浅析中国钢铁企业如何通过JIS认证

徐华

首钢京唐钢铁联合有限责任公司制造部 河北唐山 063200

1 前沿

“JIS”（JapaneseIndustrialStandards）是日本工业标准，是一种基于日本工业标准法的认证，是属于日本国家标准，由日本工业标准调查会（JISC）制定，不含农业和食品行业。细化分为土木建筑、一般机械、电子仪器及电器机械、汽车、铁路、船舶、钢铁、非铁金属、化学、纤维、矿山、纸浆及纸、管理系统、陶瓷、日用品、医疗安全用具、航空、信息技术、其他等，共计19项。在日本国内地位显著，应用广泛，几乎全员皆知，类似于我国的CCC认证[1]（ChinaCompulsoryCertification中国强制认证）。

目前，JIS标准约有1万件，自2008年以后，日本本土认证获得数量呈逐年减少的趋势，而其他国家或地区则以每年10%左右的幅度增加。截至2015年3月，日本以外的认证取得企业中，有一半以上来自韩国，韩国、中国、中国台湾的企业占85%，而欧美企业的认证获得数量较少。近年，中国钢铁企业面临产能过剩，积极向海外开拓市场，通过JIS认证打开日本市场大门，已成为各钢铁企业的战略目标。

图1 日本以外的国家或地区获得认证的情况

2 JIS认证与ISO9000认证的区别

2.1 认证级别

JIS认证属于国家标准，ISO9000认证属于国际标准。

2.2 认证程序

JIS认证共分为5个阶段：认证机构选择、认证申请、现场审核、认证决定（结果判定）、认证合同签订。ISO9000认证分为5阶段：认证机构选择、认证公司文档审核、现场审核、认证决定、颁发认证证书。二者都是五个阶段，不同是的JIS第五阶段是认证合同签订，是指申请企业与认证机构签署协议，协议包括JIS认证的有效期、使用条件、JIS标记如何贴到产品上、工厂检查方式等。ISO9000认证第五阶段是由认证机构单方面颁发认证证书。

2.3 认证内容

JIS认证内容分为工厂质量管理体系审核和产品试验。工厂质量管理体系审核即指ISO9000体系，产品试验主要是两点，一是按照JIS17025标准审核实验室管理，二是现场实际监视产品检验过程和检验结果，确认检验过程符合JIS17025标准，产品符合是日本产品标准。JIS认证内容相比ISO9000认证内容多了产品试验。

产品试验分为会同试验和委托试验。1.会同试验：在企业试验场所或常去检验地由企业员工操作，认证员在旁边验证是否符合要求（前提是实验室及设备符合17025要求），部分实验室确定没有问题可以与认证机构商谈，做出特殊处理。经17025调查无问题一个月后进行试验，如果存在对试验结果有影响的问题，在一个月内改善，一个月后进行试验和审查。2.委托试验：将产品拿到内部或外部委托试验所（也需要进行17025调查），如果企业有两个试验都要做，其中一个会同一个委托也可以。送检样品由审查人员在仓库随机抽取，确保产品质量代表性，抽样后审查钢卷贴上特有的标签做标记。

2.4 认证对象

JIS认证的对象是产品，具体到详细的产品牌号，侧重结果。ISO9000认证的对象是管理体系，如某类产品的设计和制造过程，没有具体牌号，侧重过程。

2.5 认证标志标识

JIS认证现场审核通过后经双方签署协议后，企业才可以正式被授权使用JIS标志[2]标记，即产品可以正式出口到日本。一般使用期限为3年，在使用最后期限日前半年，企业如还需使用JIS标志，则需再次申请换证，换证流程与首次认证的流程一样。只有粘贴JIS标志标识的产品才能进入日本市场，具有法律的强制性。ISO9000认证对于标识没有法律强制性，在钢铁行业几乎不会在钢铁产品上粘贴ISO9000标识。

2.6 认证机构

目前JIS第三方认证机构共有25家，日本23家，韩国2家。其他国家均没有。ISO9000认证全国各地均有，数量众多，仅中国认证监督委员会备案的170多家。从认证机构的数量可以看出JIS认证更严格。

2.7 认证时间

JIS认证时间受前期准备和企业资质等诸多因素影响较大，认证时间一般在3-4个月左右，其中JIS认证申请阶段需要提交质量管理说明书、JIS产品3个月生产实绩等文件资料，认证机构对申请资料进行详细审查，反复修改，因涉及文件类型众多，审核周期会比较长，通常需要3-4个月。文件审查通过后，进入现场审核，现场审核通常分2次并间隔1个月，每次审核周期约5天。审核后处理阶段主要是问题整改及签订合同，周期约1-2个月。从提出申请到最终证书下发最快需要6个月时间。ISO9000认证时间通常需要3-6个月，相比之下，JIS认证周期较长。

3 应对策略

国内钢铁企业基本百分之百通过了ISO9000认证，在此基础上如何应对JIS认证，笔者提出了以下几点应对策略。

3.1 JIS品质管理负责人

企业内部需要授权JIS品质管理负责人，其选取必须独立于生产与制造部门，且必须参加JIS质量管理负责人培训并取得证书或者有等同的学习经历。通过授权或者岗位说明书明确其必须执行9项职责并提供履职证据。

1、负责制定、推进企业内标准化以及质量管理相关的计划；

2、负责统管企业内标准的制定、修改/废除以及管理；

3、负责与注册认证机构的认证有关的产品的质量水平评估；

4、负责有关各工序中的标准化以及质量管理的指导、建议，以及部门间的协调；

5、负责有关工序中发生的异常、投诉等的处理以及有关对策的指导、建议；

6、负责实施针对在职人员的标准化及质量管理相关的教育培训；

7、负责有关外包管理的指导及建议；

8、负责批准有关注册认证机构认证的产品符合日本工业标准；

9、负责批准有关注册认证机构认证的产品发货。

3.2 建立单独JIS标准体系

收集《JISQ1001适合性评价-日本工业规格的适合性认证-综合认证指南》、《JISQ1013钢铁产品认证指南》、《JIS17025》、JIS产品标准、JIS引用标准等标准，引用标准通常是检验方法标准，并将其转化为企业内标准，定期查新。

3.3 QC工程图和QC工程表

QC工程图和QC工程表是日本通行的管理工具，是基于过程管理思维，识别产品设计和开发过程需要经过的流程，包括进货检验、工艺流程、成品检验、包装和发运等产品全生命周期。QC工程图识别每个过程需要管控的项目以及该项目的级别，级别根据风险等级可以分为关键特性、重要特性、一般特性等等，QC工程表是在QC工程图基础上进一步细化，QC工程表确定每个过程需要控制的管理项目、质量特性、控制方法、频次以及未达标的反应计划，与IATF16949汽车行业质量管理体系标准中的流程图和控制计划的原理和作用相同。只通过ISO9001认证的企业需要建立QC工程图和QC工程表的管理程序并运行，通过IATF16949认证的企业可以用流程图和控制计划代替。

3.4 发货检验

在原有的产品完成检验合格入商品库，从商品库发货前增加一次发货检验，可以根据产品类型以及不同检验特性的时效性，确定发货前检验项目并实施检查，经授权的JIS质量管理负责人签字确认后方可出厂。

3.5 一览表

工厂质量管理体系审核时重视一览表的使用，一览表是对一个部门工作（过程）的高度总结，体现了戴明PDCA循环的理念，需包含计划、实际达成情况、检查情况、问题改进情况等，并且一览表本身要实现编审批受控管理。如检修过程，一览表需要明确年度/月度检修计划、检修实际完成情况、存在的问题以及解决情况。