“互联网+”助推长株潭新型城镇化的路径研究

刘 琼，肖云梅（湖南软件职业学院，湖南 湘潭 411101）

0 引 言

随着互联网发展迅速，电子信息技术、智慧电脑、手机的普遍应用，以电子商务为契机，利用信息聚集思路，中心化配置长株潭区域资源，实现中心城市为核心的集中式城镇化路径转化为信息带动小城镇为中心的分布式城镇化路径，有利于促进“互联网+淘宝村”、促进城乡经济一体化、增加农民收入、解决城镇化滞后于工业化，实现长株潭区域新型城镇化建设具有十分重要的意义。

在长株潭城镇化发展过程中，“两型”产业发展为核心支撑，以经济建设、生态建设、文化建设和城市建设为重点推助“两型”社会建设，长株潭新型城镇化路径的探索，离不开“互联网+”的推动，积极对接《中国制造2025》，坚持优势产业优先发展，打造中国动力谷。突出株洲作为全国南方地区交通枢纽的地位，与长沙、湘潭共同打造国家级综合交通枢纽，因此研究“互联网+”推动长株潭新型城市化路径具有十分重要的作用，大力推进创新驱动、信息技术建设、开放带动、供需联动战略。

1 构建“互联网+”整套信息技术助推城镇化理论框架

“互联网+”整套信息技术不断改变着经济、社会的面貌，文章通过“互联网+”信息技术助推城镇化理论框架，分析“互联网+”整套信息技术推动传统产业结构变革、需求结构变革，促进区域内人才一体化，分工更细（图1）。然后根据理论框架，提出“互联网+”整套信息技术推动长株潭城镇化对策建议。

1.1 服务主导型产业结构

随着区域经济的不断发展，经济结构的调整变化也随之发生。“十三五”计划期间，我国经济转型升级的核心就是产业结构的变革，新型城镇化不断加速发展，工业转型升级，迫切需要发展生产型服务业、文化创意产业。服务主导型产业结构，人力资本、物资资本生产要素需要软化，需要强大的工业服务能力，发展以设计、研发为龙头的生产型服务业，实现由生产制造向服务型制造转型突破。新型城镇化到来，需要发展生活性服务业，而非传统的工业。

服务主导型产业结构变革，发展“工业3.0”、“工业4.0”生产型服务业，传统工业走向中高端，提升制造业创新能力，消化传统工业产能过剩现象，稳定制造业增长速度。发展生产型服务业，需要大量的人力资本、物资资本，建立完善的科技成果转换机制，给予更大的财物支持，加强技术和知识产权交易平台建设，促进科技成果资本化、产业化。

1.2 消费主导型需求结构

随着经济的不断增长，人们的消费水平得到不断提升，经济增长主要靠消费、投资、出口“三驾马车”来拉动，因此消费主导型需求结构发生了转变。

消费群包括农民和城镇居民，以农村市场为代表的低线市场，这部分人群的消费需求重在物资需求层面，注重物质性、生活性消费，享受型消费比重较少，而以城镇市场为代表的中高线市场，这部分人群消费需求重在享受型、品质型消费升级，知识消费、技术消费、信息消费、娱乐消费、文化消费、旅游消费、金融消费等占据大部分比重，两部分人群消费潜力激发出来，推动“互联网+”信息技术在农村扩散，满足城乡人们个性化的消费需求。

我国经济步入新常态，出口、投资对经济拉动作用减弱，而消费成为拉动经济增长的主力，我国正朝着消费主导型需求结构转变。2014年消费对经济增长贡献率为51.2%，上升3个百分点，2015年消费对社会经济增长贡献率达到66.4%，第二产业对GDP增值贡献率下降到36.7%，我国实现了经济增长由投资和出口为主向由消费为主的重大转型。我国实物商品网上零售额不断增加，也是网上实物销售增长最快、规模最大的国家，零售额比重占全社会消费品零售总额比重的11%左右，线上与线下、现货与期货、批发与零售、城市与乡村共同发展融合的新格局正在形成。

图1 城镇化的“互联网+”信息技术作用机理

1.3 城镇主导型城乡结构

随着我国经济的不断发展，城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手，推进新型城镇化建设，探索城镇主导型城乡结构，通过“互联网+”信息技术推动分散式城镇化，转变以中心城市为核心的集中式城镇化，加快推进以小城镇为中心的分散城镇化。以小城镇为中心的分散城镇化，需要借助互联网引导，“互联网+”带动下，现代信息技术与传统产业加速融合，发挥各地区域的优势，发展特色，推动新产业、新业态、新商业模式产生，实现城镇转移和就地城镇化，实现全社会资源的大融合、大整合、大流通、大共享，进而推动城乡一体化发展，促进经济社会变革。

2 “互联网+”整套信息技术推动长株潭城镇化对策建议

2.1 长株潭区域实现服务主导型产业结构

（1）扩大第三产业的比重，推动“互联网+”信息技术在各产业中的运用发展

2014年，长株潭试验区三次产业比重为9.5∶53.0∶37.5，跟上年相比，虽有所优化，但仍处于二三一的发展阶段，与国内发达地区相比（广东省2014年三次结构比重为4.7∶46.2∶49.1），第一产业比重偏高、第三产业比重偏低，结构层次仍旧较低，结构调整仍处于阵痛期。

长沙高新区的高端制造及新材料产业、湘潭高新区的先进矿山装备产业和株洲高新区的轨道交通、航空航天、新能源汽车三大动力产业，成为国家创新型产业试点。以“互联网+”提升生产型服务业，以“互联网+生产性服务业”作为落实《中国制造2025》的重点，推动大数据、云计算、物联网、移动互联网在生产型服务业的应用，引领制造业向中高端迈进。

同时，发挥长株潭的文化产业优势，大力发展文化创意产业，长株潭两型社会试验区坚持特色发展，推动长株潭文化创意产业发展，如动漫产业、文化传媒产业、影视产业等，推动长株潭农村区域特色小城镇建设，促进城乡一体化。

（2）发挥长株潭国家自主创新示范区的辐射作用

长株潭国家自主创新示范区，依托长沙、株洲、湘潭三个国家高新技术产业开发区建设，实现航空发动机及燃气轮机、种业自主创新，大数据、智能制造、机器人等项目科技创新，带动整个长株潭地区的创新发展。以互联网为依托，运用互联网技术，搭建能源“互联网”，创建信息技术、生物制药、节能环保、智能制造、新能源、新材料等新型产业，示范区企业运用智能制造、新能源等创新技术，实现企业快速转型，实现新型工业化、信息化，绿色同步发展。

株洲高新区将在国家自主创新示范区建设下打造“中国动力谷”建设，以最先进的机车牵引引擎、最强大的航空动力引擎和最环保的汽车动力引擎为核心助推器，打造轨道交通、通用航空、新能源汽车三大标志性产业集群。

湘潭高新区将打造“高端装备谷、低碳产业园”建设，加快高新技术产业聚集，实现新能源装备、先进矿山装备、精品钢材深加工等主导产业创新和特色发展。

长沙高新区根据区域特色，将实现天闻传媒、博云新蔡、华曙高科等企业的创新发展，发挥高校和科研所的科研能力，实现科研成果快速转化为先进的生产技术，推动长株潭区域快速实现服务主导型产业结构。

（3）构建适应“互联网+”信息技术发展的市场监管体系

随着我国网络商品快速兴起，改变了人们的生产生活方式，因此需要构建“互联网+”信息技术发展的市场监管体系，推动网络商品交易及有关服务行为的监管工作，营造有序的网络市场环境。运用政府这只有形的手，制定推动“互联网+”的行动指导意见，完善互联网经营监督管理办法，规范网络经营行为。

2.2 扩大消费，推进消费主导型的需求结构

（1）长株潭试验区凭借“互联网+”信息技术实现企业之间资源共享，扩大消费

为了促进长株潭一体化，打破城乡二元结构，需要增加农民收入，扩大消费，推进长株潭消费主导型需求结构。湖南省处于工业化、城镇化的中期阶段，新能源汽车、智能电视、工业机器人、动漫作品等新型产品为了满足人们消费需求不断涌现，长株潭两型试验区推进了资源型产品价格、产业转型升级、排污权交易等改革，人们购买力得到很大的提升，促进了长株潭经济的不断发展，有利于长株潭城镇化健康有序发展。

但是，全国电商增速发展，长株潭购买力外流接近1 000亿元，在严重购买力外流的情况下，需要长株潭两型试验区发挥各自区域优势，汽车制造、计算机、通信、电子设备制造、医药制造等向中高端迈进，走向工业4.0时代，走向互联网3.0时代，探索智能机器人提高生产效率，探索B2B、B2C、C2C、O2O等更多的商业模式，吸引本地、全国乃至全球人们来购买本地特色产品，推进长株潭试验区消费主导型的需求结构。

（2）凭借“互联网+”信息技术实现农业现代化发展

由湖南省政府部门出台相关政策规范长株潭区域农产品电子商务的发展，结合长株潭两型示范区农业发展情况以及地广人稀的特点，发挥政府部门的关键作用，通过政府的涉农网站，利用“互联网+”信息技术，创建涉农电子商务信息平台、农产品集采平台、农产品销售平台、农产品供应链平台（见图2），让广大农户全面了解农产品的交易信息，如农产品生产品种、交易价格、市场供求信息等，并通过这些平台，运用手机终端机、电脑、电话机、广播等多种通讯手段，让广大农户能够实现网上销售农产品、获取农产品信息、规模化集采等服务，并能够获得政府部门的网络技术人员下乡指导，推动农村农业现代化、绿色化同步发展。

在长株潭试验区农村区域，探索农业现代化，把握大数据、云计算、物联网等信息技术发展机遇，数字湖南的发展机遇，丰富信息服务，实施职业农民培育工程、农民继续教育工程，根据长株潭区域农业发展的具体情况及地广人稀的特点，建设智慧农业信息平台和农产品交易中心，开创“互联网+农产品”新模式，使广大农户通过智慧农业信息平台，了解农产品的交易信息、交易价格、市场供求情况等，引导和鼓励农户和企业开通网上银行，在网上进行资金结算。如长株潭三地的金阳城水果批发市场，惠及了长株潭三地，是水果蔬菜、粮油干货、生鲜水产、粮油副食等农产品交易聚集地，但是没有发挥电子商务的优势，下一步应探索电子商务模式宣传优质农产品，线下体验、线上交易的O2O模式，创建智慧农业信息平台，构筑农产品流通新战略，解决长株潭农村的信息化改造工程，发展农村电子商务，建成信息服务与电子商务配套的涉农电子商务平台，促进农业现代化、绿色化同步发展。

图2 政府部门构建涉农电子商务的四个平台

因此，长株潭试验区“十三五”期间，应加快长株潭试验区农村信息化基础设施建设，支持发展农产品智慧农业信息平台，促进长株潭区域农村经济发展，扩大农村消费水平，推动农业现代化、信息化、生态化发展。

2.3 实现长株潭两型试验区城镇主导型城乡结构

长株潭新型城镇化建设，需要探索城镇主导型城乡结构，促进长株潭试验区大中城市、小城镇协调发展，运用电子商务助推小城镇为中心的分散式城镇化，发展潜力大的中小城市和县域布局，发展特色小城镇，突出重点，发展工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小城镇。凭借长株潭试验区的地区红色旅游文化、现代观光休闲农业资源优势，作为伟人故居和文化名城的湘潭市，应该把握小城镇的建设机遇，大胆实践，发展特色小城镇。如清溪镇的商贸旅游、棋梓镇的生态旅游开发、花石的湘莲等，这些特色小城镇的快速发展，城镇人口不断增加，实现了农民就地城镇化，加速了长株潭城镇化水平。

株洲市电子商务发展迅速，有利于推动“互联网+淘宝村”发展，探索“互联网+智慧城市”模式，推动城镇化发展。2015年株洲市电子商务交易额达到268亿元，仅次于长沙，列全省第二，株洲市政府加大信息基础设施建设，投入1.6亿元，新增4G基站1 297个，总数达到4 971个，并于2016年12月12日与百度云、阿里巴巴签订战略合作框架，工业互联网连接100家以上的企业，未来可以探索农业互联网连接农、林、牧、副、渔等行业，对推动长株潭城镇化进程有很大的推动作用，为实现长株潭区域智慧家居、智慧生活、智慧交通等奠定基础。

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