新时代农村基层党建存在的五大矛盾

谢正娟

摘要：为进一步加强农村基层党组织，推动我县基层党建更好地适应新时代新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好的服务我县“七项战略行动计划”和“五项攻坚战”。笔者先后深入县委组织部、葛城街道东二村、复兴街道阳坪村、红坪村、东安镇兴田村、高观镇施礼村、修齐镇花坪村、沿河乡北坡村、北屏乡月峰村进行调研，通过实地调研，查看实情、听取意见、发放问卷等方式，充分分析和研判了我县农村基层党建的整体情况和问题，客观分析当前农村基层党组织建设的形势。笔者发现当前我县农村基层党组织存在五大矛盾亟待解决。

关键词：新时代；党建；五大矛盾

（一）村干部政治能力素质与新时代基层党组织发挥作用之间的矛盾

不论是全面从严治党还是乡村振兴发展战略的发展要求来看，村干部的政治能力素质与新时代基层党组织发挥作用之间有差距。从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应，特别是一些基层干部对如何带领群众发展经济无能为力。比如，全县很大部分的村支部对本村如何发展集体经济毫无思路。从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）党员结构与当前及以后一段时期内基层党组织建设需求之间的矛盾

就调研情况来看，党员的年龄、性别、数量和能力素质，与今后一段时期内的基层党组织建设还不相适应。从性别上分析，农村女党员占比仅13.6%，而当前真正常年在家对乡村治理起决定性作用的恰恰是女同志。从年龄上看，50岁以上的党员占绝大多数，据统计，我县60—70岁的党员占比为24.8%，由于党员年龄偏大，支部换届过程中普遍存在选不出能人的局面。例如，复兴街道阳坪村，因为年轻人大多外出务工，没有入党的积极性，致使该村四年没有发展一名党员，老支书退休后，街道已派两名班子成员作为代理支书主持工作。村支部成员由于年龄大、文化层次低、思想僵化，掌握信息办公的能力有限，带动能力不强，党员示范引领上缺乏活力。从新党员发展情况上来看，多数村3-5年没发展一名新党员，长此以往，20年后，多数村党员数将不足10人。处在新时代，担负新使命，农村如何实现新作为？还需要作进一步研究和思考。

（三）党建工作的推进力度与党员参与度之间的矛盾

一是开党员会难。当前农村年轻党员外出务工比例大，部分老龄党员由于居住远身体差无法参与，致使部分基层党组织党员会都无法开。二是党组织活动形式单一、内容简单。部分农村党组织的党员活动内容简单、形式单一，加之，能参会的党员的人数较，组织一次活动也属不易，党组织生活过得单调乏味。以每月一次来开展主题党日为例，多数村支部书记坦言，他们在搞主题当日活动时，大多数是以会议的形式来落实，搞形式主义的现象普遍，部分党员也很反感，活动的成效不明显。三是基层党组织活动效果不明显。有的党员在评价农村基层组织建设，存在着“三重三轻”的现象。即重形式、轻内容，重资料、轻过程，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生了错误的工作导向。

（四）上级要求与基层党组织精力之间的矛盾

在全面从严治党的背景下，农村基层党组织建设自然也成为党建工作最重要的组成部分，面临新形势，新要求，农村基层党组织建设或多或少存在乏力现象。一是党建工作与经济建设尚未有机融合。重业务轻党建的现象普遍存在，部分基层党组织对党建工作的重要性认识不足，狭义地认为党建工作就是组织一下学习、发展几个党员、工作一般、要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；部分主要领导存在重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置，流于形式，被动应付，没有正确认识党建工作与业务工作的辩证统一关系，存在组织生活与业务工作“两张皮”现象。二是脱贫攻坚任务重，党建工作抽不开身。我县的脱贫攻坚任务重，自上而下都在合力攻坚，基层更是脱贫攻坚的主战场，很多基层党组织忙于脱贫攻坚的具体事务，认为党建工作可以缓一缓、应付一下就行。

（五）第一书记的自身能力与当前引领农村基层党建需要之间的矛盾

尽管我县选派了第一书记，实现了贫困村和后进基层党组织的全覆盖，但第一书记发挥的作用没有达到想象的水准。一是第一书记的规范化管理存在一定的难度，由于后勤保障不足，第一书记奉献意识不强，存在极少数第一书记履职不到位的状况；二是多數第一书记基层工作经验不足，到岗后无从开展工作，不了解第一书记与村支部书记角色定位，特别是部门下去的年轻人中当办事员的多，起示范引领作用的少。三是多数第一书记重抓经济轻党建的现象普遍存在。