扶持对象、扶持方式、扶持环节等转变传统方式，不断探索新的途径，从而激发出农业发展的潜力。以此来促进农业综合开发效益的提升，实现农民持续增收，加快推进农业和农村经济结构的调整。

3.加强财务的监督管理

在进行具体的农业综合开发项目时，尤其要重视对资金的监督管理工作。财务监督工作的力度对资金的使用效果有着直接的影响。有关部门要建立健全相关管理机制，使财务管理工作有据可依，提高其工作的有效性和可靠性。具体表现为：（1）制定科学的预算方案，明确具体工作内容，使预算数据的准确性大大提高。（2）农业项目进行期间，要对整个工作环节进行动态监督，如果发现在资金使用上出现不合理的现象，要及时采取有效措施解决问题。（3）对于在财务上的各项支出具体情况，建立详细的财务档案，从而提高管理的有效性。

4.大力支持现代农业园区的建设

为了提升农业综合开发效益，还可以从以下三方面入手，（1）重视对特色产业的发展工作，实现農田水利建设基本效益的提高。为了满足“产业发展到哪里，农田基本建设就先行跟到哪里”的要求，要对农业进行整体的科学布局，促进产业发展效益的提升。（2）为了推动农田基本建设的发展，实现农业园区建设以及对农业产业的统筹规划，我省将加大对高标准农田的建设力度。（3）为了有效提升农田水利基本建设的水平，我省以“开发一片、成功一片、见效一片”为工作的指导思想，以“高起点、高标准、严要求”为工作原则。并在实际工作中坚持贯彻落实指导思想和工作原则。

四、结语

提升我省农业综合开发效益的工作应以打好现代农业基础为前提。目前年农村经济正处于转型的关键时期，应贯彻落实先富带后富，城市促进农村的思想观念，从而进一步推进城乡一体化。同时提升我省农业综合开发效益应以保证我国粮食安全和促进农民增产增收为核心内容，加大促进农村经济转型的力度。

参考文献：

[1].农业综合开发效益显[J].当代江西，2015，（05）：24-25.

[2]舒天才.提升农业综合开发效益的思考[J].农业工程技术，2017，37（32）：6.