《无锡市安全生产条例》亮点摘登

落实企业安全生产主体责任

《条例》明确，开展安全生产标准化建设的生产经营单位按照下列规定享受激励政策：达到标准化二级及以上的，按照有关规定办理安全生产行政许可延期手续和降低工伤保险费率，并给予适当奖励；达到标准化三级的，按照有关规定换领安全生产标准化证书和推荐提升安全生产标准化等级；国家、省、市规定的其他激励政策。

《条例》规定，生产经营单位分管安全生产的负责人负责安全生产监督管理工作，履行下列职责：对安全生产工作实施日常监督管理，落实安全生产责任制、规章制度和技术标准、操作规程；检查安全管理机构履行职责；落实安全生产教育和培训计划；组织实施安全生产风险评估、事故隐患排查及整改；协调解决安全生产工作的问题，并向主要负责人报告；法律、法规规定的其他安全生产职责。同时《条例》明确，生产经营单位其他分管负责人在分管业务范围内履行安全生产工作职责；生产经营单位部门负责人在部门业务范围内履行安全生产工作职责。

《条例》对安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员及其安全知识储备，作出了具体的规定。比如，矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：从业人员不足一百人的，配备一名专职或者兼职安全生产管理人员，或者聘用技术服务机构或者专家提供安全生产服务；从业人员一百人以上不足三百人的，设置安全生产管理机构，并配备一名专职和一名兼职安全生产管理人员，或者聘用技术服务机构或者专家提供安全生产服务；从业人员三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构，配备两名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上不足五千人的，设置安全生产管理机构，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员五千人以上的，设置安全生产管理机构，至少配备五名专职安全生产管理人员。

完善安全监管责任体系

《条例》对中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提及的四类有关部门具体指哪些单位作了明确。《条例》规定，负有安全生产监督管理职责的有关部门包括发展和改革、经济和信息化、公安、人力资源和社会保障、教育、卫生、食品药品监督、民政、国土资源、环境保护、住房保障和城乡建设、交通运输、水利、农业、文化广电和新闻出版、质量技术监督、市政和园林、城市管理、粮食、体育、旅游、人民防空、民族和宗教事务、气象等部门。其他行业领域主管部门包括商务、国有资产管理、地震、邮政等部门。

《条例》明确了各级政府、镇政府以及街道办事处、开发区管理机构的职责。加强安全生产基层基础建设，明确了镇(街道)、开发区应当按照规定设置安全生产监督管理机构，配备符合安全生产执法要求的人员和装备，并对其具体职责作了规定，进一步增强镇(街道)、开发区安全监管力量。根据地方安全生产实践，创新规定了专业委员会的地位与职责。《条例》规定，各级政府应当加强安全生产管理工作落实情况的监督检查，将安全生产纳入绩效管理考核体系，督促有关部门和地区履行安全生产监管职责。市、县级市(区政府)安全生产委员会应当指导、协调本地区安全生产工作，分析、研究、解决安全生产工作中的重大问题。安全生产委员会设立相应的专业安全生产委员会，督促、检查、指导分工监管范围内的安全生产工作。

推进安全生产社会化服务

《条例》提出，列入高危行业的生产经营单位按照国家有关规定投保安全生产责任保险。鼓励城市综合体、商场、网吧、电影院、剧院、公共娱乐场所、商品交易市场、高层楼宇等人员密集场所的所有权人或者经营单位，使用电梯、瓶装液化石油气、游乐设施的单位，以及较大型群众性活动承办单位等投保安全生产责任保险。同时要求通过保险机构提升服务水平，实现商业保险与生产经营单位安全生产之间的良性互动与相互促进。

《条例》规定，建立保险机构参与事故防控机制。承保安全生产责任保险的保险机构应当按照保险合同约定开展生产安全事故预防工作，将生产经营单位安全生产标准化、安全生产诚信等工作相结合，确定保险差别费率和浮动费率，并运用现代信息技术，提升安全生产责任保险服务水平。

(本刊综合)