浅析养老社会保险制度与经济发展

董军

【摘要】人口老龄化的加剧使得养老社会保险制度逐渐受到人们的关注。基于此，本文主要从社会统筹养老范围方面、养老社会保险公平性方面、养老保险基金投资类型方面入手，对当前养老社会保险制度中的不足进行分析；并提出运用逐步扩增社会统筹养老范围、基于现收现付制的社会保险税征收、加强养老社会保险投资多元化等策略，加强养老社会保险制度改革，以促进经济发展。

【关键词】养老社会保险制度 经济发展

前言：养老社会保险制度是国家立法强制政绩社会保险费。形成养老基金，并于劳动者退休时开始通过发放退休金以满足其基本生活需求的一种社会保障制度。养老社会保险制度具有促进经济发展的功能。但当养老社会保险制度的实行㈩现问题时，其功能的发挥将受到一定阻碍。因此，分析养老社会保险制度的改革策略具有一定的必要性。

一、养老社会保险制度中的不足

这里主要从以下几方面人手，对养老社会保险制度中的不足主要体现在以下几方面：

（一）社会统筹养老范围方面

自我国进入经济新常态以来，人口老龄化进程的不断推进为养老保险基金的发展提供了良好的空间。到目前为止，我国养老保险基金的收支状况主要呈现出以下几种特征：第一，养老保险基金支出刚性增长，增幅处于减缓趋势。与我国2016年的企业基金相比。2017年的企业养老保险基金支持共计2.86万亿元，增加10.4%左右。第二。基金收入增速逐渐减慢。我国2016年、2017年全年的社保基金分别为5.32万亿元、6.60万亿元。伴随着全民参保计划的不断深入，截至2017年末。我国基本养老保险的覆盖范围已超出9亿人。但由于受到城乡差异、农村居民劳动力剩余等因素的影响，当前我国社会保险制度仍未实现全国统筹，部分农村居民仍然无法享受养老社会保险制度带来的便捷。

（二）养老社会保险公平性方面

就养老社会保险的公平性问题主要体现在以下几方面：第一，地区差异方面。当前我国养老保险制度尚未覆盖全部人群，且筹资模式的统筹层次不高，引发极大的地区差异及城乡差异。第二。空账方面。近年来。我国养老社会保险筹资模式中的空账问题仍然存在。从我国养老社会保险个人账户的空账额变化来看，自2007年个人账户空账额首次突破万亿大关后。于2011年再次突破20000亿元。上述问题的存在严重影响了养老社会保险制度对经济发展的促进作用。

（三）养老保险基金投资类型方面

从员下收入及养老保险的变化历程来看。员下从年轻转入老龄化的过程，收入整体处于不断增长状态。但相比之下。老年人可从政府领取的养老金则处于减少状态。加之受到物价水平上涨等因素的影响，老年人每个月领取的养老金可能不足以支持其日常生活，或者导致生活质量下降。

养老保险基金投资是决定老年人养老金数额的主要因素。由于受到养老保险基金管理、基金投资选择标准高等因素的影响，当前我国养老保险基金的投资类型相对较少。面对老年人日趋升高的要求，加强养老保险基金投资类型拓展具有一定的现实意义。

二、加强养老社会保险制度改革，促进经济发展

为了促进经济发展。可将以下几种方法用于养老社会保险制度改革中：

（一）逐步扩增社会统筹养老范围

扩增社会统筹养老范围促进经济发展的原理为：当大多数农村居民被纳入社会统筹养老范围后，农村居民养老保险支出的增加有利于其消费需求的增长，进而对我国经济发展起到积极的促进作用。此外，当前我国现行养老社会保险制度统筹层次偏低，这种状况不利于劳动力的流动，间接影响经济发展。因此，应将扩增社会统筹养老范围作为养老保险制度改革的重要方向。打破不同养老保险体系项目间的隔阂。提高不同地区养老保险的可携带性，全面实现全国统筹。为了保障农村居民的生活质量。可还通过推行居民养老一体化制度的方式。于养老社会保险的发展中确立全国性政策。

（二）基于现收现付制的社会保险税征收

纵观我国养老社会保险制度的发展，不公平问题及空账问题亟待解决。近年来，现收现付制制度的实行从一定程度上提高了养老保险制度的公平性。为了解决空账问题。可于养老社会保险制度改革中引入征收社会保险税法。例如。明确出台开征社会保险税的相关法律法规，养老保险费收支缺口较大的地方政府可赋予当地税务部门代理征收养老保险费及惩处职能。在这种情况下，当某企业故意拖欠养老保险费时，税务部门可利用相关法律法规对其进行惩罚，以确保养老保险费的良好收缴，减轻地方政府的财政支出压力，为当地经济发展做出贡献。

（三）加强养老社会保险投资多元化

为了充分发挥养老社会保险的生活保障功能，凋节物价水平上涨与养老金不足之间的失衡状态，可通过加强养老社会保险投资多元化的方式，增加老年人的养老金数额。具体方法如下：

第一，制定并完善养老保险基金投资多元化的法规制度及实施细则规范。为了控制养老保险基金的投资风险，改善老年人的生活质量，可根据企业投资状况适当增加养老保险基金的投资类型，并根据老年人的需求加快养老保险基金投资多元化法规的完善，并对多元化投资的实施流程作㈩明确规定，以提高养老保险基金投资的规范性。第二，选择养老社会保险基金投资策略。例如，为了保障养老社会保险基金的投资安全，减少投资风险，可将交通、通讯以及电力等垄断性部门作为多元化投资的首选。具体的投资方式可采用BOT方式，并将指数化投资作为股票投资的首选。

结论：综上所述，当前我国现行养老社会保险制度中仍然存在一些不合理问题。为了契合我國人口老龄化发展趋势。促进经济发展。可结合现行制度中的不足之处，开展养老社会保险制度改革，使其有效提高老年人的生活质量，实现“老有所依”，有效促进农村剩余劳动力的流动。构建完善、合理的养老社会保险制度体系。

参考文献：

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