视频监控辅助屠宰检疫检验工作的探讨

黄钢钢，陈杰

（广东省深圳市光明新区动物卫生监督所，深圳 518107）

1 视频监控建设项目的必要性

1.1 落实“放心肉”服务体系建设的需要

随着社会和科技的进步与经济发展，为构建高效、统一的政府肉品信息监管体系；实现动物（猪、牛、羊）屠宰行业的信息化监管，及时发现并处理违法违规行为，切实保障肉品生产安全；规范肉品流通秩序，将动物（猪、牛、羊）屠宰企业生产过程的视频监管和检疫检验管理系统有效结合，完善肉品质量安全体系建设，避免“观澜屠宰场事件”再次发生，扫除监管的盲区，深入落实市委市政府“放心肉”服务体系建设。

1.2 提高检疫检验工作效率的需要

一套综合、方便易用的视频会议和视频监控平台来辅助现有日常检疫工作的开展，为检疫检验提供更准确的数据与信息。视频监控系统能够有效促进检疫检验工作效率提升，特别是企业紧急报检需求时能够实时响应快速处理，使检疫检验管理由被动型向主动型转变，由粗放型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放管理转变，提高政府行政效能和检疫检验工作水平。

1.3 依法行政、实现现代化管理的需要

在原有的质量安全监管体系建设的基础上实现网络化管理和信息化监控，为一线检疫检验人员现场工作提供有用、高效的系统支撑，有效提升现场查验与执法工作的准确性。一方面可以直观体现现场检疫检验结果，另一方面能对检验监管人员的行为进行监督，进一步规范检疫人员工作。

1.4 完善监管体系、有效掌控监测资源的需要

实现科学化管理，将基层的例行监测数据进行采集后统计分析，形成一个涵盖数据汇总、信息保存与处理、传输控制与信息共享的监控管理系统是十分必要的，既节省大量时间、人力、物力，又可以及时堵住工作漏洞，扫除检疫监管盲区[1]。

2 有效利用视频监控辅助屠宰检疫的3个关键

2.1 科学合理布置视频监控点

对屠宰场的进出口、各主要通道、卸载台、待宰仓、屠宰线、出货口、无害化临时存放点、出证窗口等重点位置进行24 h摄像监控[2]。所有布点根据重要程度进行分级，并根据所需监控范围选择合适的摄像头机进行安装。在保证监控效果最大化和监控范围的同时，可以减少摄像机的安装，节约建设成本。另外，必须对总控制中心进行监控，以防人为破坏设备、断电等行为发生。

2.2 建立视频监控检查制度

视频监控属于辅助监管的行为，不能完全脱离检疫人员对屠宰进行检验检疫。为了防止监管出现盲区，达到“人机”互补效果，需建立完善的检查制度。每天安排检疫人员定时进行监控查看和录像回看，有目的、有针对性地进行监控管理，发现违法违规行为可立即进行追踪处理，切实堵住漏洞（见表1）。

2.3 加强检疫人员对视频监控业务培训

在日常检疫工作中，视频监控主要是通过检疫人员进行操作，要求检疫人员需熟悉视频监控的操作，熟悉各个监控点的分布以及可监控范围，做到随时可调出具体监控位置的画面。同时，安排专员负责视频监控的安全运行，出现问题立即整改，避免出现监管空档期。

表1 视频监控检查时间表

3 视频监控在实际工作中的应用

3.1 辅助行政执法

在安装视频监控前，对于一些涉嫌违法违规的行为，如动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒，动物或动物产品注水的行为，存在取证难的情况，难以对涉嫌违法行为人进行处罚。安装视频监控后，光明新区动监所在某屠宰场查处3宗“动物的运载工具在卸载后没有及时消毒”案和1宗牛肉注水案（依法移交食药局）等典型案件，并通过回放监控录像截取图片作为证据，对不法分子起到震慑作用，涉嫌违法违规行为发生率也随之下降。

3.2 辅助检验检疫工作

3.2.1 缓解人力不足

在每天检疫高峰期，可利用视频监控缓解人力不足的情况。企业申报急宰的，在申报后可要求其必须在急宰间的监控下进行急宰，后续通过录像回放查看急宰前动物是否已死亡，然后到现场检疫判断是否合格，减少因错过急宰时间而死亡的畜；尿样采集工作，可利用监控辅助检疫人员对企业采样人员进行监督；“瘦肉精”快速检测疑似阳性的畜，须存放在规定的待宰栏里面，利用视频监控对其进行24 h监管等（见表2）。

表2 急宰检疫时间对照表

3.2.2 减少动物应激

动物应激的其中一个来源主要来自外界的环境因素。在动物待宰这段时间，检疫员对待宰动物进行宰前检查同样是一种应激原。利用视频监控辅助宰前检查，可通过画面的放大对动物进行检查，可减少驱赶动物的行为发生，减少动物发生应激，同时也是一种动物宰前福利（见图1、图2）。

图1 错过急宰时间而死亡的动物数量

图2 以屠宰生猪为例，宰前检查导致生猪发生应激的数量

3.3 满足上下行对等传输、视频会议要求

在屠宰场和动监所之间部署视频会议终端，在动监所会议室建设可视指挥调度系统，实现进行例会、检疫业务培训、会商和应急指挥调度等[3]。

4 视频监控项目建设展望

目前，屠宰场视频监控建设项目已在全国多省市推广应用，这是时代发展的需要，是科学化、数字化管理的需要。在日后系统的升级过程中，可参考公安部门更完善的监控体系，如在录像回放中，可对画面进行焦距调整，更有利于执法过程中取证工作和提高检验检疫工作的准确度；加快在养殖、兽药、饲料生产等行业中的推广建设，形成一条完整的、可追溯的监管体系链，切实保障食品安全。

[1] 黄凯奇，陈晓棠，康运锋，等．智能视频监控技术综述[J]．计算机学报，2015（6）：1093-1118．

[2] 吴群，王田，王汉武，等．现代智能视频监控研究综述[J]．计算机应用研究，2016（6）：1601-1606．

[3] 黄源源．视频监控系统中一些关键技术的研究[D]．成都：电子科技大学，2013．