事业单位内部控制存在的问题与对策分析

叶志强

摘 要 与其他企业单位不同，事业单位依靠国家财政拨款。对于国家政策和法规，事业单位必须落实和执行。但是，在事业单位运营和管理过程中，仍然存在一定的不足。特别是事业单位在开展内部控制过程中，必须对内部控制过程中存在的问题进行反思和分析，提出有效的解决策略，实现事业单位可持续发展。本文分析事业单位内部控制存在的问题，并提出解决问题的具体对策。

关键词 事业单位 内部控制 现状 问题 对策

伴随着当前我国市场经济体制越来越完善，事业单位内部环境和外部环境均发生了巨大变化。在新的环境和形势下，改革是事业单位必须面对和解决的问题，事业单位想要在竞争激烈的社会获得良好的发展，就必须提升自身内部控制工作水平和质量，防范事业单位发展过程中存在的风险。本文主要分析事业单位内部控制存在的问题，并提出相应的对策。

一、关于事业单位内部控制

在事业单位日常管理和运营过程中，内部控制具有重要的作用和地位。事业单位为了实现自身战略目标和长远目标，对自身单位资产完整性和安全性提供保障所开展的工作，通过内部控制工作，能够有效保证事业单位会计信息资料的可靠性、真实性以及准确性，保证事业单位工作方针得以顺利执行和贯彻，从根本上促进事业单位实现又好又快发展。

与企业相比较，公益性和服务性是事业单位最显著的特征。但伴随着当前事业单位改革的越来越深入，以及市场经济带来的冲击，必须不断完善事业单位原本的管理体制。对于事业单位来说，内部控制具有十分重要的地位和作用，全面性、持续性以及动态变化性是事业单位内部控制的重要特征。因此，在开展事业单位内部控制工作的过程中，必须明确内部控制的关键点，进而明确事业单位内部控制过程中存在的问题。

二、事业单位内部控制工作现状

近些年来，虽然我国政策法规不断发展和完善，事业单位内部控制取得了一定的效果，获得了一定的进步，但是，就目前来说，事业单位内部控制工作仍然存在不足。首先，事业单位会计从业人员缺乏专业的知识和技能，有些会计人员不遵守内部控制相关制度和规范，以自己方便作为开展工作的前提，具有较强的自由性和随意性。其次，事业单位自身没有良好的环境来开展内部控制工作。良好的环境能够有效保证事业单位内部控制得以高效开展，但纵观目前事业单位的情况，有些事业单位没有科学的人员管理和编排，缺少复合型、高素质的专业人才。最后，事业单位没有完善的制度。研究调查表明，很多事業单位都没有符合自身情况的内部控制规范和制度，其内部控制制度严重模式化和形式化。

三、解决事业单位内部控制问题的具体对策

通过明确事业单位内部控制工作存在的具体问题，对产生问题的原因进行分析后发现，只有采取有效的措施解决事业单位内部控制问题。具体来说，解决事业单位内部控制问题的对策包括：

（一）切实提高事业单位会计人员的综合素养

在事业单位日常管理和运营过程中，会计人员具有十分重要的作用，专业的会计人员是事业单位实现自身发展的前提和基础。因此，必须切实提高事业单位会计人员的综合素养。事业单位必须定期组织会计人员开展学习和培训，对学习和培训成果进行定期考核；坚持“请进来”和“走出去”的重要原则，从根本上提升事业单位会计人员的专业技能和专业知识水平。此外，还要注重引进复合型人才，保证会计人员综合素养过强、专业知识过硬，建设高水平、高质量的会计人员队伍。

（二）注重营造良好的事业单位内部控制环境

单位的灵魂就是自身的文化，自身文化对于职工具有很大的影响。事业单位在开展内部控制工作过程中，必须注重营造良好的环境，强化自身内部控制能力。因此，事业单位领导必须高度重视内部控制工作，正确认识内部控制工作的内涵、作用、意义、方法，坚持以身作则，加强对内部控制相关工作的引导和宣传。同时，事业单位各个部门要通力合作，加强沟通、交流以及合作的力度，为更好地开展内部控制工作奠定基础；实现内部控制与文化相融合，对职工产生潜移默化的影响，从根本上提高事业单位内部控制的成效和水平。

（三）完善事业单位内部控制体系

在事业单位开展内部控制工作的过程中，完善的体系能够使工作更加严谨和科学、规范，进而避免产生各种问题。因此，事业单位必须注重完善自身的内部控制体系，结合自身战略目标、单位特征以及实际情况，不断地完善和优化既有的内部控制规范，细化相关标准和指标，增加量化元素。同时，还要保证事业单位自身相关体系和规范得以全面落实，真正做到有据必依、有据可依。除此之外，还要注重完善内部监管机制和体制，建设专门的内部控制监管人员和部门，增强监督管理人员的责任意识，真正做到细化职责，从根本上提高事业单位内部控制工作的公平性、公正性和有效性。完善相关制度，真正认识到制度建设所具有的重要地位和作用，明确会计人员的职权，对职权进行细化，对会计人员工作进行约束，提高事业单位会计信息的真实性。

四、结语

事业单位是我国重要的公益性服务组织，在我国具有非常重要的作用和地位。事业单位的良好发展能够推动我国社会事业不断进步，并且促进我国国民经济良好发展。因此，事业单位必须不断完善和优化自身的管理模式，做好内部控制工作，促进自身又好又快地发展。

（作者单位为国家测绘地理信息局第二航测遥感院）

参考文献

[1] 茹军.刍议会计控制在事业单位内部控制建设中的应用[J].中国商论，2016（33）：110-111.

[2] 周斌.会计信息化下事业单位内部控制的问题及改进策略[J].财经界，2015（33）：149.