新时代基层党建创新：困境与路

向易平

摘 要 随着时代的发展，对基层党建也提出了新的要求，基层党建只有跟上社会发展的步伐，才能够得到可持续发展。基层党建不断注入新的力量，创新和发展也是基层党建的常态。本文主要对在新时代背景下基层党建所面临的困境从几个方面进行简要的分析，并结合相应的具体情况提出适应新时代的基层党建创新的路向，以期党建创新能够走出困境，得到长远、稳定的发展。

关键词 新时代 基层党建 创新 困境 路向

0引言

党的十九大的胜利召开，这标志这我国特色社会主义社会进入了新时代，这是我国历史发展的又一个新的里程碑。纵向观察党的建设体系，党的基础基点是基层党建，基层党建的发展对党的整体建设具有重要的意义。由此可见，当我国进入社会主义新时代，加强基层党建创新是必然的趋势。开创基层党建工作的新局面，就必须根据时代、形势的发展需求大力推进基层党建创新。基层党建是党最基础的部分，也是与人民群众接触最为密切的部分，其面临的新情况、新问题、新矛盾相较于非基层党建所面临的问题更多，因此需要提出新的解决方案，引领基层党建紧跟新时代的步伐，走出逆境并寻找能促进我国基层党建能够可持续发展的路径。

1新时代基层党建所面临的主要困境

据当前的情形来看，我国基层党建整体发展良好，但是，也面临着许多问题和困境，以下从几个主要的方面简要分析。

乡村的社会权力对农村党建的领导权造成威胁（1）在村党组织和村民自治组织之间，存在着领导权利争夺的问题。当前的农村领导主要有村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、“分立分设”两种模式，但是这两种模式都不利于基层党建的良好发展。（2）村党组织与农民专业合作组织存在着经济领导权争夺的问题。随着市场经济的发展，农民为了实现其利益最大化自发组织了很多农民专业合作组织。而农民专业合作组织如雨后春笋般的涌现造成了农民与村党组织的疏离，导致村党组织的领导话语权遭到威胁。

国企党组织身兼领导核心与政治核心的“双核心”地位，其在国企党组织的作用十分重要。提出的“双核心”地位使对之前的系统一种创新和超越，然而在我国大多数人都习惯于将国企党组织仅视为重要的政治核心的背景下，发挥国企党组织的“双核心”作用对于我国的基层党建而言无疑又是一个全新的挑战。这需要我国的基层党建工作者进行深入的调查和探索，将工作落实。所以，在国企党建中，党组织的“双核心”作用如何得以有效地实现也是基层党建面临的一大困境。

在新时代的背景下，城市社区党建也提出了新的发展需求。我国目前以区域化社区党建为主，区域化社区党建在很多地方已全面推进，然而还存在着许多问题有待于人们解决，提升和优化社区党建的质量。例如在现有的基础上实现社区区域化党建的整体质量提升是值得我们探究的问题，我们不仅要将社区区域化党建工作落实，还要根据时代的发展相应地提高社区区域党建的总体质量。还有如何开拓社区区域化党建的政治、服务、社会功能也值得基层党建工作人员寻求新的路径解决，因為这样能够有效地全面加强社会的基层党建，促进基层党建全面发展。

2在新时代背景下，基层党建创新的路向探析

要想落实基层党建的各项工作，并提升基层党建的质量，必须要有与时代发展相符合的理念，为基层党建奠定坚实的精神基础。首先，应当树立“抓基层党建是最大政绩”的理念，提高对基层党建的重视程度。其次应当对基层党建过程中所面临的问题给予充分的重视，并努力寻求解决途径。可以在村党领导的选举工作上，重视群众的意见，实现双向竞选，并实现党政工作合为一体进行；要对群众自发组织的农民专业合作社实现全面的领导和指导，构建乡村社会的党政群合一体制。这样，有利于基层对乡村社会的领导权、控制权在农村基层党建引领下得到强化，农村的基层党建也有较大的提升。再次，应当积极探索国企党组织发挥领导核心和政治核心“双核心”作用的组织和体制架构。使基层党建不仅侧重于实现政治核心的作用，还要加强其发挥领导核心的功能。更为重要的是，要培养并锻炼出一批批能够适应时代发展对基层党建提出新要求的基层干部队伍，为基层党建注入新生的力量。目前我国的基层党建干部队伍建设依然面临着人才短缺、整体素质与基层党建的发展需要不相匹配的状况。因此，强化基层党建干部的培养和锻炼十分有必要，在基层党建干部的选拔过程中，要注重基层党建干部的综合素质；并且对基层党建任职的干部要注重加强培训和锻炼，着力培养出一批批能为在新时代背景下，为基层党建开拓创新、探究策略的人才。

3结语

综上所述，面临着乡村的社会权力对农村党建的领导权造成威胁、在国企党建党组织“双核心”作用如何落地、如何优化提升区域化党建等困境，可以从树牢“抓基层党建是最大政绩”理念、为基层党建难题寻求解决途径、探索国企党组织发挥“双核心”作用的组织和体制架构、培养综合素质强的基建干部队伍这些路向实现基层党建的进一步提高和发展。在新时代的背景下，基层党建工作应当寻求适应时代发展的路径。

作者简介：易平（1975.4-）女，汉族，湖北远安人，本科，湖北省宜昌市远安县委党校讲师，研究方向：党建、文化自信、党性教育等。

参考文献

[1] 陈静.论试企业中如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用[J].河北企业，2018（02）：114-115.34-37

[2] 编辑部，蒋建华，张启川.第四届全国基层党建创新论坛暨基层党建创新典型案例颁奖仪式在京举行[J].中国浦东干部学院学报，2018.

[3] 卢爱国，陈洪江.“复合式党建”：城市基层党建区域化体制构建的目标选择[J].探索，2017（06）：85-92.