江西：打出高质量发展组合拳

段虚谷 潘亮 杨超

突出五个注重

“1+5”系列文件既注重对标中央有关精神，又紧密结合自身实际，明确省属国企高质量发展的“时间表”和“施工图”。

注重贯彻中央精神，做好顶层设计。深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院对高质量发展的总体部署，从更高层次落实习近平总书记对江西工作的重要要求，把握“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的内涵和特点，从顶层设计的高度，对当前和今后一个时期省属国企总体要求和重点工作进行深入研究思考、谋篇布局。

注重落实省委省政府部署，明确发展任务。坚决贯彻省委、省政府《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》等有关精神，认真梳理和分析省属国企的发展现状，提出促进高质量发展的15项重点任务。

注重借鉴外省经验，聚焦主攻方向。学习借鑒浙江、深圳等地的成功经验和做法，结合自身实际，针对性提出以新发展理念为引领，以创新驱动和供给侧结构性改革为主线，以数字化、网络化、智能化和绿色化为主攻方向的总体思路。

注重抢抓发展机遇，突出产业特色。充分考虑自省比较优势和产业特点，重点推进传统产业技术改造升级、培育发展战略性新兴产业、绿色生态环保产业和现代服务业，努力构建资源优势产业、新兴产业、现代服务业和基础设施产业多轮驱动、相互支撑、协同发展的现代产业体系。

注重落实责任分工，强化保障机制。“1+5”系列文件在明确责任的基础上，对各项重点任务，均有具体的企业、项目和举措作支撑。同时，在保障机制中，强调加强党的组织领导、建立容错机制、强化考核激励等措施，确保工作可实施、可推进、可落实。

争当五个表率

“1+5”系列文件明确省属国企将从五个方面发力，在全省经济社会发展中争当高质量发展的表率。

着力实施科技创新，争当创新发展的表率。推动省属国企围绕重大技术需求，瞄准世界科技前沿，加大研发投入，到2020年，R&D投入力争占比达到3%。同时，省属国企以服务企业未来发展方向和市场化导向为原则，大力推动高水平运行现有科研平台，高起点建设新增科研平台，强化科研成果转化和应用，促进专利创造提质增量，努力构建有竞争力、吸引力的引才育才体系。

着力推进改革攻坚，争当深化改革的表率。大力推动省属国企混合所有制改革，主动对接江西省“映山红行动”计划，努力形成每年“上市一家、申报两家、辅导三家、培育五家”的梯次推动格局，明确2020年，省属国有资本证券化率要达到70%。同时，要建立健全法人治理结构，完善以管资本为主加强国资监管的制度体系，加快实现监管方式、重点和路径从管企业为主向管资本为主转变。

着力发展绿色经济，争当绿色发展的表率。促进有色、钢铁、煤炭、电力、化工、建材等传统产业绿色化、循环化改造，实现传统产业绿色转型发展，科学构建绿色产业体系。以减量化、再利用、资源化为原则，以资源节约、综合利用为重点，建立全面节约和高效利用长效机制，推动企业实施清洁生产技术改造，加强生产全周期管理，重点建成一批绿色矿山和绿色工厂。

着力深化开放合作，争当开放发展的表率。推动省属国企主动融入“一带一路”建设，以“靠大联强”“抱团出海”为主要形式，积极参与沿线国家资源开发利用，提升国际化经营管理能力。同时，深化与世界500强企业和全球领先企业的战略合作，实现共赢发展。

着力推进转型升级，争当转型发展的表率。加快推动铜、钢铁、钨及稀有金属、建材等传统产业转型升级，加快技术改造，优化产品结构，延伸产业链条，着力发展高附加值的精深加工项目，推动企业从要素驱动向创新驱动发展转变。深入实施“互联网+”，努力实现省属国企智能化改造、信息化转型，到2020年末，省属骨干企业全面实施工业互联网应用和智能化改造升级。

强化五个保障

围绕高质量发展的目标任务，建立系统保障体系，确保工作落实落地。

加强组织领导。省国资委成立主要领导任组长的高质量发展工作领导小组，加强工作的组织领导和统筹推进。省属国企相应成立工作机构，制订具体行动计划，明确目标任务和时间节点，形成“上下联动、左右协调，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

落实责任分工。省直有关单位明确任务分工，在项目、资金、要素、资源、行政服务等方面，进一步加强指导支持；省属国企明确责任任务，确保各项工作落到实处、取得实效；省国资委建立“每季一盘点、每月一通报 、每周一调度”的协调推动工作机制。

强化党建保障。切实发挥国有企业党委的领导作用，把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则，加强领导班子和人才队伍建设。坚决落实全面从严治党要求，压实管党治党责任，督促企业领导班子和党员干部牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。

鼓励创新容错。尊重企业家首创精神，激发企业创新活力，营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围。对法律法规和国家政策未规定事项，改革创新未能实现预期目标，依法依规决策、实施，且勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价。

强化督查考核。省国资委实行领导挂点联系制度，定期督查督导挂点联系企业高质量发展工作。坚持严考核、强激励、硬约束多措并举，形成省属国有企业高质量发展考核体系，建立奖优罚劣的长效机制。

当前，江西正以“1+5”系列为抓手，着力推进省属企业高质量发展。