提高新时代党的群团工作科学化水平

[摘要]党的十九大对新时代党的群团事业和群团工作指明了正确方向，提出了新的要求。群团组织必须坚持以党的十九大精神为指导，融入新时代、适应新时代、引领新时代，保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。

[关键词]新时代；中国特色社会主义；群团组织；科学化

[作者简介]李礼（1972-），女，云南昆明人，红云红河烟草（集团）有限责任公司群团工作部助理政工师，研究方向：国企党建与思想政治工作。

[中图分类号] D432.0 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）05-0020-03

中国共产党历来高度重视群团工作。在革命、建设和改革各个年代，党始终把群团工作作为组织动员广大人民群众完成中心任务的重要法宝。特别是党的十八大以来，习近平多次对群团工作作出重要指示，群团事业和群团工作迈上了新台阶。中国特色社会主义进入新时代，必须创新体制机制和方式方法，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，组织动员群众坚定不移跟党走，切实提高群团工作科学化水平。

一、新时代加强群团工作的重大意义

党的十九大修改通过的《中国共产党章程》明确规定：“党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”①这是新时代加强党的群团工作的基本遵循，为新时代加强和改进党的群团工作指明了方向。做好新时代党的群团工作，提高群团工作科学化水平具有十分重大而深远的意义。

（一）实现伟大梦想，必须做好党的群团工作。近代以来中华民族最伟大的梦想就是实现中华民族伟大复兴。中国共产党从成立一天起，就把实现共产主义作为自己的最高理想和最终目标，肩负起了实现中华民族伟大复兴的历史使命。近百年以來，党团结带领人民，推翻“三座大山”，建立了新中国，实现了最广泛的人民民主；新中国成立后，党团结带领人民经历了曲折的探索，完成社会主义革命，建立了符合我国实际的先进社会制度；党顺应时代潮流和人民意愿，团结带领人民推进改革开放，为党和人民事业注入了强大动力。今天，我们离实现中华民族伟大复兴的目标越来越近，也更加充满信心、更有能力。对此，根据新时代的使命要求，“群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力，共同谱写实现‘两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。”②实现这样的伟大梦想，群团组织承担着义不容辞的责任。

（二）进行伟大斗争，必须做好群团工作。进入新时代，党必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争是全方位的，比如反腐败斗争、意识形态领域的斗争、党内思想斗争、同歪风邪气的斗争、与破坏法治作斗争、军事领域的斗争、反分裂斗争、同自然灾害的斗争等等。群团组织作为党的事业的重要推动者、实践者，必须认真贯彻落实党的十九大精神，做到五个“更加自觉”五个“坚决”③，第一，要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，对那些削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，要坚决反对和斗争；第二，要更加自觉地维护人民利益，对那些损害人民利益、脱离群众的行为，要坚决反对和斗争；第三，要更加自觉地投身改革创新时代潮流，对那些影响和制约改革创新的思想观念、制度机制等顽瘴痼疾，要坚决破除和斗争；第四，要更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，对那些分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，要坚决反对和斗争；第五，要更加自觉地防范各种风险，对那些在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战，要坚决战胜和斗争。各群团组织必须发扬斗争精神，提高斗争本领，在夺取伟大斗争新胜利的进程中贡献力量。

（三）建设伟大工程，必须做好群团工作。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”④这是新时代中国特色社会主义对执政党的最新定位。新时代党的历史使命决定了党必须有新气象和新作为，把党建设成为时代先锋、民族脊梁，始终保持马克思主义执政党的品质。这就必须坚持自我革命、从严管党治党，必须坚持问题导向、战略定力，通过增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为党注入旺盛生命力和强大战斗力。群团事业要组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗，必须融入全面从严治党的战略布局，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心；必须增强群众工作本领，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员各群团组织所联系广大人民群众坚定不移跟党走。

（四）推进伟大事业，必须做好群团工作。改革开放以来，党全部理论和实践的主题，就是坚持和发展中国特色社会主义。这同样是历史的选择、人民的选择。今天，实现中华民族伟大复兴的梦想，必须更好地推进我们正在从事的中国特色社会主义伟大事业，包括中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义文化，把四者统一于中国特色社会主义的伟大实践，并分别发挥好道路、理论、制度、文化的实现途径、行动纲领、根本保障、精神力量的功能。作为推进伟大事业的重要力量，群团组织必须更加自觉地增强“四个自信”，把自身建设得更加充满活力、更加坚强有力，在推进伟大事业，推进国家治理体系和治理能力现代化中作出重大贡献。

二、保持和增强政治性，不忘初心跟党走

对于马克思主义执政党及其领导下的群团组织而言，政治问题，任何时候都是根本性的大问题，信仰什么、依靠什么、倡导什么是政治；我是谁、依靠谁、为了谁是政治；举什么旗、走什么路是政治；维护中央权威、向核心看齐还是政治。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。做好新时代的群团工作，首要的任务就是要不断保持和增强群团工作的政治性，不忘初心跟党走。

（一）始终不忘初心，牢记使命。党的十九大强调：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”⑤这种初心和使命，是近百年来激励中国共产党人不断前进的根本动力。群团组织保持和增强政治性，就要不忘初心，不忘出发点、不忘来路、不忘青春……永远同人民站在一起，同呼吸、共命运、心连心。为了实现人民对美好生活的向往而努力奋斗，为了实现中华民族伟大复兴的使命而永不懈怠、一往无前，融入党和国家的伟大事业，不断提高自身建设科学化水平，把自身建设得更加坚强有力。

（二）坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。近百年来，中国共产党领导群团组织开创了一条中国特色社会主义群团发展道路，这已经被历史和实践证明是科学、正确的道路，是中国共产党的伟大创造，也是新时代群团组织与时俱进、发展壮大的必由之路。这条道路，最重要的特征就是坚持自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。第一，坚持党对群团工作的统一领导，这是做好群团工作的根本保证。第二，坚持发挥各群团组织的桥梁和纽带作用。第三，群团工作要坚持围绕中心、服务大局。第四，坚持服务群众的工作生命线，把群众路线贯穿始终。第五，全团工作要坚持与时俱进、改革创新。第六，要坚持依法依章程独立自主开展工作。

（三）带领人民群众坚定不移跟党走。群团组织要始终把自己置于党的领导之下，把坚定不移维护党中央权威和集中统一领导作为最高的政治准则和根本的政治要求，牢固树立“四个意识”，衷心拥护党中央核心，衷心拥护习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，自觉承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

三、保持和增强先进性，全面融入新时代

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代的历史方位、社会主要矛盾、历史使命，都对群团组织提出了新的要求。群团组织必须承担起组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，不断提高自身建设科学化水平，保持和增强先进性。

（一）团结动员群众围绕中心任务建功立业。群团组织要自觉投身到深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主战场，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，在促进经济社会发展中作出重大贡献。要积极主动宣传和贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，组织引导群众理解、支持、参与和推进改革，积极投身现代化事业，促进形成最广泛的合力。群团组织要紧紧结合自身职责，发挥自身优势，组织动员广大群众深入开展诸如群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及等活动，动员所联系的群众立足岗位、创新创业创优。要广泛开展民族团结进步、构建人类命运共同体等宣传教育，动员所联系群众旗帜鲜明反对民族分裂、维护祖国统一，为构建人类命运共同体而贡献中国智慧和中国力量。

（二）引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。群团组织要引导所联系群众坚定文化自信，继承和弘扬中华优秀文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。要从群众的实际出发，设计务实管用、群众喜闻乐见的载体，把社会主义核心价值观切实转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。广泛发动所联系的群众，健全和完善遍布城乡的组织网络、基层阵地，把社会主义核心价值观融入国民教育、群众性精神文明创建活动，从家庭做起、从娃娃抓起，切实把社会主义核心价值观教育做细做实。

（三）在社会主义民主中发挥作用。群团组织要推动所联系群众依法、有序、广泛参与、管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。坚持协商于民、协商为民，积极拓宽参与政治协商的渠道，规范参与协商民主的内容、程序、形式。要加强对经济社会发展等方面政策的研究，切实提高参政议政水平。积极代表和组织所联系群众积极参与协商民主，通过多种方式全面准确反映群众意见。积极组织、引导群众参加城乡基层群众自治，参与企事业单位民主管理，如职工代表大会、厂务公开、司务公开。切实引导群众正确行使民主权利，推动基層民主健康发展。

（四）积极参与创新社会治理和维护社会稳定。要发挥创新社会治理和维护社会和谐稳定的作用，依法参与社会事务管理，立足自身优势，承接好政府转移职能，严格管理、规范实施，让政府放心、社会认可、自身有活力。群团组织要在党的领导下发挥各自作用，特别是发挥对有关社会组织政治引领、示范带动、联系服务的作用，切实引导和促进社会组织健康有序发展。推进法治社会建设，引导和组织群众开展群众性法治文化活动，在推进依法治国战略中引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。群团组织勇于改革创新，通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。加强群团组织的领导班子建设，形成政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体。坚持好干部标准，建设高素质专业化群团干部队伍，提拔重用群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的干部，选优配强群团组织领导班子。

四、保持和增强群众性，牢记使命强本领

群众性是马克思主义群众观在群团工作中的集中体现，是以人民为中心发展思想的基本要求；保持和增强群众性是群团组织存在发展的根本所在，也是群团工作成效的衡量标尺。群团干部要牢记使命，充分发挥群众性这一群团组织的根本特点，不断增强群团工作本领，深入基层、深入群众，践行全心全意为人民服务的宗旨，坚决执行党的群众路线、切实做好党的群众工作。

（一）明确群团干部的角色定位。群团干部是党的干部队伍的重要组成部分，建设一支高素质专业化的群团干部队伍，是做好群团工作的必然要求。总的来说，群团干部是群团工作的耕耘者、业务工作的推动者、群团干部的表率者、政治坚定的实践者、理论学习的先行者、公道正派的引领者、干部群众的贴心者。要坚持以群团工作为主业，积极协助、主动配合行政领导开展工作，推进中心工作，要带头发挥成员的先进性和模范作用，增强群团组织的凝聚力和感召力。要强党性、硬作风、有担当，培育敬业和奉献精神。在工作中要出于公心，不唯权、不唯上，以热情的态度积极的把广大群众关心的问题解决好、处理好，真正成为群众的贴心朋友。

（二）提高群团干部能力素质。做好群团工作，不断增进群众性，要不斷增进群团干部的政治素质、理论素质、知识素质、心理素质、观念素质、能力素质。在政治素质方面，要牢固树立“四个意识”，增强政治忠诚度；要坚定“四个自信”，增强政治定力；要坚持原则、敢于斗争，有政治担当；要善于从政治上观察和处理问题，增强政治能力；要严格遵守政治纪律和政治规矩，加强政治自律。在理论素质方面，要认真精读原著，要理论联系实际，掌握精神实质。在知识素质方面，要掌握马克思主义理论知识，掌握群团工作知识，社会主义市场经济知识，本单位专业知识，现代管理知识。在心理素质方面，要有坚定的信仰与信念、开拓进取的精神、顽强的意志品质、良好的心理承受能力。在观念素质方面，要有领导核心观念、政策观念、法治观念、全局观念、改革开放观念、协调观念、时间和效益观念和人才观念。在能力素质方面，要不断提高学习能力、表达能力、组织管理能力、协调沟通能力、创新能力，大力营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气，让劳模精神、劳动精神和新时代的工匠精神落地生根。

（三）不断提高群众工作本领。保持和增强群众性，最终要落脚到做好所联系的群众工作上，不断提高群众工作本领。一是要牢固树立群众观点，引导和支持人民当家作主，始终把组织群众和团结群众作为做好新时代群团工作的根本要求抓紧抓好。二是要始终站稳群众立场，发挥人民群众的积极性主动性和创造性，始终把教育和引导群众作为做好新时代群团工作的重要途径抓紧抓好。三是要坚持群众利益至上，实现最广大人民群众的根本利益，始终把帮助群众和服务群众作为做好新时代群团工作的关键所在抓紧抓好。四是要自觉贯彻群众路线，实现决策的科学化民主化，始终把联系群众和宣传群众作为做好新时代群团工作的基本前提和重要基础抓好打牢。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要坚持以党的十九大精神为指导，认真学习、努力实践、真抓实干，围绕保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性，切实提高新时代群团工作科学化水平。不忘初心、牢记使命，坚定不移跟党走，为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈努力。

[注释]

①中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编.人民出版社，2017年：第79页.

②习近平谈治国理政（第二卷）.外文出版社，2017年，第306页.

③习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社，2017年：第15-16页.

④习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社，2017年，第20页.

⑤习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社，2017年，第1页.