王侠委员的发言乡村振兴要重视和发挥供销社的作用

实施乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。这一战略提出之后，社会各界高度关注，农民群众普遍欢迎，各方面都认真谋划、积极参与，已经形成了良好工作态势。

乡村振兴是“五位一体”的振兴，既包括农业生产、农民致富等经济问题，也包括乡村治理、乡风文明等社会问题，还包括绿水青山、人居环境等生态问题，必须统筹协调加以推进。在具体实施过程中，既需要各级党委政府从规划、资金、政策等方面加强领导和推动，也需要发挥各类经济组织、社会组织的优势和作用，形成工作合力。供销社是为农服务的合作经济组织，服务乡村振兴战略，既是任务职责，也有独特优势。供销社扎根农村六十多年，组织体系比较完备，经营服务网点覆盖广泛，农民对供销社也有感情。特别是中共十八大以来，供销社通过深化综合改革，经济实力和服务能力都有很大提升，基层供销社从不到2万家恢复到3万多家，基本覆盖全部乡镇，服务领域从过去单纯流通环节拓展到了农民生产生活各方面，具备了更好服务乡村振兴的基础和条件。

当前，实施乡村振兴战略需要破解的问题比较多，可以在以下几个方面发挥供销社的积极作用。

一是在解决“谁来种地”方面。乡村振兴，农业的发展和振兴是基础。近年来，农村青壮年劳动力外出打工，留下来的多是妇女和老人，“谁来种地”问题十分突出。供销社提出“农民外出打工、供销社为农民打工”，探索形成土地托管服务模式，为农民提供代耕代种、统防统治、烘干收储等系列化服务，农民打工、种地两不误。供销合作社系统2016年的土地托管服务已推广到全国二十多个省，托管服务面积达到1亿亩。下一步，随着农村土地制度改革的深化，农民对土地托管服务的需求将更迫切，应该鼓励和支持供销社探索适应不同地区、不同作物生产特点的服务模式，为各类新型经营主体和小农户提供周到便捷的社会化服务，促进现代农业发展。

二是在解决农产品“卖难”方面。辛辛苦苦种出来的东西，能不能卖出去，卖个好价格，是农民最关心的。当前，农产品“卖难买贵”现象比较突出，以去年大白菜为例，地头收购价每斤一两毛钱甚至几分钱，到了社区菜市场就涨到一块多钱。同时，农产品价格周期性大幅波动，甚至频繁出现“过山车”式的暴涨暴跌。目前，供销社正加快建设农产品现代流通网络，在线上发展农产品电子商务，在线下推进农产品重要产区和集散地的批发市场建设，完善冷链物流设施，应支持供销社在畅通农产品流通渠道、提高流通效率、促进农民增收方面发挥更大作用。

三是在培育壮大农村集体经济方面。集体经济强，乡村振兴才有依托和支撑。当前，我国集体经济薄弱村量大面广，全国近60万个行政村中，没有经营性收入的村占50%，经营性收入不到5万的占30%。发展壮大集体经济，关键是要培植产业。这些年，山东等地供销社推进基层供销社与村集体开展“村社共建”，通过共办农民合作社、共上特色产业项目、共建综合服务社等，实现了农民增收、村集体壮大、供销社增效的多方共赢。这种“村社共建”合作模式，是发展壮大农村集体经济的有效途径，应该因地制宜在面上加以推广。

四是在建设生态宜居美丽乡村方面。当前农村环境问题不容乐观，不少地方垃圾环村，农业面源污染突出。供销社系统农资经营量占全社会70%，再生资源回收量占全社会50%，是建设美丽乡村的重要力量。应该发挥供销社农资供应主渠道作用，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用，大力开展秸秆、农膜、农药包装等农业废弃物回收和资源化利用。鼓勵供销社再生资源企业参与农村生活垃圾分类回收和处理，促进供销社再生资源回收利用网络与城乡环卫清运网络有效对接。

五是在助力打赢脱贫攻坚战方面。供销社有2300多家农业产业化龙头企业、18.6万家农民专业合作社，在开展产业扶贫、提高贫困农户自我发展能力等方面有独特优势。供销社将加大在贫困地区的项目建设力度，培育优质产品基地和农业龙头企业，通过吸纳贫困户入股、就业和利润返还等方式，建立利益联结机制，带动贫困户增收脱贫。

供销社要在乡村振兴中发挥好这些作用，关键还是要继续深化综合改革，激发内生动力和发展活力，使自身更加适应乡村振兴的需要。同时，建议各级党委政府更加重视发挥供销社的作用，在财政支持乡村振兴过程中，对供销社开展农业社会化服务、建设农产品市场等加大扶持力度；在制定乡村振兴规划时，将供销社纳入整体安排统筹部署；在实施乡村振兴有关工程时，将供销社作为承接载体，赋予更多工作任务。

（作者为中华全国供销合作总社理事会主任、党组书记）