“功劳簿”蜕变成“耻辱柱”

文_程国进（安徽合肥）

范先汉受审现场

从意气风发的副市长、市公安局局长到身败名裂沦为阶下囚，这一人生角色的转变，是范先汉从2008年至2015年短短七年间，在贪欲的驱使和金钱的诱惑下，用目无法纪、胡作非为换来的。

2017年11月14日上午，亳州市中级人民法院对安庆市原副市长、公安局原局长范先汉受贿、巨额财产来源不明罪一案作出一审判决，以受贿罪和巨额财产来源不明罪判处范先汉有期徒刑5年6个月，并处罚金人民币45万元。对范先汉已退缴的受贿违法所得财物和来源不明财产，依法上缴国库。

曾经耀眼的人生轨迹

今年54岁的范先汉，是安徽无为县人，曾经有着顺畅而又令人羡慕的人生轨迹：1985年11月加入中国共产党，安徽大学历史系历史学专业毕业，中央党校在职研究生学历。1987年7月，他参加工作，最早在共青团系统任职，历任共青团安徽省委办公室秘书、副科长、科长、办公室副主任，安徽省青年政治学校（安徽省团校）校长、党委副书记（正县级）。后来又赴地方县级部门任职历练，当过两个县的县级领导：先是在枞阳县委任副书记（正县级），后到怀宁县委任副书记、代县长、县长，兼任怀宁综合经济开发区管委会主任。

再后来，范先汉主政一方，任怀宁县委书记、县人大常委会主任。2012年9月，范先汉离开基层，转战安庆，官升一级，任安庆市人民政府副市长、党组成员，市公安局党委书记、局长。安庆市政府当时共有7位副市长，范先汉排名第六，官至副厅。

应该说，范先汉的人生是顺利的。他本可在自己的舞台上大显身手，建功立业。遗憾的是起初连一瓶酒都不敢收的他却和所有变节的贪官一样，随着职务的升迁、业绩的建立，身边“吹喇叭抬轿子”的人越来越多，上门拜访进贡的络绎不绝。处于权力中央，范先汉的人生轨迹偏离了正确的轨道，他的贪欲逐渐膨胀起来，飘飘然中，他忘记了党纪国法，放弃了组织原则，开始胡作非为，把人民赋予的权力当成权钱交易的工具，在贪欲的泥沼中越陷越深，最终沦为阶下囚。

权力“市场”上最大的“买主”

范先汉的堕落，主要是在怀宁县。浙江某控股集团有限公司董事长程晨（化名）作为第一个把范先汉拉下马的行贿方“功不可没”。在范先汉的仕途升迁过程中，程晨成为其权力的最大“买主”。两人3次权钱交易的金额高达71万元。另外该集团在怀宁县成立的两家子公司——置业公司和水泥公司，也一样“不能忽略”：置业公司总经理卫华（化名）先后4次送给范先汉共计40万元，水泥公司负责人先后14次送给范先汉共计7万元购物卡。总的算来，这家集团公司送给范先汉的现金就达111万元。

2007年时任怀宁县县长的范先汉在一次招商引资过程中与浙江某控股集团有限公司董事长程晨结识，两人谈及合作项目一见如故，十分融洽。几个月后，程晨代表控股集团公司担任铜陵某水泥公司法人，到怀宁县准备投资水泥生产项目。范先汉喜出望外，双方很快就签订投资协议，怀宁县政府在城区提供180亩配套土地给程晨公司用于建设办公楼和职工宿舍。两年后，怀宁县房地产业兴起，程晨看到商机，打算将这块配套土地改变性质用于商品房开发，于是他带着项目负责人卫华找到范先汉请求给予帮忙。这时范先汉已经荣升为怀宁县县委书记，位高权重。在怀宁县，只要他点头，没有办不成的事，二人临走时将装有20万元现金的手提袋放在范先汉办公桌旁的地上。此后，范先汉多次召开会议或者出台文件为该配套土地性质变更提供政策帮助。

为了开发这块配套土地，程晨立即成立了一家置业公司，卫华担任总经理。接下来该土地进入招拍挂程序，卫华想加快进度，来到范先汉办公室，请求帮助，并送上2万元现金。有了县委书记这棵大树罩着，项目审批进展得十分顺利。

2010年春节前，为了感谢范先汉的帮助，程晨在怀宁一家高档酒店宴请范先汉，饭后，将装有50万元现金的手提袋送给范先汉，并表明往后还要请书记多关照。拿着这么大一笔现金，范先汉的手颤抖了几下，但是在贪欲面前，他还是顺其自然地收下了。

卫华的公司拿到土地使用权，准备建造高档小区，在项目整理土地、拉设围墙期间，受到周边群众的阻扰，大家认为在此建住宅小区，破坏了生态坏境，影响他们生活。卫华赶紧向范先汉寻求帮助，并送上现金3万元。范先汉立即安排分管副县长和高河镇党委书记负责协调解决此事。群众的阻扰很快得到平息，第二天，卫华来到范先汉办公室，送上现金30万元。

一年后，高档小区建成，卫华想提高小区容积率，增加房产面积，这样利润就更高。于是，卫华又带着5万元现金来到范先汉办公室，最终在范先汉的干预下，一切按照卫华的设想进行。

程晨成立的置业公司的问题多，投资水泥项目的问题也不少。2008年，投资水泥生产项目自从启动后，经常遭遇周边群众阻扰，因为水泥生产过程中，污染大，影响周边群众的生活。水泥公司的两位负责人多次找到范先汉请求帮忙，并从2008年至2015年的每年中秋和春节期间，14次送给范先汉购物卡共计7万元。范先汉也对该公司青睐有加，可谓“关照”不断。

2013年年底，程晨听说范先汉生病在浙江杭州某医院住院，立即赶去看望，并送上1万元现金。

巨额财产来源不明

“贪如火不歇则燎原，欲如水不治则滔天”。担任怀宁县县委书记后随着权力的扩大，那不受遏制的贪欲也进一步膨胀。2010年9月，某企业负责人张静（化名）中标怀宁县商务中心项目，该公司准备建设商务广场。张静做梦都想增加楼层和建筑面积，并且还想得到财政返还土地出让金。他找到分管副县长请求帮忙，副县长带着他一起向范先汉汇报，范先汉大笔一挥同意。

张静公司承建的商务广场层高由最初的20层调整到23层，面积由最初的42000平方米调整到56019平方米。另外，两个月后，怀宁县财政局又分两次将3215万元土地出让金奖励返还张静的公司。2011年春节，张静为了表示感谢，专程来到范先汉办公室送上20万元现金。2014年商务广场项目全部竣工，范先汉可谓是张静的恩人，为了感谢这位大恩人，张静又献上价值2.48万元的熊猫金币一套。

除了张静的公司是范先汉敛财“对象”外，还有六家企业受到范先汉的关照，其中一家包装公司想在厂区建设一栋6层宿舍楼，并计划将其中的一部分作为生活用房，该公司负责人先后两次送给范先汉共计12万元现金。另外还有甲乙丙丁四家企业，在范先汉的帮助下，企业的难题全部得以解决，甲企业负责人先后五次送给范先汉共计现金5万元，另加0.528万元购物卡；乙企业负责人送给范先汉5万元现金；丙企业先后三次送给范先汉共计4万元现金，另加1.2万元购物卡；丁企业先后两次送给范先汉共计4万元现金。最后还有一家环保公司，该公司负责人办事非常谨慎，他知道当时检察机关立案标准为5000元，所以每次送钱不超4000元，他先后七次送给范先汉共计2.8万现金，殊不知累计超过5000元也可立案。在范先汉的眼里，这些企业家都是其敛财“对象”。

2016年6月27日，范先汉案发，安徽省纪委宣布范先汉涉嫌严重违纪，接受组织调查。到案后，范先汉有447万元财产不能说明来源。检察机关给范先汉算了一笔账：被告人范先汉家庭财产及支出共计1300万元，其中工资奖金收入304万元，可说明来源收入126万元，违纪收入254万元，犯罪所得167.8万元，尚余447万元财产不能说明来源。可能是范先汉真的忘记了来源，也有可能是其故意装糊涂。但不管他怎样想，法律是公正的，照样追究其责任。

2017年5月10日，安徽省安庆市原副市长范先汉涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪在安徽省亳州市中级法院开庭审理。该案公诉人、亳州市检察院检察长耿标当庭发表公诉意见：“范先汉跟大多数贪官一样，其堕入腐败的深渊也是自收受红包礼品开始的。他在糖衣炮弹的持续攻击之下，从一个请客不到、送礼不要的‘冷面人’，最终蜕变成一个理想信念的背叛者，使得原本的功劳簿变成了一根记载自己罪行的耻辱柱。”

曾经拥有闪光耀眼的人生轨迹的范先汉，若是早知道自己将在监狱“安度”晚年，想必可能会洁身自爱，守住自己的清白。一朝权在手，利诱总是无处不在。如何做到“心不动于微利之诱，目不眩于无色之惑”，只有落马后的范先汉最明白，其人生经历发人深省。