铁路施工安全管理中存在的问题及对策研究

吴春磊

摘 要：铁路施工安全管理工作是我国铁路建设中的一项重要工作，是施工单位进行生产经营活动，使各种生产活动合理有效进行的关键部分。现如今，我国经济正处在高速发展的时期，经济水平的不断发展使铁路交通等基础运输设施得以完善。铁路施工的方式和条件也随着施工地区的变化而变化，呈现出复杂多变的发展趋势，所以铁路施工安全管理工作在铁路施工的过程中才显得尤其重要。我国铁路的施工单位在进行铁路建设中虽然取得了显著的进步，获得了巨大的经济效益，促进了经济社会的发展；但是在发展的背后也存在者许多的安全隐患，这些问题的产生影响了铁路施工工作的进行，造成了巨大的经济财产损失。

关键词：监督制度；施工安全；管理体制；铁路建设

中图分类号：U227 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）14-0183-02

Abstract： The safety management of railway construction is an important work in the railway construction of our country. It is the key part for the construction unit to carry out the production and management activities and to make all kinds of production activities reasonable and effective. Nowadays， China's economy is in a period of rapid development. The continuous development of economic level makes the railway transportation and other basic transport facilities to be improved. The mode and conditions of railway construction also change with the change of construction area， showing a complex and changeable development trend， so the safety management of railway construction is especially important in the process of railway construction. Although the railway construction units of our country have made remarkable progress in railway construction， obtained enormous economic benefits and promoted the economic and social development， there are also many hidden dangers of safety behind the development. These problems have affected the railway construction work， resulting in a huge loss of economic property.

Keywords： supervision system； construction safety； management system； railway construction

引言

改革开放后，我国经济建设进入高速发展的状态，施工建筑行业也受到了经济建设的影响，进入了快速发展的时期，这对建筑行业来讲既是机遇也是挑战，因此合理有效的铁路施工安全管理工作是经济建设的重要基础和强大的助推力。铁路施工安全是铁路施工管理工作的工作重心，因此，铁路施工单位和铁路管理部门一定要做好铁路施工的安全管理工作，遵循铁路跨越式的发展战略目标。随着铁路的运输范围和运输条件逐渐加强，路网性交通运输线路和城市之间的快速交通建设，使铁路施工安全管理工作的难度进一步增加。要保障铁路施工安全，确保铁路施工工作持续进行就必须要对铁路施工安全管理工作进行加强管理，建设成一套严格的铁路施工安全管理政策，确保铁路施工安全。铁路施工安全不仅对施工人员的生命安全进行保障，也对铁路的运输安全有着十分重要的作用。铁路施工安全管理工作对铁路建设质量和铁路施工单位的未来发展有着长远的影响，所以铁路施工安全管理工作应该得到相应的重视。

1 铁路工程施工阶段的特点及发展概况

铁路施工工作在进行期间要进行大量的工作准备，因此在铁路施工中对施工路段的路基要求提高，施工路段的路基施工条件主要为有砟和无砟两种情况，但是随着科技的进步，新型运输交通施工技术和施工手段应用，基本上铁路施工中大多采取无砟轨道施工方式，这种新型的建设方式虽然效果好，但是增加了在施工过程中的难度，施工要求也更加严格[1]。铁路工程的施工线路普遍较长，且因为施工过程中受到施工路段地质条件的影响，会采取涵洞，隧道，桥梁等技术工程手段，因此铁路施工有工程技术含量大，工程時间短的特点。另外，在施工过程中，铁路的施工路段地质条件复杂多变，整个铁路施工中所需要的专业技术多，需要的技术工具和技术手段复杂且多变，给铁路施工工作造成了极大的困扰，增加了铁路施工的整体难度。在铁路施工工作中，想要将铁路施工安全贯彻到铁路施工工作中，就要对不同的铁路施工工作进行环节上的把控，对铁路修建地区的自然环境进行综合分析，做好建设前的准备保障工作，做好对铁路施工人员的管理，进而降低在铁路施工过程中所产生的各种不良影响，减少不良因素发生的概率，提高铁路施工工作的进度和工程质量。

2 铁路施工安全管理中存在的问题

2.1 施工前的准备工作存在欠缺

铁路施工工作进行前，铁路施工部门就要对信号、通信、工作网路和施工路线之间做好相应的协调准备工作，在进行准备工作时还要充分了解在施工中方案和施工技术设备的应用。铁路施工安全管理工作要依照各种工作方案和技术数据为工作基础，并利用多个部门之间的相互合作相互协调来进行。如果在施工过程中出现了任何一种准备性失误，都会影响正常的工作进行。在进行准备工作时会出现施工超量准备，一部分来源于电务部门的相关设备和信息过早发送，一部分因为公务部门的松动扣件过早。如果依照施工超量准备进行施工工作，不但会对铁路施工的稳定工作造成影响，甚至还会对施工过程的整体设备，车辆运行造成威胁[2]。

2.2 铁路施工人员缺乏相应的安全意识

铁路施工安全是铁路在施工过程的重要标准，是铁路施工安全管理的重要推动力。铁路施工安全管理是一项综合且复杂的铁路施工工程，在进行铁路施工时要按照严格且细致的要求来实施工作。但是铁路施工工程具有时间短、投资大、人员需求量大的特点，因此施工单位要遵循铁路施工安全管理制度的办法，将安全生产放到铁路施工工作中。铁路施工中如果施工单位缺乏相应的安全意识，造成工程责任划分不明确出现管理上的漏洞，容易造成突发事故的发生，产生的影响是不可想象的。所以，无论是铁路施工单位，铁路施工的人员管理，还是相关的铁路施工安全部门加强安全意识，都要树立铁路施工人员的安全意识。

2.3 铁路施工的管理体系不完善

随着我国经济建设发展，对我国铁路施工安全管理提出了新的要求，铁路施工的经济投入增多。然而铁路施工安全管理依然存在着缺陷，实行铁路施工建设的时间短，铁路施工安全管理理论方面还要进一步提高，在具体的应用实践内没有建成相应的管理体系。还有一部分现象为，一些铁路施工安全管理单位为了减少铁路施工的经济建设成本，降低人力花费，减少用人方面的经济支出，甚至施工人员承担多种任务。但是人的能力是有限的，无法胜任多种工作，导致一些岗位上的工作无法实现。还有铁路施工部门没有安全生产责任意识，对生产过程中的安全监督制度视而不见，还有一些铁路施工部门没有设立相关的铁路施工安全管理政策[3]。

2.4 施工人员缺乏相应的知识素质

铁路施工工作是一项艰难、复杂的工作，工作范围涉及到各个施工部门的相互合作，完成探测、施工、管理的各种工作。铁路施工管理人员的工作热情、工作责任、对施工工作的技术基础，都联系到整个铁路施工项目中。随着社会的发展，虽然施工部门不断提高施工队伍的整体的素质、施工人员的技术水平、专业基础得到了提高，但是在铁路施工工作中高素质人才依然较少，尤其是进行过专业培训的铁路施工安全管理经验的高素质人才[4]。铁路施工工作的不断增加，施工任务量的不断扩大，任务量的加剧造成了一些铁路施工部门大量招聘没有经过专业知识培训的人员，这些招聘的工人对铁路施工安全管理缺乏相应的认识，导致铁路施工工作质量下降，施工人员的知识素质偏低。

3 应对铁路施工安全管理问题的措施

3.1 重视铁路施工前的准备工作

为了保证铁路施工工作的正常进行，需要在铁路施工工作进行前施工部门、技术监管部门、施工设施之间进行相关的协调，明确施工进度、施工设备和铁路施工安全管理之间的责任。同时各个部门之间做好相应的准备工作，对应作的工作和要求进行核对，减少铁路施工过程中产生的问题。提前进行铁路施工地区的探测和调查工作，制定相应的流程和工程方案以及应对措施，保障在进行过程中施工人员、施工设施、施工材料的到位。同时铁路施工人员要与各个部门之间相互协调，确保施工工作的正常进行[5]。

3.2 加强施工人员的安全意识

在铁路施工过程中，施工单位要牢记“安全第一”的观念，加强对施工人员和各个部门的安全教育，增强安全意识，让安全生产为铁路施工创造巨大的经济效益，减少在铁路施工过程中出现的安全隐患，在铁路施工的重点施工路段，施工部门加强与其他部门的联系，在安全施工的基础上进行工作。铁路施工安全管理工作要在施工准备到工程结束，全程进行监督，进而真正落实安全管理政策，保持施工工作的正常进行。

3.3 健全完善施工管理体系

铁路施工部门的监督管理是铁路建设的重要组成部分，肩负着重要的安全管理任务，铁路施工单位应当依照相关的法律法规，制定铁路施工安全管理政策，消除铁路施工安中出现的缺陷，从而制定合理有效的铁路施工安全管理政策和铁路施工安全管理体制，牢记铁路施工工作之前的准备工作是铁路施工进行的关键步骤[6]。加强对铁路施工工作的情况和政策的了解和认识，并监督完成铁路施工的各个关节，确保工作的质量和效率；严格执行施工的工作方案，对工作方案进行调节和优化，制定铁路施工的预备方案，抓好工作方面的监督和管理，保证工作的正常进行[7]。

4 结束语

为了保证铁路施工工作的正常进行，促进各项生产活动的合理有效进行，铁路施工管理工作必须要加强安全监督，建立并完善铁路施工安全管理政策，合理有效的解决生产过程中存在的问题，使铁路施工工作能够有效开展。本文内容先论述了我国铁路施工安全管理工作中出现的问题及现在的发展状况，对铁路施工安全管理工作中存在的问题进行针对化解决，合理有效的解决铁路施工中存在的安全隐患，提高铁路施工建设质量，推动铁路事业的发展。进而提高铁路施工安全管理水平，推动铁路事业的发展。

参考文献：

[1]任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西：山西科技，2017（4）.

[2]黄刚.铁路施工安全机制研究[Z].北京：国家图书馆 电子数据库，2008（8）.

[3]閆少辉，王海燕.铁路营运线施工安全存在的问题及对策[A].北京：2008年轨道交通建设与营运安全研讨会[C].2008.

[4]赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京：中国铁道出版社，1999.

[5]张修才.浅谈封锁铁路线路施工安全管理及对策[J].科技视界，2014（18）.

[6]曹代刚.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].科技资讯，2014（04）.

[7]任志宾.如何加强铁路施工安全管理工作[J].科技致富向导，2013（06）.