基层发电企业党建改革创新的探索与实践

尹君

摘 要 2017年以来，河北华电石家庄裕华热电有限公司（以下简称“裕华公司”）党委积极探索深化基层发电企业党建改革新举措，围绕国有企业普遍存在的“党建工作与中心工作‘两张皮”这一共性难题，加强学习研究，坚持问题导向，不断开拓思路，探索出一条党建改革实践新路，为企业健康稳定永续发展保驾护航，为同类型企业党建改革创新提供了借鉴和参考。

关键词 基层发电企业 党建改革 企业健康

1企业基本情况

裕华公司是中国华电集团有限公司具有独立法人资格的三级单位，规划容量为4？00MW，是全国第一家全厂实现“超低排放”的燃煤电厂。在改革之前，公司党委委员为5人，分别是党委书记，总经理，党委委员、分管经营（生产）的副总经理各1人，党委委员、纪委书记、工会主席，班子成员总工程师列席党委会。在管理流程上，裕华公司“三会”、党委会与总经理办公会决策程序往往“各自为战”，企业管理机制管理界面不清晰，党组织在企业发展大局上话语权比较弱，对于企业的宏观把控能力不强。

2改革实践

明确责任，构建党建工作新格局。一是完善领导体制。2017年2月，裕华公司党委率先在华电河北公司开展基层党委党建改革试点工作。把党组织内嵌到企业法人治理结构当中，公司党委书记、董事长由一人担任，公司党员班子成员任党委委员。二是明确法定地位。裕华公司结合“三会”的召开，修改完善公司《章程》，用明文规定了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。三是融入治理环节。修订“三重一大”决策管理制度，明确党委会作为“三重一大”事项讨论的前置程序，规定涉及企业战略规划等事关企业改革发展稳定、涉及员工切身利益的重大决策事项，都必须先经过党委会讨论。

筑牢阵地，占领思想引领制高点。一是发挥思想优势。制定了“实现‘四个裕华，建成百万大厂，做实区域排头兵”的“裕华梦”战略目标，通过优化一期存量资产，推进二期增量建设，提升核心竞争力，实现国有资产保值增值。二是深化作风建设。通过主题实践活动、思想大讨论等载体，加强作风建设，提振精气神，提升执行力。公司领导带头改进作风，部门承诺明责，干部员工争做有能力发现问题、有勇气面对问题、有思想思考问题、有办法解决问题的“四有”裕华人。三是丰富“合·力”文化内涵。开展“砥砺奋进的五年”“创环保标杆企业”“提质增效增收节支我先行”等系列宣传活动，彰显华电品牌，为企业转型发展、效益提升添砝码、赢政策。

保证落实，坚持服务生产不偏离。裕华公司坚持以党建促发展，以发展强党建。一是担当政治责任。确立了党委年度工作任务清单，推动党建工作与生产经营深度融合。以“两学一做”常态化制度化为契机，指导各党支部、部门找准提质增效突破口、增收节支切入点，围绕发电量、入厂入炉标煤单价差等关键指标，深化精益管理，层层落实责任。二是构筑坚强堡垒。抓实基层党组织建设，引导党员、团员在精益管理、提质增效等方面出实招、解难题，发挥先锋模范作用，建立党支部品牌5个、党员示范岗8个、创新角6个，党员“1+1”结对112对，党建工作与中心工作相互促进，相互提升，营造“党委建示范、支部创品牌、党员当先锋”的浓厚氛围。三是创新党支部领导体制建设。在重点的生产党支部按照党支部书记和主任交叉任职的方式设置，把真正有作为、有能力的干部充实到党支部委员会，重点解决基层党组织“四个化”问题。

狠抓监督，强化从严治党硬约束。牢牢牵住管党治党的“牛鼻子”。一是践行“四种形态”。制定《运用监督执纪“第一种形态”开展谈话工作实施办法（试行）》，在企业作风建设活动中，逐级开展“一对一”常规谈话357人次，提醒谈话4人次。二是紧盯“三个关键”。通过加强领导班子建设、签订党风建设和廉洁从业“一岗双责”责任书，党建述职评议等措施，不断校准“关键少数”的思想之标。在“关键岗位”“关键领域”开展“四项治理”和燃料效能监察等工作，提出整改建议25项。三是营造风清气正氛围。落实党管干部原则，纪委书记参与干部选拔酝酿并签字背书；对企业重点领域综合管理制度进行统一修订，增加合规条款，廉洁要求和罚则等内容，扎紧制度的“笼子”。

3改革成效

党委在企业的领导核心作用更加明确。改革后，党委書记、董事长“一肩挑”，企业党组织内嵌到公司法人治理结构之中，凸显了党在企业中强有力的地位和作用，实现了党建领航，聚力发展，切实在决策上把方向、在执行上管大局、在监督上保落实。

打造了一支适应企业转型发展的高素质骨干队伍。通过基层企业领导体制改革，明确了党组织对国有企业选人、用人的领导和把关作用，干部的选拔和考核都在党委会上进行决策，符合标准的领导干部真正被选拔任用到企业的关键位置、关键岗位，确保了基层企业党管人事责任和地位，党的执政基础更加牢固。

提质增效增收节支取得明显成效。裕华公司党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用，特别是在保落实上作用明显，2017年，裕华公司成功化解了国家能源结构调整、煤价飙升、环保压力巨大等一系列挑战，连续3年保持了华电区域火电企业最佳的盈利能力。