政策

国务院：将企业开办时间压减一半以上

由目前平均20多个工作日减至8.5个

国务院总理李克强5月2日主持召开国务院常务会议，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境;通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。

会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。一是推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。二是将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位。三是对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。

会议同时确定，在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。具体内容：一是精简审批。取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查等。二是分类管理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批。对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。三是压缩流程。推行联合勘验、测绘、审图等，规划、国土、市政公用等单位限时联合验收。实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

这有利于降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

规范民间借贷维护经济金融秩序

严厉打击非法金融活动

5月4日，中国银行保险监督管理委员会会同公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行，联合发布《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》。《通知》明确，未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。

《通知》明确，严厉打击以下非法金融活动：利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款;以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款;套取金融机构信贷资金，再高利转贷;面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商品为名，实际收取高额利息（费用）变相发放贷款行为。《通知》要求，严禁银行业金融机构从业人员作为主要成员或实际控制人，开展有组织的民间借贷。

《通知》旨在引导民间资金健康有序流动，防范金融风险，打击金融违法犯罪活动，净化社会环境。

 促进“互联网+医疗健康”发展

鼓励做优存量、做大增量

国务院办公厅4月28日发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，提出要突出包容审慎、鼓励创新的政策导向，鼓励医疗机构运用“互联网+”优化现有医疗服务，“做优存量”;推动互联网与医疗健康深度融合，“做大增量”，丰富服务供给。

《意见》明确了一系列政策措施。一是健全“互联网+医疗健康”服务体系。从发展“互联网+”医疗服务，创新“互联网+”公共卫生服务，优化“互联网+”家庭医生签约服务等七个方面，推动互联网与医疗健康服务融合发展。二是完善“互联网+医疗健康”支撑体系。加快实现医疗健康信息互通共享，健全“互联网+医疗健康”标准体系，提高医院管理和便民服务水平，提升医疗机构基础设施保障能力。三是加强行业监管和安全保障。强化医疗质量监管，保障数据安全。

《意见》将为方便群众看病就医、提升医疗服务质量效率、增强经济发展新动能发挥重要作用。

合理控制高铁站周边区域开发

严禁借此盲目搞城市扩张

国家发改委网站5月7日消息，国家发改委、自然资源部等近日联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》。

《意见》提出，合理确定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系，既要满足技術标准条件，又要服务地方发展。《意见》强调，合理把握开发建设时序。不追求短期的形象效果，量力而行，尽力而为，严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。新建铁路站场实施土地综合开发的，应当严格执行土地综合开发的边界和规模要求，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

《意见》将有助于解决个别地方高铁车站周边开发建设初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一等问题。

全面加强乡村两类学校建设

为乡村学生提供公平而有质量的教育

5月2日，国务院办公厅发布《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》。《意见》指出，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

《意见》针对两类学校发展滞后问题，提出了五个方面解决措施。一是统筹布局规划。妥善处理撤并问题，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。二是改善办学条件。力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。三是强化师资建设。按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，适当增加寄宿制学校教师编制。四是强化经费保障。教育经费投入向两类学校倾斜，切实落实公用经费补助政策。五是提高办学水平。推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制等。

办好两类学校是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求。

IPv6规模部署工作正式启动

今年末移动互联网IPv6用户不少于5000万

工信部5月2日发布关于贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》的通知，这标志着我国IPv6规模部署工作已正式启动。

通知提出，实施LTE网络端到端IPv6改造。到2018年末，基础电信企业完成全国范围LTE核心网、接入网、承载网、业务运营支撑系统等IPv6改造并开启IPv6业务承载功能，为移动终端用户数据业务分配IPv6地址，提供端到端的IPv6访问通道。到2018年末，基础电信企业完成门户网站、网上营业厅网站IPv6改造，移动互联网IPv6用户规模不少于5000万户（基础电信企业已分配IPv6地址且一年内有IPv6上网记录的用户）。

通知明确，加快固定网络基础设施IPv6改造。到2018年末，完成北京、上海、广州、郑州、成都的互联网骨干直联点IPv6改造，开通IPv6网间互联带宽不少于1Tbps。到2020年末，完成所有互联网骨干直联点IPv6改造，开通IPv6网间互联带宽不少于5Tbps。

通知将有助于加快网络基础设施和应用基础设施升级步伐，促进下一代互联网与经济社会各领域的融合创新。