关于提升合肥城市商业魅力的思考和建议

程千宜 王 飞 谢 韬

（合肥市委政策研究室，安徽 合肥 230071）

商业是现代服务业的重要组成部分，商业魅力是一个城市影响力、吸引力和辐射力的重要体现。近期，合肥市委政策研究室与“第一财经·新一线城市研究所”联系，获取了其发布的《2017中国城市商业魅力排行榜》研究报告及其数据，并对相关指标数据进行了比较分析，从中找出优势和差距，为加快合肥现代服务业发展和提升城市竞争力提供参考。

一、城市商业魅力评价体系分析

城市按层级进行一线、二线、三线划分，源于房地产领域，后被延伸到区域经济学研究领域。新一线城市概念最早由“第一财经·新一线城市研究所”提出，特指那些二线城市中实力突出，未来最有可能成为“一线城市”的内地城市。

2017年5月，新一线城市研究所发布《2017中国城市商业魅力排行榜》，以商业魅力为视角，对338个中国城市进行了分级划线。该研究报告认为商业是衡量城市繁荣程度最直观的指标，有活力和创意的年轻人则是城市的未来，从而以此为切入口，构建一套城市商业魅力评价体系。

我们对《2017中国城市商业魅力排行榜》其评价体系进行分析，认为其具有以下几个特点：

（一）指标体系较为全面。该评价体系由5个一级指标、19个二级指标、61个三级指标组成，既立足当前城市商业魅力，也考虑未来发展潜力；既有反映集聚力的商业资源集聚度指标，也有体现辐射力的城市枢纽性指标；同时，综合考虑了创业融资等生产性因素、餐饮文娱等生活性因素和空气质量等生态性因素。

（二）研究思路较为新颖。根据城市商业业态的新发展、市民生活方式的新变化，广泛运用互联网思维对城市发展进行评价和判断，在结合GDP、常住人口、社会消费品零售总额等传统指标的同时，引入大品牌青睐程度、夜间活跃度、消费多样性等大量来自互联网的商业数据，并将其作为评判城市商业发展的重要维度。

表1:2017中国城市商业魅力评价体系

（三）评价方法较为科学。一是采用专家打分法，由新一线城市研究所专家委员会对指标权重进行最新赋值打分。二是使用主成分分析法，二级指标以下的数据分析用主成分分析法计算。三是创新“栅格”分析法，将城市划分为面积1平方公里的格子，用大数据方法把上百个商业品牌门店的地理位置投射在这些格子里，并根据不同品牌商业价值附上相应分数。四是引入丰富度算法，在餐饮多样性等不易直接得出数值的指标上，采用Margalef丰富度指数算法进行计算。

（四）数据来源较为真实。广泛运用大数据分析，基础数据来源于160个品牌商业数据和17家互联网公司用户行为数据，这些直接从后台抓取得来的数据能够更真实反映出企业的生存情况和居民的生活情况。

同时，该研究报告也存在一些不足：一是商业发展受城市地理区位、发展定位等因素影响较大。二是部分统计数据时效性不强。三是指标选取科学性、专家打分客观性等还值得商榷。综合来看，虽然存在一些不足，但该研究报告总体较为全面、客观、准确。

二、合肥在《2017中国城市商业魅力排行榜》排名情况

《2017中国城市商业魅力排行榜》以新方式呈现出中国城市的发展轨迹与排名，评出北京、上海等4个一线城市，成都、杭州等15个新一线城市，厦门、合肥等30个二线城市；以及70个三线城市、90个四线城市和129个五线城市。

合肥在《2017中国城市商业魅力排行榜》上位居第23位，与2013年该榜单首次推出时相比上升1位；在二线城市中排名第4；在27个省会城市（含拉萨）中排名第11。总的来说，近年来合肥虽未进入新一线城市之列，但始终处于二线城市第一方阵，且排名有所提升，与新一线门槛城市差距不大。

表2:2017中国城市商业魅力排名（前30位）

三、合肥商业魅力情况比较分析

根据排名情况，我们选取新一线标杆城市杭州、南京，新一线门槛城市宁波，以及二线城市中排在合肥之前的厦门、福州、无锡七个城市进行比较分析（以下简称“七城市”）。

（一）指数比较

我们把七城市数据进行比较分析，从总分来看，合肥获得47.81分，相当于新一线门槛城市宁波的93.4%；相当于排名首位杭州的55.8%。可以看出，合肥在商业魅力上距离新一线城市门槛并不远，但与新一线标杆城市仍有很大差距，最大的差距在商业资源集聚度和城市人活跃度指数上。

表3:2017年“七城市”商业魅力指数

1.商业资源集聚度比较

商业品牌的集聚能带来更好的商品和服务，是城市商业发展的助推剂，构成商业资源集聚度。它反映了城市的自身规模和商业集聚能力，共包括4个二级指标12个三级指标。

总体上看，合肥在商业资源集聚度上获得42.57分，居七城市末位，相当于杭州（82.3分）的一半、宁波（52.83分）的五分之四。具体来看，大品牌青睐指数排名第6，得分不到南京、杭州、厦门的一半，主要是经济发达城市和旅游热点城市更容易受到大品牌的青睐；商业核心指数排名第6，主要是城乡发展一体化水平低，商业区域面积较小，杭州的一半，相当于宁波的六成、南京的七成，江浙地区一些镇上都有知名品牌；基础商业指数排名第3，主要是餐饮店、服装店、杂货店等沿街店铺数量较多；城市规模指数排名第6，主要差距是社会消费品零售总额较低，反映城市吸纳消费能力不强。可以看出，在商业资源集聚度上，合肥与新一线城市存在一定差距，商业形态较为分散、多而不强，商业业态水平较低、有待提高。

表4:2017年“七城市”商业资源集聚度指数

2.城市枢纽性比较

城市有着将商品、资金、人才、文化等资源吸引到自身或传输到周边的辐射特点，以此构成了城市枢纽性。它体现了城市的连接程度和经济腹地强弱情况，共包括3个二级指标和10个三级指标。

总体上看，合肥在城市枢纽性上获得39.85分，居七城市第三位，低于南京、杭州，但超过了新一线城市宁波。具体来看，交通通达指数排名第3，主要是合肥作为全国性综合交通枢纽具有优势，如高铁站点数和经过高速公路数都排在前三位，但民航的各项指标并不领先。如果再综合考虑水运因素，其余六个城市均为临江或面海的港口城市，合肥与上述城市相比没有明显优势；物流通达指数排名第4，不到南京的五分之二，主要是快递公司分公司站点数还不够多，物流服务“最后一公里”有待彻底打通。商业资源区域中心度指数排名第4，该项通常是成都、西安等大区域中心城市表现较好，由于七城市都处在城市群发育较为成熟的长三角和东南沿海地区，已经不存在哪个城市有绝对的商业资源优势，故此项表现均偏弱。可以看出，在城市枢纽性上，合肥基本迈进新一线城市门槛，但仍有较大提升空间。

表5:2017年“七城市”城市枢纽性指数

3.城市人活跃度比较

居民在城市中工作、生活、出行、学习和娱乐等行为汇聚成城市活力，以互联网平台上用户行为数据构成了城市人活跃度。它把关注点落在城市人身上，共包括3个二级指标和14个三级指标。

总体上看，合肥在城市人活跃度上获得54.42分，居七城市末位，相当于南京（91.51分）的六成、宁波（69.90分）的八成左右，特别是杭州得到了全部新一线城市的最高分，反映近年来杭州“互联网+”应用广泛，数字经济较为发达。具体来看，消费活跃度排名第7，一般来说，居民可支配收入决定了消费能力，2016年合肥居民人均可支配收入是29113元，相当于南京（44009）、宁波（44641）的三分之二左右，合肥人均消费性支出是18238元，同样相当于南京（26802元）、宁波的（27891元）的三分之二左右；夜间活跃度上居末位，不到南京、杭州的四分之一，夜间商业活跃场所不够多、夜间公交等公共服务不完善，导致城市在夜间创造的商业价值较少；不安分指数排名第3，低于杭州、南京，但高于宁波，主要得益于合肥是一座快速发展的城市，有创新创业活力的年轻人相对较多。可以看出，在城市人活跃度上，合肥与新一线城市存在较大差距，但在不安分指数上有自身优势。

4.生活方式多样性比较

城市商业魅力很重要的一点在于城市能够为居民提供更多生活方式上的服务和选择，以此构成了生活方式多样性，共包括5个二级指标和13个三级指标。

总体上看，合肥在生活方式多样性上获得56.84分，居七城市末位，相当于杭州（92.26分）的六成或南京（78.8分）的七成，但与宁波（59.22分）相比差距很小。具体来看，餐饮多样性指数排第3，餐饮种类丰富度和门店总数都较多，餐饮行业规模较大，居民也乐于进行餐饮消费；文娱消费指数排第5，一方面是合肥居民在文化娱乐消费上的意愿不强，另一方面是城市给居民提供的文化娱乐选择不够多；旅游意愿指数排第6，仅相当于杭州的十分之一，其中既有受居民人均可支配收入较低的影响，也有机场航线数较少尤其是国际航线少、知名的旅游景点和精品旅游线路少等原因；运动积极性指数排第4，不到杭州的一半，但与宁波差距不大，相当于其92%，比如合肥的健身房数量（1763个）远少于杭州（3401个），但与宁波（2000个）比较接近；线上消费多样性指数排第6，相当于杭州的一半，但与宁波差距不大，说明居民消费结构还不够多元化。可以看出，在生活方式多样性上，合肥在餐饮消费上表现较好，而短板主要在旅游、文化、娱乐等精神文化消费领域，说明与新一线城市相比，合肥的消费层次还比较低、居民消费方式偏保守。

表6:2017年”七城市”城市人活跃度指数

表7:2017年“七城市”生活方式多样性指数

5.未来可塑性比较

是否有宜居宜业的生活环境吸引人才关系着城市的潜力和未来，但高房价、交通拥堵与雾霾已经开始影响到人才的选择，新的择业择居标准提醒城市必须提高未来可塑性，共包括4个二级指标和12个三级指标。

在临床实践中，基层兽医常常把非发热性或黄疸型牛病简单的判定为牛寄生虫病，但对哪一种寄生虫引起发病却并不清楚，给牛驱虫后牛仍然发病。本文对非发热性贫血或黄疸型传染性牛病的鉴别诊断与防治予以简述，希望能对兽医朋友在牛寄生虫病诊断中有所帮助。

总体上看，合肥在未来可塑性上获得46.54分，排名第5，相当于南京或杭州的一半，但大幅领先于宁波。具体来看，环境友好指数居末位，从空气质量达标天数来看，2016年合肥为253天，落后于宁波（310天）、杭州（260天），但高于南京（242天）；从市内交通情况看，合肥拥堵高峰期在交通上花费的时间是畅通时的1.85倍，七城市中仅略好于杭州；创业指数居末位，主要是在创业融资轮次和规模上有较大差距，风险投资发育不够完善，创业氛围还不够浓厚，2016年我市各类市场主体数量约50万户，仅相当于宁波市的2/3；消费成熟度指数居末位，相当于杭州或南京的二分之一左右，既反映出合肥市民消费方式较为保守，消费升级意愿不强，也反映居民收入水平有待提升；人才吸引力指数排名第3，一方面得益于合肥丰富的科教资源优势，重点高校院所数和在校生人数较多；另一方面，近年来合肥持续快速发展以及综合性国家科学中心建设对人才吸引力有所增强。但需要注意的是，科教优势不一定能转化为人才优势，创业环境和宜居环境的作用已经越来越重要。可以看出，在未来可塑性上，合肥整体环境与新一线城市有较大差距，但在人才吸引力上有自身独特的优势，未来发展潜力很大，但需要进一步改善适应人才发展的综合环境。

表8:2017年“七城市”未来可塑性指数

（二）研究结论

通过比较分析，可以看出影响合肥商业繁荣发展的主要短板主要是大品牌数量不够多、商业面积不够广、夜间活跃度不够高，制约因素有航空、物流、文化消费、生态环境、创业氛围等；主要优势是陆路交通便捷和科教资源突出，利好因素在餐饮多样性指数、城市人不安分指数、人才吸引力指数上。

总体来看，合肥距离新一线标杆城市有不小差距，但接近新一线门槛城市标准；同时，合肥虽然存在明显短板，但也有独特优势。如果能进一步做强优势、补齐短板、加快发展，完全有可能在不久将来跻身新一线城市之列。

四、提升合肥城市商业魅力的对策建议

根据比较分析得出的结论，结合合肥目前发展阶段，提升合肥城市商业魅力需要从消费、集聚、辐射和保障等方面进一步加强和提升。

（一）鼓起“钱袋子”，进一步释放居民消费力

城市商业的基础在于居民要有消费能力，消费能力的提高在于增加居民可支配收入。要大力实施居民收入倍增计划，保持城乡居民收入高于经济发展增速，形成更积极的消费意愿和更强大的消费能力。

一是大力鼓励创业。打造创新创业载体，深入推进国家级创业城市示范建设，兴建一批众创空间及科技企业孵化器，营造创新创业的浓厚氛围。深化商事制度改革，完善支持创业的政策体系，培育更多市场主体，让更多居民实现从“打工”向“老板”转变。

二是积极支持就业。实施更积极的就业政策，建立更完善的就业服务体系，为居民提供“一站式”就业服务。加快职业培训体系建设，全面提升劳动者技能。加快产业转型升级，建设有国际竞争力的产业集群，培育一批“独角兽”企业和行业“隐形冠军”，提供更多中高端就业岗位。

三是完善社会保障。统筹民生工程建设，加快社会事业发展，消除居民后顾之忧，让老百姓愿意消费、敢于消费。全面实施全民参保计划，稳步提高养老待遇水平，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平可持续的社会保障体系，实现法定人群全覆盖、待遇水平逐步提升。

（二）构筑“大商圈”，进一步培育商业集聚力

城市商业的繁荣，离不开其自身规模和实力。要深化商业领域供给侧结构性改革，建设与经济发展水平相适应的现代商业体系，保持总消费年均增速高于经济发展增速。

一是开展商业精准招商。既要招商引资，更要招商选资，通过招商增加有效商业供给。适应居民消费多样化，把握需求导向，引进一批有潜在需求、能填补空白的商业业态，释放消费能力。适应居民消费多层次性，创新商业模式，提升档次品位，引进一批具有人气和特色的大商业品牌，在中高端消费领域培育新增长点，促进消费升级。

二是优化商业发展布局。提升主城区商圈品质，促进商业集聚、业态更新，打造服务功能完备、交通环境通畅、具有特色文化的综合性核心商圈。加强副中心商圈培育，实施错位发展，完善配套服务，织密商业网络，构建商业集聚新支点。加快特色街区等服务业集聚区建设，突出创意主题，形成集聚效应，提升商业集聚度。完善社区商业布局，实现早餐、蔬菜零售和便利店等便民设施全覆盖，形成社区“一刻钟生活圈”。

三是补齐商业发展短板。围绕扩大文化消费，壮大动漫网络游戏、移动音乐、网络视频等新业态，创新传统文艺传播与消费方式，积极开展音乐节、电影节、图书节、设计周等文化活动，完善文化惠民消费政策，加快城市阅读空间建设，打造文化新地标。围绕扩大旅游消费，用好环巢湖旅游资源，争创更多4A、5A景区，推出精品旅游线路，培育研学旅游、乡村旅游、房车旅游、低空旅游等新业态，推进全域旅游示范区建设。围绕扩大农村消费，推进城乡基础设施一体化发展，推动农产品“进城”和电商物流“下乡”的双向流通，鼓励社会资本参与农村商业网络建设，推动农村电商发展，增强农村商业供给能力。围绕扩大夜间消费，增强公交、地铁等城市夜间公共服务能力，推动文化娱乐行业转型升级，培育一批以夜生活为特色的休闲消费场所，提升城市夜间商业价值。围绕扩大网络消费，深化智慧城市建设，强化信息基础设施网络支撑，加快跨境电子商务示范区建设，培育一批知名电商品牌及交易平台，促进线上线下互动。四是引导消费方式转变。目前合肥市居民消费观念较为保守，消费层次还不够高，要推动生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变，实现服务消费提质扩容、商品消费优化升级。要完善促进消费的政策体系，综合运用补贴、奖励、股权投资、产业基金等方式支持新消费领域发展。要健全消费统计分析体系，运用互联网、大数据等手段加强对消费趋势和政策的分析研究。

（三）拓展“大腹地”，进一步增强对外辐射力

城市商业的发展，除了自身经济实力之外，还要有广阔的腹地来支撑。要适应区域经济一体化趋势，扩大辐射范围，促进合作共赢，吸引更多外来人口来消费。

一是完善交通体系。围绕全国性综合交通枢纽建设，完善高等级公路网络布局，丰富“米”字型高速铁路网，拓展国内外航线数量，建设江淮航运中心，打造立体化综合交通体系。围绕缓解城市交通拥堵问题，坚持公交优先发展，加快轨道交通、智能交通、慢行交通、文明交通等体系建设，提高公交分担率，提升通达便捷性，节约居民出行时间。

二是深化区域合作。立足合肥都市圈，以合六、合淮等同城化为重点，完善区域合作机制，大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享。重点发展城际间公共交通，推动轨道交通向周边区域延伸，加快构建“1小时同城圈”“2小时生活圈”，全面提升合肥都市圈一体化发展水平，拓展经济腹地空间。

三是畅通物流配送。加快城市物流升级和转型，优化物流基地、物流中心和配送中心的分级物流基础设施网络，推进现代物流技术应用和标准化、信息化建设，提升物流服务保障能力和水平。推进城市物流共同配送，加强社区物流共同配送站建设，着力打通物流服务“最后一公里”。

（四）优化“大环境”，进一步提升人才吸引力

城市商业的潜力在于人，但人具有流动性，只有做好服务保障，解决后顾之忧，着力营造宜居宜业的一流环境，才能汇聚人才、留住人才，为商业发展蓄积力量。

一是改善生态环境。对人才来说，优良的生态环境已经成为重要吸引力。要坚决打赢污染防治攻坚战，以绿色发展美丽巢湖建设为引领，加强水、大气、土壤等重点领域污染治理。积极创建生态园林城市，持续开展城市管理提升行动和农村环境“三大革命”，努力消除各类“脏乱差”现象，优化城乡人居环境。

二是提升营商环境。加快打造“四最”营商环境，让合肥成为“近者悦、远者来”的创新创业热土。严格依法行政，构建起点公平、机会公平的制度平台，打造法治政府。大力推广“互联网+”政务服务，探索开展“最多跑一次”改革，打造服务政府。加强社会信用体系建设，打造诚信政府。

三是优化生活环境。大力提升公共服务优质化、均等化水平，增强人才的认同感、归属感。优先发展教育事业，推动义务教育均衡发展，提升学前教育水平，让孩子们上好学。建设健康合肥，持续完善医疗卫生服务体系，让老百姓就好医。加强住房保障体系建设，加快人才公寓建设，推进住房租赁试点，让年轻人留得下。