大田县现代服务业发展的现状及对策

刘美珠

随着社会主义现代化建设的不断推进，大田县的现代服务业也得到了长足的发展。服务业的快速发展不仅解决了第三产业欠缺的问题，还带动了大量的就业，提高了经济增长速度，为大田县的税收贡献了巨大力量。虽然大田县的现代服务业进入了高速发展阶段，但也存在不少问题，主要是因为传统服务业占服务业比重过大，服务从业人员技术水平不高，服务行业运行不规范等原因。

一、大田县县情介绍

大田县，别称“岩城”，位于福建省中部，戴云山脉西侧，设县始于明朝嘉靖十四年（1535年），距今已有480多年历史。全县土地面积2294平方公里，辖6个乡、12个镇，266个行政村和8个居委会，总人口42万人。县情特点总体概括起来为“六区”：一是典型山区，二是高山茶区，三是闽中矿区，四是文化名区：孝道、土堡、戏曲等地方文化兼容并蓄，是“二十四孝”编撰者郭居敬出生地、肉身菩萨“章公六全”祖师故里，板灯龙列入第一批国家级非物质文化遗产，大田土堡群列入全国重点文物保护单位。五是中央苏区：1929年初，建立中共大田特支；1930年1月，被列为“全国苏维埃区域”，是福建省最早的苏维埃县份之一；2013年7月，被确认为中央苏区县。六是生态游区：“山、水、泉、茶、堡、台”等旅游资源各具特色，拥有“大仙峰·茶美人”国家3A级旅游景区、“南方天山”之称的象山、“福建土楼之母”之称的明清土堡，春可采茶、夏可避署、秋可观堡、冬可泡泉，是闽南沿海大都市休闲、养生、度假的“后花园”。

二、大田县现代服务业发展现状

（一）发展实力稳步提升。

2015年，全县服务业增加值达到47.55亿元，按可比价格计算，比2010年增长44.2%，年均增长9.6%；服务业增加值占GDP的比重达到30.2%，年均提高1.2个百分点；重点服务业企业116家，营业收入43.9亿元，纳税1.765亿元，从业人员15062人；社会消费品零售总额达到43.70亿元，年均增长15.0%。

（二）行业结构更加优化。

商贸流通业繁荣发展，城乡商贸市场、仓储物流等服务体系不断完善，国美、苏宁、新华都等大型超市、连锁企业纷纷入驻，物流行业逐步从生产、商贸企业中剥离；休闲旅游业稳步发展，乡村民宿旅游逐步兴起，旅游基础设施建设纵深推进，接待游客量和旅游总收入均按12%以上的速度增长；新兴业态悄然兴起，电子商务、信息技术、文化创意、金融保险、中介服务、健康养老等新兴行业呈现较快增长趋势，成功引进了全国最大的农村电子商务公共服务平台--“赶街网”，荣获“省级农村电商示范县”称号。

（三）投入力度逐步加大。

“十二五”以来，全县累计实施第三产业重点项目136个，完成投资181.54亿元，第三产业累计完成固定资产投资216.96亿元，年均增长41.8%，其中2015年完成77.68亿元，是2010年的4.0倍，比上年增长33.5%。特别是随着新型城镇化的加快推进，城市“四大板块”建设深入推进，时代广场、文化广场、凤翔商贸中心、长隆物流、中国高山茶生态休闲旅游度假区、创业创新产业园等服务业功能载体加快建设，教育、卫生、文化、体育、社会保障和公共管理等领域投入不断加大。

（四）效益水平明显提高。

随着产业结构的不断优化调整，服务业吸纳就业的能力进一步增强，2015年第三产业从业人员达1.86万人，占全部从业人员的65.8%，比2010年增加0.62万人，逐渐成为扩大就业的主渠道。服务业对地方税收的贡献率稳步提升，2015年全县服务业地税收入2.56亿元，占地方公共财政收入的26.5%，比2010年提高7.3个百分点，成为地方扩大税源、增加税收的重要渠道。

（五）发展环境不断优化。

“十二五”以来，县委、县政府高度重视第三产业发展工作，组建第三产业发展工作领导小组，安排专门编制、抽调精干人员成立县第三产业发展办公室，每年安排1000万元作为第三产业发展引导资金，制定出台了《关于扶持货物运输业发展的实施意见》、《关于促进第三产业发展的若干意见》、《关于扶持电子商务加快发展的若干意见（试行）》、《关于加快旅游产业发展的暂行规定》等一系列政策文件，为第三产业发展营造了良好的政策环境。

三、大田县现代服务业发展存在的问题

近年来，大田县服务业发展取得了明显进展，但也存在不少问题，主要表现在：一是发展偏慢，比重不高。纵向来看，大田县服务业总体呈增长态势，但是增长速度不高，2012年、2013年增速均低于9%，占GDP比重仅2015年高于30%；从横向看，2015年我县服务业占GDP比重为30.2%，低于全省41.0%、全市34.2%的平均水平。二是行业发展层次有待提高。大田县第三产业发展主要依赖于批零贸易、交通运输、餐饮服务为代表的传统产业且趋于饱和，旅游资源尚未得到充分利用，现代物流业、信息服务业、金融服务等生产性服务业规模不大，文化创意、电子商务、服务外包、家庭服务等新兴服务业所占比重较低；第三产业企业规模偏小。全县限额以上商贸企业仅69家，大企业、龙头企业不多，缺乏品牌、特色支撑，市场对地方主导产业带动作用有限。三是发展环境有待优化。“十二五”以来，大田县固定资产投资大多集中在第二产业，第三产业投入相对不足，缺乏大项目支撑，2015年，第三产业投资占全社会固定资产投资比重为33.9%，低于三明市50.3%的平均水平；城区“四大板块”建设尚处在开发阶段，土地、资金等要素制约服务业平台建设，缺乏大型服务业聚集区和有引领作用的专业市场；服务业人才层次偏低，主要集中在商贸、物流等传统行业，电子商务、金融保险、信息服务等新兴服務业人才严重不足；服务业企业融资渠道较为有限。

四、大田县现代服务业发展对策

（一）争创省级示范区，促进服务业集聚发展。

为加快服务业发展，省发改委、财政厅制定出台《省级服务业发展引导资金管理暂行办法》（文号），自2016-2018年每年新增引导资金2亿元，对列入省级服务业集聚示范区的，每个补助最高达500万元，重点支持服务业集聚发展、融合发展和业态创新。大田县将重点抓好电子商务产业园暨双创基地、高山茶文化创意产业园、长隆物流集散中心等集聚区，加强向上沟通对接，争创省级电子商务产业园、文化创意产业园、现代物流园等服务业集聚示范区。

（二）发展互联网经济，推动服务业转型升级。

为大力推动“互联网+”产业融合发展，更好发挥产业带动作用，省发改委、财政厅联合印发了《关于开展2016年“互联网+”区域化链条化试点的通知》（闽发改数字[2016]474号），按照“一县一产业”、“一县一产品”的原则，每年（2016-2018年）选择一批县（市、区）开展试点。我局将与省政府投资评审中心对接合作，修改完善《大田县“互联网+高山茶”产业链条化试点实施方案》，争取列入省级试点县。大田县继续与省发改委沟通对接，积极申报我县VR产业发展和技术应用试点县，争取上级政策、资金扶持。进一步加快推进县双创产业暨电子商务产业园、县公共就业创业中心及双创基地等服务业载体建设，积极申报国家专项建设资金扶持。

（三）聚焦重点产业发展，努力补齐服务业短板。

一是提升发展传统服务业。抓好市场体系、特色街区和菜篮子工程等建设，重点推进商贸中心（佳龙）市场改造、福塘综合市场建设，着力做好时代广场招商工作；完善大田美食城、石牌骨头肉一条街、古银币交易市场等特色街区的公共配套设施；抓好45个县级可调控副食品基地建设。扶持农村物流、甩挂运输、冷链物流发展，重点抓好俊辉农产品冷链仓储等项目。二是大力发展新兴服务业。主动适应“互联网+”新常态，抓好电商产业平台建设，重点推进双创产业园、吴山高山茶双创基地等项目；加快赶街农村电商服务网点建设，打造“全国赶街农村电商明星县”。加速推进医养结合服务中心、老年公寓等项目，发展健康养老服务业；推动闽中戏曲文化产业园等重点文化产业项目建设，打造“七个中心”为主体的文化产业新格局。三是拓展生态休闲旅游业。按照国级4A级景区标准，提升中国（大田）高山生态茶休闲旅游开发项目；完善灵动济阳、马力小镇等乡村旅游开发项目，创评国家3A级旅游景区；推动龙创“生态谷”农业休闲旅游开发、世外桃源·沃沃亲子教育基地等项目开工建设；着力打响“仙峰古堡·茶香大田”旅游品牌，重点推进内洋、蓝玉、东坂、济阳等民宿旅游试点工作，打造闽中民居民宿体验中心。

五、小结

随着我国经济社会的迅猛发展，大田县居民的生活质量明显提高，广大居民也越来越需要专业的定制化服务来解决生活中的问题，从而实现对美好生活的需求。这种利好的社会环境下，有助于促进大田县现代服务业的不断發展。巨大的市场空间，积极的政府政策以及自身的不断完善提高，能够让现代服务企业在满足居民需求的同时向更高水平迈进，促进企业自身持续发展，助力新时代多彩大田建设，最终对我县经济高质量发展产生深远的影响。（作者单位为福建省大田县发展和改革局）