数字丝绸之路建设的实现途径

侯盼盼

【摘要】在数字化时代，为实现经济创新驱动发展，应加快数字丝绸之路的建设。而数字丝绸之路的建设实现途径则应首先加强数字网络这一基础设施的建设并不断完善数字内容；其次要加强数字贸易平台建设，完善贸易网络结构。同时还应建立健全法律保障机制，推进贸易安全便捷发展；最后应加大人才培养，促进平台教育信息化建设。

【关键词】数字丝绸之路 建设 实现途径

当前，全球经济复苏疲软，增长不稳，贸易保护主义和“去全球化”思潮也正兴起。但是全球的数字经济正在进入快速发展的新阶段，规模不断提高。技术创新的成果与传统产业持续融合，不断催生新产品、新业态、新需求、新市场，进而产生新的经济增长点。因此，以数字丝绸之路建设为契机，同沿线国家一道，携手分享数字经济的成果，加强信息互联互通，必将开辟中国对外开放的新篇章。

习近平主席在2017年5月14日“一带一路”国际合作高峰论坛发表主旨演讲称，中国将加强与沿线各国在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。数字丝绸之路的建设，将有利于消除我国与沿线国家的数字化差距，加快“一带一路”沿线国家的信息化进程，共享数字经济的发展成果。而数字丝绸之路建设的实现途径，则应多方位、多层次有序地进行。

一、加强数字网络基础设施建设

数字经济的核心是数据、信息，数字丝绸之路离不开互联互通的基础设施建设。数字基础设施互联互通能够将相关国家的核心生产要素、优势资源整合起来，让各国充分享受经济发展的红利。为建设数字丝绸之路，首先要面临的问题是一个国家的数字网络建设。如果数字网络基础设施不完善，那么也就失去了建设数字丝绸之路的前提与基础。因此一个高速、稳定、覆盖广的数字基础设施建设，至关重要。

建设完善区域通信、互联网、卫星导航等重要信息基础设施，促进互联互通，探索以可负担的价格，扩大高速互联网接人和连接的方式，促进宽带网络覆盖、提高服务能力和质量。

中国相较于“一带一路”沿线其他国家来说，在互联网行业的发展较为发达，无论是4G移动网络建设，还是以及5G网络标准研发方面，都具有一定的优势。我國电信企业的全球化发展，正为“一带一路”沿线国家的信息通讯基础设施建设提供强有力的支持。

例如中国移动通过自建和合作的模式，在东北亚、中亚、南亚和东南亚建设了8条跨境陆地光缆；在通向亚太、欧洲等地区，建成5条国际海缆，同时还建设了29个信息交互节点和5个国际通信业务出入口局。以此来不断增强国际通信业务疏通能力。

因此，中国应鼓励国内一些企业如中国移动、华为、腾讯、阿里等，努力积极拓展海外业务，推动相关国家在数字基础设施方面的建设，为数字丝绸之路的发展奠定基础。

但是在数字网络建设的同时，也应提高数字基础设施服务的质量和效率。互联网时代通讯基础设施的发展应该更加迅速、稳定。例如，5G通讯技术相对于4G来说，更加稳定并且速度更快。提高数字基础设施服务的质量和效率也有利于将大数据、云计算、物联网等技术应用建立“一带一路”服务贸易大数据平台，提升跨境数据流动。

在完备的数字基础设施建设之上，为实现数字贸易的安全、迅速、便捷地发展，应努力完善数字内容的建设，也就是促进产品信息内容数字化，包括产品的生产、管理及运输等过程。收集、整理、集成信息资源，形成数字丝绸之路信息数据库。之后将中国数字信息资源介绍给沿线国家，把沿线国家相关信息及其信息需求，形成沿线国家与我国间双向信息交流与共享的新局面。

二、推进数字贸易平台（ eWTP）建设

而数字贸易平台的建设，目标是冲破世界贸易壁垒，实现自由贸易，并带动各国中小企业参与其中，实现各个国家间贸易更加自由、便利、快捷，推动各国经济的发展。通过数字贸易平台，将农业、制造业及服务业等与数字技术相融合，建设一个更加连接的、网络化、智能化的贸易方式。它不仅能够更加全面展现与优化商品信息，而且能够打破传统交易中所遇到的物流等方面的障碍，将贸易货物的物流、支付、通关、数据等集于一体，帮助中小企业更方便、高效地进行贸易。尤其是对发展中国家的中小企业来说，数字贸易平台可以营造更加自由互惠的贸易环境，帮助它们更好地进入全球市场，分享全球化的红利。例如，马来西亚与阿里巴巴联手打造的数字自由贸易区成为中国以外的第一个eWTP数字中枢。为马来西亚中小企业跨境贸易提供物流、仓储、通关、贸易、金融等一系列供应链设施和商业服务。

数字贸易平台的建设有谁主导呢？通过WTO国家之间的谈判，我们可以得出国家之间往往会因为政治等因素，而影响贸易往来。但是很多贸易政策也需要政府的支持，因此政府应给予相关的政策支持，比如给予中小企业的免税政策等，都需要政府的帮助和支持。因此，数字贸易平台的建设应该由企业主导，政府进行帮助和促进，积极发挥政府的引导性作用，实现资源的合理配置，进而全力推进数字丝绸之路建设迈上新台阶。

数字贸易平台的建设应依靠先进的互联网技术，比如大数据、区块链等。通过技术和资本输出，提供本土化服务。数字贸易平台的成立，改变传统的跨国贸易形式，实现企业与消费者的对接，满足用户的个性化和定制需求，坚持了实效性与创新性相结合。

三、建立健争端解决机制

（一）建立电商仲裁平台

数字贸易平台所连接的大部分是中小企业与买家之间的交易，讲究的是快捷、便利。因此遇到纠纷时，争端的解决尽可能的简便、迅速。通过建立数字贸易平台的仲裁机构，能够迅速、便捷地解决纠纷。这一经验可借鉴国内电商平台的经验。例如国内买家在淘宝购物，若卖家没有按照承诺的时间发货，那么可以向平台投诉，并提供相应的证据。而淘宝平台客服则会根据买家提供的证据判断是否卖家违约，若卖家违约则判定卖家承担违约责任并采取警告、降低信誉等措施，对卖家进行处罚。这种平台的仲裁能够有效、迅速地解决买卖双方的一般纠纷。

目前，欧盟的ECODIR、EEJ - net，美国的Internet Neutral等网站在电子商务领域是比较成熟的在线调解机制。而随着数字贸易平台的建立，跨境电子商务业务的扩大和纠纷增多，我国应该努力开拓在线调解机制，进而保障交易安全有效率地进行。中国在线争议解决中心（简称ChinaODR）虽然已经成立并网络在线解决纠纷，但是其影响范围还不够。因此，可以考虑吸纳更多元的调解员，增加对交易信息、企业信息的保护，以此增加机构的权威性和信赖性。同时，还要提供更多语言版本，为跨国数字在线交易商务纠纷提供便利可行的解决渠道。

（二）法律途径

当数字贸易平台仲裁不能够有效解决一些贸易纠纷，例如当贸易平台可能就是商家本身的情况下，仲裁效果则会大大减弱，此时也需要运用法律途径来解决贸易纠纷。但是法律解决途径往往耗时长、效率低，因此法律途径的便捷化是我们应追求的目标。在线诉讼则能将诉讼便捷化，因此可以完善在线法院服务。而在线法院服务的核心则是要建立在线法院，这是对法院规则和实务的创新。同时在线法院审理案件过程中，也可以引入和解、调解等纠纷解决方式，作为对法官工作的一种补充。如此不仅能够减轻法官的办案压力，同时还能够避免高额的诉讼成本以及时间成本对当事人造成的资源浪费。

而针对小额诉讼，虽然在线法院服务也可以审理小额案件，但只要进入诉讼程序，还是会耗费大量的时间，这对于买卖双方尤其是买方来说，都是不愿意面对的。因此可考虑将在线调解机制引入到小额诉讼之中。在案件审理前，如果双方当事人同意调解，那么自然进入在线调解；如果双方当事人不同意，那么法官也应建议当事人调解。这种将小额诉讼通过向在线调解方式的转变，有利于当事人尽可能快速的解决他们之间的纠纷。这种情况虽然最终通过在线调解方式解决，但不完全和传统在线调解一致，这个程序是由法院提供，对当事人来说，更加具有信赖性。

四、加大数字经济人才的培养

数字丝绸之路的建设除了数字基础设施、数字贸易平台等一些硬件方面的条件，还需要专业专业化、知识化的人才。人才的培养为数字丝绸之路的建设源源不断地注入新鲜血液与活力。人才是事业的根本。我国在信息化建设方面较于大部分“一带一路”沿线国家是具有一定优势的，人才培养的方案及经验可与沿线国家分享，共同打造数字丝绸之路。

例如，为了培养信息与通信技术人才，华为于2008年在泰国启动了“未来种子”项目。旨在帮助培养本地ICT人才，推动知识迁移，提升人们对于ICT行业的了解和兴趣，并鼓励各国家及地区参与到建立数字化社区的工作中。截至2016年底，“未来种子”项目已在全球96个国家和组织实施，有近30000名学生受益，来华参加学习和培训的学员约2790人，

人才的培养不仅促进数字贸易的发展，还能够为一个国家的信息与通信技术行业带来了新的发展机遇与就业。在推进数字丝绸之路建设过程中，我們要秉持着互相学习，互相帮助的心态，培养数字经济方面专业化与知识化的科技人才，加强与沿线国家人才的交流与互动，鼓励支持沿线国家来华开展创新创业合作交流。

而加强高新技术型人才的大力培养，不仅需要企业的积极参与，还可以吸引政府、智库、研究机构、行业组织、合作伙伴共同参与。政府拥有更多优良的教育资源，能够给予企业师资等方面的帮助。同时政府部门还可以和大学、研究机构、企业积极开展培训项目，培养创新型人才，促进数字技能的普及和提升。在企业与政府的通力合作下，国家之间创新科技人才的交互才能有效进行，进而促进数字经济的发展。

当下数字经济发展使得传统的贸易方式得以改变。尤其是中小企业的发展，需要打破滞后的贸易规则，使得贸易更加自由化与便捷化。而实现这一愿景的途径就是推进数字丝绸之路的建设。为打造数字丝绸之路，数字基础设施建设是前提与基础；数字贸易平台建设是关键；建立健全争端解决机制是保障；数字经济人才的培养是动力。而数字丝绸之路的建设最终将会带动“一带一路”沿线国家之间实现产品数字信息互通，达到共享共赢的效果。

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