深化国企改革中心地位

党建铸魂

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署，明确要求建立党建工作责任制，从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。

2017年初，国资委党委在中央企业、地方国资委负责人会议上开宗明义提出：2017年为“中央企业党建工作落实年”。企业以党建工作责任制为抓手，紧扣“落实”二字，层层穿透、环环推进。

党建纳入公司章程，是旗帜鲜明地坚持党的领导的根本要求，是建立中国特色现代国有企业制度的重要保障，是企业党组织发挥领导核心、政治核心作用，完善国有企业法人治理结构的制度基石。目前，在国资委党委指导下，“党建入章程”工作正在扎实推进，中央企业总部已全面完成了“党建入章程”工作，所属二级企业完成率超过80%，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，有力地促进了党的领导与国有企业法人治理结构的有机融合。

2018年1月，在中央企业、地方国资负责人会议上，国资委将今年定位为“中央企业党建质量提升年”，要求着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，推动中央企业全面从严治党向纵深发展，全面加强党建工作，着力提升党建质量。从“落实”到“提升”，国有企业党建工作开启新征程。

6月8日，国资委党委召开2017年度中央企业党委（党组）书记党建工作述职会议。会议要求，要以中央企业党建质量提升年为载体，以党建工作责任制为抓手，持续巩固深化全国国有企业党的建设工作会议成果，进一步压实管党治党政治责任，推动中央企业党的建设全面过硬、全面加强。

郝鹏书记在今年的数次调研中，主持座谈会强调这一活动开展的重要性。其中在8月23日，郝鹏深入中国石油调研，他强调，扎实推进“中央企业党建质量提升年”，推动企业党建与改革发展深度融合，以高质量党建工作引领高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。

广大国有企业通过全面加强党的建设，提高党的建设质量，正在为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

创新强心

习近平总书记指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”转变发展方式，实现集约型经济增长，提高全要素生产率，要靠科技创新。

“关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。”7月13日召开的中央财经委员会第二次会议上，习近平总书记的讲话直指制约中国经济高质量发展的关键问题。

注重科技创新，贯彻落实新发展理念，取得了大量的创新成果，从“慧眼”卫星遨游太空、C919大型客机飞上蓝天、首次海域可燃冰试采成功，到洋山四期自动化码头正式开港、“复兴号”高铁投入运营……重大科技创新成果、重大工程建设捷报频传的背后，凝聚着国企大力实施创新驱动发展战略的努力。仅在2017年，获得国家科技奖励83项，占全国奖项的35.2%。科技创新有力提高了央企效益和发展质量。

以上海汽车集团股份有限公司为例，采取了以下措施来推动科技创新：

积极探索实施多层次、多样化的长效激励约束机制：对创新业务的核心团队，实施股权、期权激励方案；对新能源研发团队设立奖励基金，实施虚拟股权计划；对技术开发和商业模式创新人才，设立10亿元奖励基金；对关键骨干员工，开展核心员工持股计划；对全体员工，推行企业净利润增量激励制度。

建立鼓励全员创新的活力机制：出资1亿元设立“种子基金”，形成“企业内部转化、业内转化、业内分享、自主创业”四条成果转化路径；建设近20个市级以上“劳模工作室”和“技能大师工作室”，成立工程师创新之家、技师创新之家，举辦创新大赛；投入6.5亿元建成管理、营销、制造等5大实训基地，每年投入职教培训经费均在3亿元左右。

完善市场化的人才工作机制：对创新企业的经营管理团队，实施了更加市场化的干部选聘机制，建立健全更加注重创新导向的干部考核评价体系；优化完善更加注重绩效导向的分配制度，绩效薪酬占年度收入的60%左右；通过实施双通道职级体系，进一步拓宽人才发展的通道。建立容错机制，鼓励创新、包容失败：上汽在国内上市公司中，率先将容错机制写入公司章程，明确只要是符合公司战略方向、符合内控流程、未牟取私利的，即使未能实现预期目标，在审计、考核等方面不作负面评价，为干部员工的创新创业解除后顾之忧。

有人说，工业化时代石油是工业的血液，在后工业化时代数据是工业的血液，这个话还是有一定道理的。南京科远自动化集团股份有限公司围绕过程自动化、装备自动化、工业信息化、传感技术和测控装置四大产业领域，形成了以NT6000分散控制系统（DCS）、SyncBase实时数据库、SY系列智能一体化电动执行机构、SyncDrive伺服系统为主的一批核心产品，提出了诸多优秀行业解决方案。公司董事长刘国耀在智慧论坛上说：智慧电厂的底层是我们中国的政策，中国制造2025、德国工业4.0跟美国的工业互联网，所有这些政策都是在说当前新的技术，物联网、大数据分析、人工智能等这样一个技术的背景下出台的政策，我们在原来智能设备的基础上，合作开发了3.5去优化、锅炉CTUW的能量定位等等。

创业创新与科技突破相辅相成，正成为助推国企高质量发展的新动力源。

人才汇能

深化国有企业改革，关键靠人。要按照习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，坚持党管干部原则，认真总结“选”的经验，提升“用”的实效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的机制，切实选好配强国有企业领导班子。

在推动外部董事占多数的规范董事会建设上，96家中央企业中已有94家建立董事会，其中83家外部董事占多数。90%的地方国资委监管企业已建立了董事会。近三年来，董事在董事会会议和专门委员会会议上提出重要意见建议近7000条，董事会的制衡机制发挥了有效作用，推动企业风险防控能力和经营管理水平不断提升。

国资委明确由试点企业董事会采取市场化方式选聘职业经理人，对全部经理层成员实行契约化管理，通过聘任协议、业绩合同等刚性约束，加强对经理层的管理和监督。目前，中国节能、中国建材、中广核集团3家中央企业全面推行经理层成员契约化管理，国药集团、新兴际华集团2家中央企业开展了职业经理人制度试点。

建立灵活高效的市场化经营机制，是增强企业活力的“牛鼻子”，核心是深化企业内部三项制度改革。国资委实行完善工资总额备案制管理、企业特殊人才工资总额单列、中长期激励等相关政策，为企业推进内部三项制度改革营造良好的政策环境，已从四个角度发力。在管理人员选用和退出机制上，中央企业普遍制订了管理人员选拔任用管理办法，明确以综合考核评价为基础的管理人员选用和退出机制。市场化选聘经营管理人员稳步推进，职业经理人聘任制和契约化管理逐步实施。

落实市场化用工管理制度上，中央企业全面推行公开招聘制度，做到信息公开、过程公开和结果公开。以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度不断健全，中央企业劳动合同应签尽签率达到100%。

在工资与效益联动机制上，中央企业集团公司普遍建立了明确的工资效益聯动机制，切实做到工资总额与企业效益紧密挂钩；建立健全全员绩效考核机制，将员工个人薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩，收入分配的杠杆撬动作用持续加强。

在推进员工持股等各类中长期激励方式上，全国共选取了首批员工持股试点企业174户。中央企业选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户子企业作为首批试点，目前已经全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。地方企业上，有28个地方共选取了164户首批试点企业，其中25户已完成员工出资入股。中央企业控股的69户上市公司规范实施了股权激励，29户科技型企业实施了股权分红权激励。

人才实力放大了国企能量，国企正成为人才高地，并将继续刺激国企在高质量发展进军中掌握先机。