乡村振兴战略中的治理有效

张容

【摘要】乡村振兴战略自习总书记提出就引发广泛关注，本文从乡村振兴战略概念界定出发，通过分析乡村振兴战略执行中面临四大现实困境，即观念意识不到位，治理理念无法构建；社会和政府支持力量不够；农村人口流失严重，战略运作困难；缺乏领头人才，难以开展治理。提出相应的解决策略，如加大政府和社会财政支持，开展关于乡村振兴战略的主题学习，加大福利政策，吸引大学生优质人才，建立健全乡村治理体系等。

【关键词】乡村振兴战略；治理有效；现实困境；策略

一、概念界定

“乡村振兴战略”作为一个新兴概念，是习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作报告时提出的。自习总书记任职以来，坚持以中国特色社会主义思想为导向，在文化方面，主张继承和发扬中华传统有优秀文化；在经济方面，由计划经济向市场经济过度，提倡“大众创新，万众创业”的口号；在对待农村方面，开展乡村振兴战略，主张“精准扶贫”等。如此可见，在精准把握中国社会主要矛盾变化的情况下习总书记所作出的战略性选择是由针对性的。党的十九大报告所提出的乡村振兴战略总体要求是对社会主义新农村建设的发展、超越与创新，是社会主义新农村建设的升级与延续，是进行精准扶贫、巩固脱贫攻坚成果的重要战略，其内容和体系十分丰富。

二、乡村振兴战略执行的现实困境

（一）观念认识不到位，治理理念无法构建

虽然乡村振兴战略的提出已经有一段时间，但对于乡村振兴战略的相关概念还有许多部门的工作人员不是很明晰，更别说能够有效执行和开展相应的战略行动了。正式由于相关部门人员的对新战略的认识不到位，仍旧坚持以往的古老就农村经济观念，造成村民的思维仍然跟不上国家的战略政策，理念的提出与现实的执行存在隔阂和差距，易造成法治空心化现象。

（二）农村人口流失严重，战略运作困难

进入21世纪以来，全国农村都面临着农村年轻人口流失严重，乡村土地荒废，农村留有大量孤寡来人和留守儿童等问题。乡村振兴战略的执行要是少了村民这一关键因素，那将会难以开展和执行。所以乡村整形战略的正常运作归根结底离不开劳动力的支撑。

（三）缺乏領头人才，难以开展治理

大量农村人口流入城市，说明众多年轻人城市发展的前景要比农村更好。现实也的确如此，目前城乡差距问题一直存在，并在逐步拉大。许多高素质的、有能力的大学生毕业以后都不愿意回农村，多是选择留在城市谋求职位生存下来，乡村人才储备跟不上，那乡村振兴战略的自主运转将缺乏领导人物，则面临无带头人，难以运转的尴尬局面。

三、实现乡村振兴战略中乡村治理有效的策略

（一）政府和社会加大财政支持

坚持党的领导，紧跟党的号召，乡村振兴战略的提出是党和国家重视乡村发展的重视体现。政府应当承担起乡村发展的重任，在资金和技术当面给予最大的支持。目前，在党的号召和政策鼓励下，政府人员在以稳步提升村民幸福感和满足感为终极理念的基础上，开展了一系列的实际行动。首先，对农村留守儿童和孤寡老人，政府均有补偿金额，每到逢年过节都会送上慰问金，保证老有所养，儿有学上。其次，在乡村环境方面，定点设立垃圾回收处，禁止垃圾随意处理，丢放的行为。在推动乡村振兴战略中起到第一线的基层公权部门时刻要注意，要以习近平新时代中国特色主义思想武装头脑，坚持问题导向，胸怀全局，把握大势，把真正、积极回应村民新期待作为工作的主要目标，并在实际工作中不断推进。

（二）开展关于乡村振兴战略的主题学习

许多干部或者村民对乡村振兴战略的相关内容不了解，甚至非常陌生。相关部门应该重视这一问题，将乡村振兴战略的知识学习深入到村民中，定期开展关于乡村振兴战略的主体学习。考虑到村民文化水平的问题，主题学习不仅仅以课堂或会议的形式组织，可以带领村民到实际生活中去，亲眼看，亲手做，在做中领会乡村振兴战略的深层意蕴。

（三）加大福利政策，吸引大学生优质人才

乡村人才流失是乡村振兴政策难以有序进行的关键要素之一。国家十分重视农村经济发展和环境保护，时刻惦记村民的收入情况和生存环境，对此，政府有关部分应该加大人才引进福利力度，吸引高校大学生回村创业。因地制宜为乡村百姓谋福利，提高村民素质，带领村民发家致富，传授相应的种植技术，带给村民更先进的种植原理。营造优秀人才到农村中任职的氛围，通过不断的加大政策扶持和人才待遇保障，在社会上形成一种良好的氛围，吸引更多的优秀人才基层任职就职，使各类人才在实现乡村振兴目标和治理有效上发挥实际促进作用。

（四）建立健全乡村治理体系

从改革开放至今，中国乡村总结了众多好的经验和做法，其中关于乡村体系的建构是必不可少和重中之重的。中国乡村治理在宏观上必须以中国特色社会主义思想为中心，以实现“中国梦”为价值追求。在微观上，将乡村现有资源、人才与国家资金投入和政策紧密结合起来。建立健全乡村治理体系，细化部门责任，科学的、稳健的发展乡村经济，物质方面的发展固然重要，但同时要注重发挥德治的作用，提升乡村的软实力以及村民的素质。

四、结论

乡村振兴战略的提出需要政府的支持，人才的引进及战略体系建构，唯有调动多方面的力量，才能不断提升乡村社会治理的水平与效用性，走出一条中国特色社会主义的乡村治理道路。