壮大鲅鱼圈区农村集体经济的有效途径探析

【摘 要】 文章阐述了新形势下发展壮大村集体经济的重要性，提出了发展壮大村集体经济的有效途径。要依托存量资产开展多种经营；以盘活土地为重点发展集体经济；以服务增收为重点发展集体经济；切实发挥好村党组织书记和致富带头人的示范带头作用。

【关键词】 农村集体经济；发展壮大；途径；鲅鱼圈区

习近平总书记常讲：“小康不小康，关键看老乡。”农村村级集体经济是农村组织运转和农村社会事业发展的经济基础。发展壮大村集体经济是当前农村基层组织建设的重点和难点，也是深入贯彻“精准扶贫、精准脱贫、小康之路上一个都不能掉队”的新时代习近平中国特色社会主义思想。我们应继续发展村级集体经济和增加经济收入，为村级基层组织开展各项工作提供坚实的物质基础，确保鲅鱼圈区经济社会发展始终位列营口市首位，辽宁省县区前列的目标，不断推动全区经济社会的创新发展、全面发展，在全面建成小康社会奋斗目标上顺利完成。

党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。随着农村土地实行家庭联产承包责任制和农业税费的取消，作为农村集体经济的主要生产资料的土地被发包到户，出现了许多集体经济发展的“空壳村”，制约了村级公益事业的发展，群众的集体主義观念淡化，甚至出现基层党组织弱化的现象。[1]为此，我们鲅鱼圈区在加强基层党组织建设的同时提出加快产业结构优化。做精一产，落实乡村振兴战略，适时组织清理好集体土地，发展壮大村集体经济，促进农业增效、农民增收。

一、深刻认识新形势下发展壮大村集体经济的重要性

党的十九大胜利召开，再一次强调了做好“三农”工作的重要性，开启了新一轮农村改革工作的序幕，为发展壮大村集体经济提供了难得的机遇和强大动力，我们要充分认清发展村集体经济的重大现实意义和深远历史意义。

1、发展壮大村集体经济是深化农村改革，调整农村生产关系以适应生产力发展需要的政治任务

习总书记指出，要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村集体经济作为基层党组织的一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。我们要从全局的高度，深刻认识发展壮大村集体经济是深化农村改革，提高农村生产力水平，实现富民强村目标的迫切需要，切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，大力推动发展壮大村集体经济工作。[2]

2、发展壮大村集体经济是推进村民致富增收，实现共同富裕理想目标的现实需要

事实证明，哪里的村集体经济发展得好，哪里的村民致富增收就更全民化、均等化。远有华西村，近有大梨树村。与之相比，为什么他们能整村的住上洋房，开上汽车，而我们区每村只有个别村民能达到那样的经济水平？原因就在于他们的村集体经济起步得早，发展得好。所以，我们要坚定信心，通过发展集体经济，把自己的村民真正组织起来，发挥社会主义的制度优势，最终实现共同富裕的奋斗目标。

3、发展壮大村集体经济是增强农村基层党组织向心力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村执政基础的重要保障

村集体经济越弱，村书记的话语权就越弱，党组织的功能就越弱；反之村集体经济越强，村书记说话就越有底气，党组织的战斗力就越强。所以我们要努力利用村集体资源为村里创收。我们要把发展农村集体经济作为加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政根基的一项重大而紧迫的任务。

二、积极探索发展壮大村集体经济的有效途径

发展壮大村集体经济，必须坚持从实际出发，立足现有基础，结合本村实情，发挥比较优势，不断探索创新农村集体经济发展的路子。

1、依托存量资产开展多种经营

通过盘活村集体现有资产，利用集体建设用地、厂房、仓库、生产等设施，以转包、出租、入股等方式，发展一二三产业，增加村集体经营性收入。例如，我们的红旗镇丽华村，就是通过出租村集体所有的沿街门市获得持久稳定的集体收入。

2、以盘活土地为重点发展集体经济

开发土地资源是每个村最现实、最直接的增收手段。例如，鲅鱼圈区芦屯镇的小望海村，就是通过土地流转，村民以土地入股的形式将原有分布于各承包户的零散土地集中整理成整块土地，实施小望海农乐园项目，以土地认养、无公害水果蔬菜采摘、观光农家乐和农产品电商营销等经营方式实现集体增收盈利。

3、以服务增收为重点发展集体经济

从社会发展需求看，城市对服务需求的缺口远胜于对农产品的需求。我们的景边村、城郊村要充分运用好靠近景区、临近城区的优势，积极围绕景区、城区做好旅游服务、城市辅助等相关行业这篇文章。例如，芦屯镇的留屯村，正在申报进入2018年市级孵化池的养老院项目，就是结合人口老龄化趋势，地处城乡结合处，可以接纳城市和农村双方老人，土地价格相对较低，现阶段又有民政部门床位费补贴，如果土地和规划都能顺利通过，这确实是一个不错的项目，一次性投入终身受益，又能消化农村剩余劳动力，带动村民就业。

4、切实发挥好村党组织书记和致富带头人的示范带头作用

老百姓常说“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。我们的村书记和致富带头人要时刻以身作则，切实履行好带领身边群众致富的社会责任。要结合自身经营，带动身边人做大产业集群。我们不会因为辽阳有一两户经营皮草的商户就不辞辛苦去那里购买皮草，而是因为那里有一个庞大的皮草销售产业集群，才让我们不远百里驱车到佟二堡去选购皮草。同样，外地的客商是因为我们有集中的塑料生产销售集群，所以不远万里到我们芦屯镇来采购塑料制品。要科学确立项目，敢于做第一个吃螃蟹的人。我们发展村集体经济不能单纯依靠上级帮扶资金来启动项目，更多的是要组织动员村民参股入股，让村民集体股份占大头。如果村民入股的意愿不够强烈，我们就要研究项目是否真正切实可行；如果村民参股还存在有顾虑，我们村书记就要带头参股；如果你自己确定的项目自己都不投资，村民还怎么信任你？所以，我们的村书记要事事身先士卒，时时发挥示范引领作用，村民才会实心踏地的跟你走。更要依法依规推进，坚持民主决策监督。我们鼓励发展村集体经济，我们的村书记要对发展村集体经济的各个关键环节把关，要充分发扬民主，带头遵守纪律，严格履行“四议一审两公开”制度，自觉接受村民和各级纪检监察机关的监督，严防个人决策失误和集体资产流失。

【参考文献】

[1] 蘧志丹，库瑞.浅谈农村基层党组织如何建设乡村文明[J].经济研究导刊， 2017.17.29-31.

[2] 张思源.新形势下农村基层党组织做好群众工作的对策研究[D].兰州大学，2015.

【作者简介】

黄树鹏（1979.9-）男，辽宁东港人，硕士，现供职于中共营口市鲅鱼圈区委党校，讲师，研究方向：经济学.