江西宁都：加速释放电商产业扶贫效益

黄宏洲 陈志良 罗道胜

摘要：近年来，江西省宁都县抢抓 “国家电子商务进农村综合示范县”的机遇，推动电商产业与脱贫攻坚深度融合，通过打好整合资源、夯实基础、创新机制“组合拳”，加速释放电商产业扶贫效益。

关键词：电子商务；产业扶贫；取得成效

近年来，江西省宁都县抢抓“国家电子商务进农村综合示范县”的机遇，推动电商产业与脱贫攻坚深度融合，通过打好整合资源、夯实基础、创新机制“组合拳”，加速释放电商产业扶贫效益。

一、宁都县电商产业扶贫的主要做法

（一）打造“一园一村一中心”，突出电商扶贫的龙头带动。“一园”是指电商扶贫创业园，扶持飞天麦光光集团（全球十大网商）利用现有厂房建设电商扶贫创业园，采取政府承租、企业运营的模式，对入驻电商企业和贫困户实行免租金、免水电费，并提供餐补、邮补等政策性补助，让创业者轻装上阵。截至目前，已有156家电商企业入驻园区，提供就业创业岗位1100余个； “一村”是指赖沙电商村，采取“农民创业+政府服务”模式，将竹笮乡赖沙村打造成为农村电商发展聚集区，由政府出资，从基础设施建设、生产要素供给等方面给予全程服务保障，最大程度降低农户创业风险。截至目前，已有耳目天下网络科技、诚橙电子商务等67家企业（商户）入驻，带动周边村民就业500余人次；“一中心”是指赣东南跨境电商交易中心，南下招商引进广东奥园集团，围绕打造赣州首个综合性跨境电商产业园和保税进口商品服务平台，投资15亿元兴建赣东南跨境电商展示交易中心、跨境电商配套产业区、仓配一体化物流中心、网商贸易公司等新业态，成为赣东南区域覆盖县乡、对接欧美的电商产业新增长极，实现“乡间山货卖全球”。

（二）建好“一站一网一学校”，强化电商扶贫的服务保障。围绕打通农村小生产与城市大市场的“最后一公里”，全县强力推进站点建设、物流提质、人才培训等“三大工程”，促進贫困人口尽快融入电商产业，实现触网致富。一是铺开覆盖城乡的服务站点。借助阿里巴巴、京东、中国邮政等知名企业平台资源，开设网上“宁都特产馆”，建起宁都生鲜农业“产地直供”、“产地直发”电商基地，建成阿里巴巴“农村淘宝”、邮政“e邮”、壹号店、京东帮、飞天买光光等5个县级运营中心和397个村级服务站，拓宽了农产品上行渠道，彻底解决了农副产品“销售难”的问题。二是织密内输外销的物流网络。加强与邮政、阿里菜鸟、京东配送等物流企业合作，出台一系列优惠政策支持物流企业在贫困村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”。县级设立收派中心、乡镇设立收派站、村级设立收派点，实现了“县外进单当日到村、乡村出单当日离县”。目前，全县共有物流企业50余家，快递公司18家，年吞吐量达1000余万件。三是建设电商培训的教学基地。依托人社部对口支援优势，创办宁都高级技工学校，把电商实用技能列为教学重点科目。大力整合扶贫、就业等培训资源，以政府购买服务的方式，积极引导贫困群众参加免费电商培训，帮助贫困群众树立脱贫之志，掌握脱贫之技。目前，已免费举办各类电商人才培训298期，参训人数达1.7万人次。

（三）创新“一策一链一体系”，巩固电商扶贫的政策支撑。实施电商扶贫，政府是第一推手，政策是第一保障。基于此，宁都县大力实施放水养鱼政策，推动扶持、让利、搞活齐头并进，为电商扶贫提供良好的外部环境。一是强化政策扶持。出台《宁都县电子商务扶贫实施方案》，从创业就业、技能培训、市场对接、跟踪服务、金融扶持等五个方面强化电商扶贫的政策保障。设立4000万元的电商扶贫产业专项发展基金，对贫困群众电商创业实行奖补，持续经营网店半年以上，销售额10万元以上的在册贫困户，一次性给予5000元奖励。依托“财园信贷通”、“小微信贷通”、“电商信贷通”等金融平台，加大对农村贫困人群、农村电商创业的授信及贷款支持，在利率上给予最大优惠，降低了贫困群众电商创业门槛。二是稳固利益链接。创新“电商企业+扶贫车间+贫困户”利益链接机制，引导卡迪奴、龙启服饰、绿缘环保袋等20余家传统制造企业线上发展电商业务扩销量、线下开办扶贫车间增产量，在节约企业扩张成本的同时，解决了贫困人口就业难的问题，带动贫困群众人年均增收1万元以上。三是完善推进体系。建立电商扶贫统计通报制度，每年度对各乡镇网店数量、销售额、网交额及带动贫困村、贫困户脱贫情况进行综合考评，考评结果作为脱贫攻坚年度考核重要依据，并将考评结果与电商扶贫统筹安排资金呈正比挂钩，以此激励先进、鞭策后进。

二、宁都县电商产业扶贫取得的成效

电商扶贫辐射领域广、带动能力强、脱贫成效佳，是推动脱贫攻坚的有力抓手。

（一）激活了脱贫造血的“干细胞”。宁都县通过开展电商技能培训，帮助数以千计的贫困户借助电商平台掌握了一技之长，点亮了脱贫之灯。其中最具代表性的，要数“励志园”的故事。这是一个由12名残疾人组成的电商创业团队，通过销售肉丸、脐橙、白莲等农副产品，年销售利润达30万元以上，为每人每月增加近3000元的收入。2017年9月，“励志园”的事迹被中央网信办作为全国8500万残疾人创业典型，列入中央“砥砺奋进的五年”成果展，在北京展览馆进行展播，接受了中央领导的检阅。励志园的故事激励了一大批身残志坚的贫困群体，带动了数十名类似的贫困群众融入其中。如今，他们从连累家人的“拖油瓶”，摇身成为创业致富的“顶梁柱”。

（二）打通了产品上行的“主动脉”。宁都的“虎蛙稻”大米、脐橙、山茶油等土特产搭上了电商平台，销往全国各地甚至欧美国家，产品附加值大幅提升。脐橙是宁都的特产，往年脐橙的零售价不过2—3元一斤，有时还出现滞销的现象。去年初，电商扶贫创业园对脐橙实行2.8元/斤保价收购，极大地激发了贫困户种植脐橙的积极性。在利好政策的激励下，去年全县脐橙种植17.8万亩，产量达13万吨，还未上市就被订购一空。同时，借助电商平台，宁都脐橙也“身价倍增”，一度卖到了6元/斤，真正实现了“壮大了产业、带富了农民”的目标。线上线下的流转带来的是真金白银的财富，“俏山货”真正成为了脱贫致富“聚宝盆”。去年全县农产品上行量实现一年翻番，网交额突破70亿元，同比增长30%以上。

（三）延伸了接二连三的产业链。宁都县电商平台加速了农副产品与市场的充分对接，倒逼了农业发展的转型升级，让昔日的“穷产业”焕发了生机。宁都有一个农家小吃名叫“豆巴”，香香脆脆，非常好吃，价格很便宜。以前，有的老人家支口油锅，街头巷尾叫卖一天，也不过挣几十元。如今，通过“借网”销售，出现了供不应求的现象，价格也翻了几倍。市场需求倒逼产业升级，全县把“小零食”作为“大产业”来打造，采用工业工艺进行规模化生产，对产品的大小品类、外观包装都进行了精心设计，执行了最严格的质量认证，受到了消费者青睐。去年仅“双11”当天，就完成“豆巴”销售1600吨，成交额达800余万元，在同类食品中居全国第二，成了名副其实的“网红”。

（四）织密了利益链接的“扶贫网”。宁都县通过发展电商产业，衍生了一大批劳力需求和就业岗位，许多贫困户通过就业获得了稳定收入。如本土电商企业飞天麦光光集团将生产基地落户乡镇、开到村组，组织贫困户在家生产加工，提供就业岗位2000余个，每人每月可获得1000—3000元收入。

（作者单位：江西省宁都县财政局）

责任编辑：欣文