浅谈公立医院招标管理存在的隐患及对策浅谈

郭廷军

【摘 要】随着我国社会的发展和人口老龄化趋势的日趋严峻，社会医疗资源的需求逐渐增多。医院作为最为直接的医疗资源载体和承担社会医疗服务的主体，需要更多地医疗资源支撑自身的发展，医院对医疗资源的获取途径主要是通过公开招标。而为了医院良性的发展，如何进行规范的、务实的招标工作成为公立医院普遍需要面对的问题。本文结合笔者两年的工作经验和研究，对公立医院招标管理存在的隐患进行探讨，并对其对策进行分析。

【关键词】公立医院；招标管理；隐患；对策

【中图分类号】R197.32 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783（2017）11-03--01

公立医院从性质上来讲属于国家事业单位的范畴，其是我国医疗行业中的重要组成。公立医院作为招标的采购一方，其支出是国家财政支出的一部分。所以，从这个层面上来讲，公立医院规范、高效的招标不仅对于节约医院的开支、增长效益有密切的关系，而且对于国家财政资金的使用有着重大的意义。公立医院招标管理是一项技术性强、专业性程度高、政策性要求严的工作，所以在招标的过程中要对其隐患进行排查，得使其发挥出更好的效果。本文分析我院近两年招标管理的实际情况，总结出几点隐患，并提出解决建议（详见表1）。

1 公立医院招标管理中存在的隐患分析

1.1 招標流程不规范

公立医院每年涉及的招标采购项目往往较多，金额比较大，时间上要求较严。而且公立医院的招标是一件政策性很强的工作，如何符合上述要求，做好招标项目的管理，成为一个问题。因为公立医院长期以来的主要工作就是做好医疗工作，对于招标管理工作缺乏经验，导致整个招标流程很不规范，从而影响到招标的效果。这主要是是因为一方面公立医院缺乏懂管理、讲原则、懂技术、讲法规、会沟通的专业、专职人才；另一方面是因为公立医院招标工作存在不透明和倾向性，主观上不按规矩办事的现象存在。

1.2 招标效率不高

招标管理工作是一个跨部门、多合作的工作。一个招标管理部门的工作首先需要面对的就是医院各个科室的需求，并且涉及到临床、经办、财务、审计等多个部门和分管领导。根据目前我院了解的状况，招标效率不高的原因主要是因为招标管理部门与各个科室、部门之间的沟通不通畅，双方在对招标理解偏差的同时，双方的有效沟通手段也较落后，使得招标工作的整个效率拖沓。

1.3 招标对政策把握不明确

公立医院的招标管理工作是一项政策性工作，不仅要考虑到医院的实际情况，还要考虑到国家有关部门或者上级主管部门出台的相关指导性文件。但是公立医院的招标管理工作往往会忽视公立医院招标管理的特殊性和政策性，往往会简单的作为市场行为进行下去，这样自然就不能很好的把握政策要求。

1.4 招标管理手段落后

公立医院招标管理涉及的面儿比较广泛，涉及的项目、种类、相关部门、工作环节都较多，并且往往时效性很强。如此巨大的工作量和信息量，单靠招标管理部门的几个工作人员是不能完全胜任的，各个科室、部门的采购要求，各个环节的时间节点，政策性文件的要求规范，等等都需要招标管理手段的进步。

2 公立医院招标管理存在隐患的对策研究

2.1 建立招标管理专业人才队伍

人才是招标管理工作落实到实处的实体，根据公立医院招标管理工作的性质及其要求，招标管理工作专业人才首先要具备良好的思想政治素养和职业道德，在金钱面前能够分清是非曲直，能够在公私面前把握红线；另外招标管理工作需要一专多精的复合型人才，所以要挑选文化素质较高、学习能力较强的人加入进来，并且不断的进行各个方面知识的培训，加深工作人员对于法律法规、医疗器械、市场行情、经济概况的了解；我们可以从外部直接招聘相关人才，也可以从医院内部进行选拔，总之，就是要求招标管理人员具备学习的基本素质和不断学习的提升潜能。此外，一个有效、专业的招标人才队伍要具有责任意识，团队之间要相互沟通，办事要具备整个团队的章法，这样，招标工作才能更好的进行。

2.2 进行招标制度建设

招标制度建设是招标工作需要严格遵守的程序。这其中第一步就是要争取临床第一线各个科室的认可，获取他们的需求和帮助，做到“到位”服务，而非“越位”领导；与各个部门协商制定采购流程，明确责任；采用痕迹管理的办法，为避免出现纠纷现象，要做到事事有提醒、事事有痕迹、事事可寻。

2.3 将招投标法律规范与医院利益相结合

公立医院的招标管理工作需要兼顾国家政策要求和医院利益这两个要求。这要求在医院领导和招标管理人员的心中明确一把秤，既要不违法国家法律法规，也要在满足医院需求的同时尽可能降低价格。既要把握与采购商之间距离、分寸，也要看到医院对于经济效益的诉求。同时，医院作为社会医疗的重要组成，是区别于完全市场经济主体存在的，所以这需要公立医院的招标管理工作在国家法规、医院利益、社会责任三者之间找到一个平衡。

2.4 引进信息化管理手段

信息化管理手段的引进是提高公立医院招标管理水平的重要技术支撑。通过信息化管理手段，一方面可以便捷整个招标采购过程中的很多没必要的麻烦和障碍，另一方面新的机器和设备都是科技含量较高的产品，在日后的使用过程中，同样的需要信息化管理。再者就是档整个招标管理工作告一段落之后，采用信息化手段进行回顾，找出不足，得以提高。

综上所述，公立医院招标管理是一项技术性强、专业性程度高、政策性要求严的工作。从我院近两年的招标管理工作现状出发，本文提出了一些隐患，并同时提出了解决对策，期望能够公立医院招标管理的发展有益。

参考文献

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