高校体育资源服务于社区体育的供给侧改革研究

李竹

摘 要：供给侧改革主要用于调整经济结构和促进经济增长，但对体育文化领域与具有重要的借鉴意义。高校体育资源服务于社区体育，既解决了社区体育供需失衡矛盾，又能创造一定的经济效益，符合供给侧改革的要求。本文针对社区体育资源的供需矛盾，以高校体育资源服务于社区体育的SWOT分析为基础，从供给主体、供给功能、供给模式和供给质量等方面，提出了高校体育资源服务于社区体育的供给侧改革方向，从扩大有效供给、减轻居民负担、推动创新发展、化解过剩资源和发挥市场作用等方面提出了具体的改革对策。

关键词：高校体育资源 社区体育 供给侧改革

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）10（a）-0016-02

社区体育是社区居民在社区范围内利用简易场地、器材和设施等体育资源开展的体育活动，是我国群众体育的重要组成部分。全民健身运动开展促进了人们生活观念转变，体育锻炼已经成为健康生活方式的重要组成部分。但是，社区体育资源无法满足人们健身活动和文化生活的需求，体育资源需求与供给之间仍有较大差距。

供给侧改革从提高供给质量出发，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板等手段，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，矫正经济社会发展中的供给需求失衡和要素配置比例失调问题，成为推动中国社会生产力水平整体跃升的良方。在现代社会，经济与体育相互交融，经济是体育发展的基础，体育事业又推动经济发展，作为经济改革与发展重要手段的供给侧改革，为解决社区体育资源供需矛盾提高了新思路。

高校体育资源包括场馆资源、器材设施、人力资源和信息资源等，是高校开展体育教学与科研活动的物质依托。受国家教育投入增多和高校自主办学的影响，高校体育资源投入巨大，但很多在业余时间又处于闲置状态。为缓解社区体育资源短缺问题，高校体育资源服务于社区体育，既解决了供需失衡矛盾，又能创造一定的经济效益，符合供给侧改革的要求。通过本课题研究，为高校体育资源服务于社区体育提供具体的改革方向和改革对策。

1 社区体育资源的供需矛盾分析

社区体育在我国兴起比较晚，也取得了一些可喜的成绩。但城市化进程加快，扩大了社区的数量和规模，社区体育资源的供需矛盾日益突出，简要分析如下。

（1）供给量不足，不能满足社区体育发展需要。公共资源达到供需平衡的理想配置方式是按需供给，社区体育资源却是先行供给，需求具有置后性。导致供给量不足的原因包括两个方面：一是城市化进程加快，对体育资源需要增长估计不足；二是社区体育未有明确的供给制度，主要依靠政府投入，对房地产开发商缺乏有效的约束机制。

（2）结构性矛盾，不完全适应群众性体育开展。很多社区虽然配置了体育运动资源，但没有考虑人员结构对体育资源的需求，结构性矛盾突出，主要體现在两方个面：一是中国已经进入老龄化社会，尤其城市更加明显，但很多体育场馆和健身会所并不适合老年人；二是很多体育资源满足竞技体育，但并不适合以休闲为主的社区体育。

（3）制度不健全，社区体育资源治理随意性大。社区体育资源具有公共性，在不侵犯他人合法权益的前提下，任何人都有权使用。但目前缺乏有关的治理立法，侵犯他人权益事件发生时无法可依。社区体育资源使用多属于自发行为，增加了治理难度。社区体育资源应由政府、社区和居民等多元主体协同治理，目前大多是居民自发管理。

2 高校体育资源服务于社区体育的SWOT分析

SWOT是一种战略分析方法，把对问题的“诊断”和“开处方”紧密结合在一起，依据分析结果制定发展战略。SWOT通过调查研究，以内部因素和外部环境分析为基础，综合考虑优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），为高校体育资源服务于社区体育的对策制定提供依据。

（1）优势分析。优势体现在以下4个方面：①场馆资源优势，无论是数量和质量，都具有优势；②人力资源优势，体育教师经验丰富，可以提供各种指导和培训；③环境资源优势，优美的校园环境，在运动之余愉悦心情；④地理位置优势，高校大部分集中在市区，周边居民较多，交通方便。

（2）劣势分析。劣势体现在以下3个方面：①传统观念制约，高校体育资源就是为教学和科研服务，服务于社区体育很难被师生接受；②缺乏专业的管理人才，场馆设施由后勤部门统一管理，这里所谓的管理，实质就是看护和维修；③场馆附属功能大多没有开发，不适合社区体育的需要。

（3）机会分析。机会来自于供给侧结构性改革和社会经济发展两个方面：①供给侧结构性改革要求扩大有效供给，创新驱动发展，高校体育资源服务于社区体育正是这两个方面要求的体现；②社会经济发展，人们有更多的余暇时间，追求健康的生活方式，对体育资源供给提出了更高要求。

（4）威胁分析。威胁主要来自于3个方面：①大众体育消费水平较低，高校体育资源如果收费较高，就会失去市场；②不文明因素影响，社区居民人数较多，进入校园后的不文明因素，影响在校大学生成长；③竞争因素影响，社会健身场所通常全天候开放，高校场馆只能是课余时间。

3 高校体育资源服务于社区体育的供给侧改革方向

依据供给侧改革的理念，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整。高校体育资源服务于社区体育的供给侧改革方向应从以下几个方面入手。

（1）在“供给主体”方面，树立多元主体共治理念。高校体育资源服务于社区体育，包含了高校、师生、政府和社区居民等多个主体，要以政府宏观指导和高校治理为基础，树立多元主体共治理念，师生要给予社区居民更多的人文关怀，社区居民要自觉爱护高校的体育资源。

（2）在“供给功能”方面，发挥体育资源主体功能。高校体育资源具有特殊性，除了提供体育场馆和体育设施等硬件资源外，还具有人力资源优势，高校师生可以为社区体育开展提供有益指导，促成社区居民积极参与体育活动，掌握体育运动知识，养成科学健康的生活习惯。