煤炭企业推行精细化管理的实践与思考

胡竹寅

[摘要]文章结合煤矿企业的特点和实践经验，从煤矿推行精细化管理的内涵、必要性和实施举措等方面，进行了探索和研究。认为煤炭企业推行精细化管理应该构建管理框架，建立激励机制，助推精细管理落地生根；完善制度流程，强化内部管控，营造精细化管理良好环境；延伸管理触角，服务安全生产，契合精细化管理内在要求。

[关键词]煤炭企业；精细化管理；实践与思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815078

1煤炭企业推行精细化管理的重要意义

（1）推进精细化管理是推动煤炭企业转型升级的需要。近年来，我国的煤炭行业，无论在产业结构还是企业管理模式上，都发生了巨大的变化。许多煤炭企业正在探索一条全新的管理模式，以改变从前粗放的生产和管理模式。精细化管理作为一种当代先进的管理文化和管理方式，被越来越多的煤炭企业所认可。

（2）推进精细化管理是提高企业自身发展质量的需要。随着煤矿资源的逐步枯竭，生产作业环境的逐步恶化，机电设备的逐年老化，成本费用的逐年增加，一些煤炭企业管理中出现了工作标准不高、过程控制不细、制度执行不严、因而疏于管理的现象。

（3）推进精细化管理是增强抵御市场危机能力的需要。煤炭企业历史包袱沉重，管理相对粗放，更需要靠企业自身坚持不懈的努力，持续改进，强化管理，挖掘潜力，降低成本，减员增效，以“强身健体”寻求加快发展的出路。

（4）推进精细化管理是保障企业安全生产的需要。精细化管理就是细化安全標准、健全规章制度、完善岗位责任制的过程，通过对每个细小环节的严格管理，可以形成全方位管理、全过程控制和全员性参与的安全管理格局，使得不同岗位员工严格标准操作，大大减少工作的盲目性和随意性，有效消除安全隐患，确保矿井的本质安全。

2准确把握精细化管理的三大要义

任何一种先进管理方法的应用，都要经历一个“认识—应用—完善—再应用”的过程，这是其保持旺盛生命力的所在。精细化管理也不例外。综观国内煤炭企业推行精细化管理的先进经验做法，必须准确把握三大要义。

第一，安全生产是落脚点。对于煤矿企业来说，发展的根本就是安全，脱离了这一基础，一切业绩都等于零。只有把精细化理念融入安全生产过程，才能真正融入企业管理，成为企业管理文化不可或缺的一部分。

第二，不断创新是内生动力。精细化管理永无止境，它是一种精益求精的态度。只有不断完善、创新、改进，才能持续激发企业发展活力，实现企业的健康可持续发展。

第三，提升企业效益是根本目的。推行精细化，归根结底是要提高企业盈利水平。只有把精细化管理理念贯穿于企业生产经营全过程，全面提升企业经济运行质量和经营效果，精细化管理才能更有生命力。

3东庞矿推行精细化管理的实施举措

31构建管理框架，建立激励机制，助推精细化管理落地生根

建立管理框架是确保精细化高效规范运转的前提和基础。为此，东庞矿成立了管理领导小组，组建了推进办公室，抽调专职人员集中办公，并先后到陕西黄陵、山西阳泉、河南超化、山东田陈等标杆单位学习、借鉴先进管理经验，邀请中煤政研会李演珍秘书长和石家庄经济学院教授到矿授课指导。紧密结合矿情和管理特点，确立了“以精细化管理理念为引领，以增收节支长效机制和岗位创效为载体，以提质增效为目的”的精细化管理思路，按照“重操作、易考核、促管理、求实效、可持续”原则，构建了具有自身特色的“11233”精细化管理框架——搭建一个平台：精细化管理平台；围绕一个目标：经营责任目标；突出两个重点：岗位价值核算和岗位现场作业精细化；完善三个体系：安全生产管理体系、经营内控管理体系和内部核算管理体系；实现三个提升：岗位增值、企业增效、员工增收。

为确保精细化管理的快速有序推进，东庞矿先后制定了精细化管理实施方案和推进方案，特别是将精细化管理各项制度、工具与现场管理紧密结合，强力推进精细化管理示范区队创建工作，对获得精细化管理示范区队的单位，定期给予表彰奖励，充分调动了基层单位推进精细化管理工作的积极性，确保精细化管理快速深入推进。

32完善制度流程，强化内部管控，营造精细化管理良好环境

精细化管理是企业整体管控水平达到一定高度的必然选择。企业内部经济运行活力和发展质量的好坏，对精细化管理能否快速有效推进至关重要。东庞矿以强化企业内部管控为重点，规范流程，健全制度，激发活力，全面提升了经济运行质量。

以经营责任目标为核心，构建了经营内控管理体系。与石家庄经济学院合作，围绕“成本、费用”职能定位，遵循“重要性、制衡性与可操作性”原则，以业务流程和管理流程再造为重点，对全矿各个业务流程进行了梳理、规范，确定了计划、定额、合同、设备、基建项目等25个主要事项，规范了61个管理流程，形成了具有自身特色的经营内部控制管理体系，通过了河北省科技厅软科学项目评审。

以模拟市场化为抓手，构建了内部核算管理体系。以模拟市场化管理为原则，制定了北井、西庞井、矸石电厂等13个单位内部考核办法，实行经营责任承包，分灶吃饭，单独核算，自负盈亏，并加大考核力度，增强了独立核算单位的任务观念、责任意识。建立内部市场价格体系和核算体系，在认真分析近年历史数据的基础上，制定了设备维修、餐饮服务、员工住宿、卫生保洁等服务项目的内部市场价格，以买卖关系进行生产经营，月度考核，奖罚兑现。通过建立内部核算管理体系，把经营结果直接与自身利益挂钩，强化了经营责任，激发了企业内部市场活力。

33延伸管理触角，服务安全生产，契合精细化管理内在要求

331细化责任，超前防范，实现重大事故防范精细化

就东庞矿来讲，瓦斯治理和防治水是安全管理的重中之重，尤其是瓦斯防治，是矿井的生命工程。基于这一定位，东庞矿按照“一头一策，一面一策，因地制宜”的原则，将精细化管理理念导入瓦斯治理全过程，将通风区一分为三，成立了瓦斯治理科和瓦斯抽放区，强化了责任落实；建立了瓦斯预警制度，实现了瓦斯治理由“超限责任追究”向“预警责任追究”的转变；制定了《井下钻探管理补充规定》《防治煤层自然发火管理规定》等，盯紧抽放钻孔、注浆效果验收环节，严禁虚报工程量，一经发现，从重处罚。通过以上措施，瓦斯治理实现了由应急状况向超前管理的转化，切实增强了矿井瓦斯防治能力。

332明确标准，重心下移，实现现场管理精细化

全面推行“5E”标准。充分结合各操作岗位实际情况，编写了全矿114个操作岗位作业标准，涵盖集体入井、井下行走、班前准备、现场作业等环节，分为采煤、掘进、运输、通风、井上机电、井下机电、洗选等八个篇章，分编成八个单行本，印制3300册，实现井下职工人手一册，为提升职工岗位素质和技能夯实了基础。

完善岗位菜单式交接。对跟班交接、班组交接、岗位交接内容进行细化规范，量化了“合格、有效、整齐”等定性指标，提高了岗位交接质量。同时狠抓交接过程中的成本指标考核，加大对可控成本中的材料消耗、回收复用等考核权重，变“3331”结构工资标准为“3322”岗位价值核算，提升了现场安全精细化管控水平。

强化干部走动式管理。以“九定十二查、五带五拓展”为抓手，领导干部跟班带班实行表单式走动管理，把走动路线、次数、时段、内容等细化到表单上，做到了有针对性地检查问题、发现问题、解决问题。同时，每日查处隐患由基层区队整改、安检部门复查，做到升井有反馈、隐患有登记、整改有记录，实现了隐患排查、处理的闭合管理。

强化职能部门业务保安职责。全矿实行了职能科室、机关部室“分包区队”管理，不包生产，只包安全，责任单位每周在安全办公会上通报分包区队情况，基层区队出现问题，株连承包科室。明确了各级管理人员现场督导检查的职责，提高了工作效率，促进了作风转变。

333行为引导，岗位练兵，促进职工素质提升

一是规范了班前会、交接班流程和标准，在全矿范围内强力推行，改变了班前会、交接班流于形式的弊端，使之成为职工安全教育必不可少的一环。

二是以岗位精细化作业标准为基础，以党群部门督导检查为抓手，在全矿范围内强力推行岗位双述活动，对全矿210个操作岗位2700余名职工逐一进行检查，并每周在安全办公会上通报检查情况，掀起了职工学标准、懂标准、干标准的高潮。

三是下发了《东庞矿员工行为规范》，将职工日常行为纳入行为养成管理，促使职工行为更加规范。通过一年来的强力推进，实现了强制规范向行为养成的有效转变，全面提升了职工行为素养。

四是专门抽调40名专业技术人员组成教练员队伍，开展了69个工种岗位练兵活动，以练促学，职工技能显著提升，并充分发挥专业优势，新建成了机电制修、一通三防、洗选加工、地测防治水等七个创新工作室，每年形成各类创新成果100余项。

4推行精细化管理的显著成效

一是质量标准化水平显著提高。將精细化管理融入质量标准化过程，形成了以开掘为核心的质量标准化创建体系，矿井质量标准化面貌焕然一新，连续多年被评为国家一级标准化矿井。

二是挖潜增效成果突出。随着精细化管理的深入推进，极大地推动了挖潜增效活动。仅2014年，全矿46个挖潜增效项目累计节支4827万元，增收753万元。

三是经营管控能力大幅提升。近五年来，东庞矿年年超额完成了公司下达的经营目标。特别是2016年，全年谋划实施64个挖潜增效项目，累计创效3690万元。以项目为带动，全年在原煤产量同比增加50万吨，总进尺增加3562米，入洗煤量增加64万吨的前提下，全矿材料费同比降低2786万元，修理费降低845万元，瓦斯及防治水费用降低1785万元，原煤单位成本完成171元/吨，同比降低6219元/吨，创出了近十几年以来最低水平，总成本减少26亿元。

5启示和体会

推行精细化管理，实质上是管理领域的一场深刻变革，是企业抵御市场风险的重要手段，更是一次解放思想、用先进管理理念武装头脑的过程。因此，企业领导必须把精细化管理提高到企业发展战略的高度来认识。

同时，精细化管理的方法和技能，是优秀企业先进管理方法的提炼和总结。在实施过程中，必须从自身情况出发，既不能生硬照搬，更不能怀疑否定、草率应付，它不仅是一种理念和文化，更是科学的管理方法和体系。

参考文献：

[1]赵海龙煤炭企业成本构成及其控制问题研究[D].武汉：华中科技大学，2010.

[2]韩旭精细化管理在矿山企业文化建设中的应用[J].吉林劳动保护，2011（S1）.