寰 宇·国 策·新 政

寰 宇

中国周边外交引发世界关注

近期，中国一系列周边外交引发世界广泛关注，包括“习金会”“习莫会”，国家总理李克强先后正式访问印度尼西亚、出席中国—东盟建立战略伙伴关系15周年庆祝活動、出席第七次中日韩领导人会议，等等。有媒体指出，作为推动地区和全球增长的主要力量，一个更加开放和日益富强的中国对周边国家而言，意味着历史性的发展机遇和更多的地区公共产品，而且对于促进地区合作和经济繁荣，构建新型国际关系，具有巨大的正向推动作用。

中美经贸磋商在多个领域达成共识

2018年5月17日至18日，新一轮中美经贸磋商在华盛顿举行，双方进行了积极、建设性、务实、富有成果的对话，在多个领域达成共识，朝着解决问题的方向迈出实质性一步。随后中美就经贸磋商发布联合声明，双方同意将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差，为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展，中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。评论指出，这次磋商遵循了两国双赢的原则。

中国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果

2018年5月13日，中国首艘国产航母从大连造船厂码头启航，赴相关海域执行海上试验任务。相比中国第一艘航母辽宁舰，这艘航母从设计到建造全部由中国自主完成，并在辽宁舰使用的经验基础上进行了多项优化，其研制和建造，标志着中国已经掌握了建造中型航母以及后续更大型航母的能力。

《板门店宣言》为朝鲜半岛和平进程开启新起点

2018年4月27日，韩朝两国领导人在板门店韩方一侧的“和平之家”成功举行会晤并签署《板门店宣言》，吸引了全世界人民关注的目光。《板门店宣言》不仅是韩朝首脑会谈取得的最重要成果，更预示着为朝鲜半岛和平进程开启了新起点。5月9日，中日韩领导人发表特别声明，就朝韩《板门店宣言》确认“完全无核化”目标表示欢迎。

美国政府宣布退出伊核协议引质疑

2018年5月8日，美国总统特朗普通过电视讲话宣布，美国将退出伊核协议，并将对伊朗实施“最高等级”的经济制裁。随后，英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔以及法国总统马克龙发表联合声明，对美国退出伊朗核协议的决定表示遗憾，并表示英法德将继续遵守伊核协议，将和其他缔约方确保协议为伊朗人民带来的经济利益。

美国关税措施对全球经济增长构成威胁

2018年5月17日，有媒体报道，日本政府拟向世界贸易组织（WTO）申明，准备启动反关税措施以对抗美国进口限制。作为美国的盟友之一，日本是惟一没有获得关税豁免的国家，连临时性的豁免都没有。随后欧盟宣布可能对28亿欧元（约合33亿美元）美国商品对等征收25%的关税，并不排除后续阶段扩大报复行动。欧洲中央银行近日发布公报称，如果美国大幅提高针对所有贸易伙伴的进口关税，而贸易伙伴实施相应的报复措施，那么将严重影响全球正常的贸易活动。

国 策

推进政务服务一网通办

5月16日，国务院常务会议部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，要求整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台，各地各部门要按要求改造对接政务信息系统，原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统，不再保留各地政府部门自设的服务大厅。公布必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，到2019年底，使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。

彰显法律法规的社会主义核心价值观导向

5月8日，中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，提出六个方面主要任务，分别是完善社会主义市场经济法律制度，推进社会主义民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快完善民生法律制度，建立严格严密的生态文明法律制度，把部分基本道德要求及时上升为法律规范。力争经过5—10年时间，推动社会主义核心价值观全面融入我国社会主义法律体系。

推行终身职业技能培训制度

5月8日，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，提出要建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化。力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。

严控高铁站周边开发

5月7日，国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，对未来高铁线路、高铁站规划、选址以及与产业、城市融合发展等提出具体要求。严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。要根据相关规划、发展实际和财力可能，分阶段、分步骤地有序推进高铁车站周边区域开发建设。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边2公里以内区域。

压减工程建设项目审批时间

5月7日，住房和城乡建设部下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，要求今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，通过构建统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施，进一步规范审批流程，提高审批效率。

简化企业从设立到经营的办理环节

5月2日，国务院常务会议确定进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日。推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位。对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。

POLICY || 国策 责任编辑：李佳婧

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新 政

NEW DEAL | 新政 责任编辑：孙秋香

上海：打造义务教育优质生态

为了打造义务教育优质生态，上海市教委从“入口”到“出口”、从“外部”到“内部”出台了一揽子举措。“入口”上，实施公办、民办小学同步招生政策；“出口”上，出台中考改革方案，明确上海市实验性示范性高中名额分配综合评价录取，向不挑选生源学校倾斜，引导家长作出理性选择。在“外部”治理方面，出台规范民办培训机构管理的相关标准和办法；在“内部”建设方面，研制加强初中建设的支持性政策，重点提升百所公办初中的办学质量。

重庆：加速构建绿色制造体系

重庆市经信委出台《绿色制造体系建设三年行动计划（2018—2020年）》，提出重点将在电子信息、汽车、装备等行业选择一批基础条件好、代表性强的企业开展绿色工厂创建。鼓励企业开展国家绿色设计示范试点，开发具有无害化、节能、环保、长寿命和易回收等特性的绿色设计产品。在汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业中选择一些龙头企业，打造国家级绿色供应链。重点培育一批提供咨询、检测、评估、认定等服务内容的专业化绿色服务平台。

山东：推进农业新旧动能转换

山东省政府审议通过了《新旧动能转换现代高效农业专项规划（2018—2022年）》，要求在全省构建“四区引领、三园示范、三区同建”的农业新旧动能转换格局。“四区引领”是指发挥好现代农业示范区、农业绿色发展试点先行区、农村改革试验区、农业对外开放试验示范区的引领作用；“三园示范”是指搭建好现代农业产业园、农业科技园、农村创业园示范平台；“三区同建”是指建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。

海南：全面推进“湾长制”

海南省海洋与渔业厅出台《关于全面推进“湾长制”的意见》，要求加快构建“湾长制”分级管理体系和运行机制，逐级设立湾长，各市县设立市县级总湾长，下沉至区（乡）级湾长，各级湾长原则上由本级地方政府主要负责人担任，对本湾区环境质量和生态保护与修复负总责。“湾长制”的职责任务清单包括管控陆海污染物排放、强化海洋空间资源管控和景观整治、加强海洋生态保护与修复等。

广州：促进老字号创新发展

广州市政府发布《促进老字号创新发展三年行动方案（2018—2020年）》，通过鼓励培养老字号人才等举措，促进老字号的传承与创新发展。支持有条件的职业技术院校开设老字号相关专业或课程，聘请老字号技艺传承人兼职任教、授徒传艺。鼓励和引导老字号企业申报非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人，设立代表性传承人工作室。鼓励老字号企业与旅游机构开展合作，将老字号纳入“广州游”相关线路。

宁波：启动国企职业经理人改革

宁波首次试点国企经理层整体实行职业经理人制度，通过市场化选聘模式，构建引才双向流通机制，激发企业的活力。通过试点，在2018年底前初步建立市属国企职业经理人制度体系，市属国企二、三级竞争类子企业经理层市场化选聘比例达到15%至20%。在此基础上，稳步推进职业经理人选聘常态化、制度化，推动市属企业形成职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减的选人用人新机制。

SHARP WORDS || 锐词 责任编辑：苏胜利

未来网络

顾名思义，就是指下一代网络或者新一代网络。有专家称，如果现在的互联网是马路，那未来网络就是智能高速，它不仅快，而且更懂你。也有专家指出，未来网络将从网络使能、人机协同发展到机器智能阶段，未来网络的零迟滞、智能化将极大地模糊时空概念，人们的沟通只需要数据在节点间传输，无須城乡穿梭，从而获得更大的身心解放。

枢纽经济

指以发达的交通为基础，吸引资金、人才、技术和信息等资源要素在本地区集散，促进区域经济产业快速发展壮大。枢纽城市通过吸引、聚集这些资源要素，能够衍生出临空经济产业、临港经济产业等新产业类型以及跨境贸易、口岸服务等新型服务功能。成都、郑州、西安等地正以枢纽经济为抓手，塑造城市经济发展新模式。

雨林式创新

这是美国硅谷一位著名创业家在《硅谷生态圈：创新的雨林法则》一书中提出的概念。他以“热带雨林”比拟硅谷的创新生态环境，认为硅谷丰富的创新“物种”在创新产业链上各自担当不同角色，并在相互竞合的过程中共同构建起了创新生态圈。这不同于传统意义上的“农场式创新”。在“农场”中，地里的“野草”需要被拔掉，因而很难出现意外之外、计划之外的创新。

隐形贫困人口

这是前不久火起来的网络流行词，网络上定义为“指有些人看起来每天有吃有喝有玩，但实际上非常穷”。这些人不是传统意义上的穷人，他们不是没有钱，只是花得多，更多是自我消费不节制所造成的。其背后，实质是消费文化的爆炸式发展和消费预期的代际变化。

老漂族

指本该在故土安度晚年的老人们，为了帮助子女照顾晚辈、分担家务而来到城市生活。他们并没有真正融入城市，共同感受是缺少朋友、想家、孤独、不适应。由于没有本地户口，医保报销困难，一些“老漂族”甚至不愿意去医院看病。国家卫生健康委员会发布数据显示，中国现有随迁老人近1800万，占全国2.47亿流动人口的7.2%，其中专程来照顾晚辈的比例高达43%。

洗碗效应

经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，甚至可能遭到旁边不干活的人埋怨、责备。而从不洗碗的人，则可以明哲保身。这就是“洗碗效应”。当前，一些干部之所以“不敢为”，一个重要原因是怕踩红线、怕得罪人。最近，江苏省委研究制定进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，就能有效防范“洗碗效应”，调动广大干部开拓进取、奋发有为的积极性。

峰终定律

诺贝尔经济学奖获奖者、心理学家丹尼尔？卡纳曼深入研究后发现，人们对体验的记忆由两个因素决定，即高峰时与结束时的感觉，而在过程中好与不好体验的比重、好与不好体验的时间长短，对记忆差不多没有影响。也就是说，如果在一段体验的高峰和结尾，你的体验是愉悦的，那么你对整个体验的感受就是愉悦的。这一规律的发现，为经济研究、企业管理、政府决策打开一扇窗户，形成极具震撼力与影响力的服务模式。