关于就业困难人员就业面临的问题及改进建议探讨

朱丽娟

摘要：就业困难问题，是我国广泛存在的一项问题，是影响社会稳定的主要因素。本文分析了就业困难人员就业面临的问题，强调了解决就业问题的重要性。基于此，重点从政府政策、经济结构、社会保障体系等方面入手，以解决就业难问题为目的，提出了相应的建议。以期能够为就业困难人员就业问题的解决提供帮助，为社会的稳定与团结奠定基础。

关键词：就业困难；社会保障制度；经济结构

中图分类号：F240 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-00-01

前言

近些年来，随着各企业对人才素质要求的不断提升，及大学生数量的增加，劳动力就业难的问题逐渐凸显出来。大量未就业人群聚集于社会之中，极大的增加了社会的不稳定因素，抢劫、盗窃等案件的发生频率日益上升。在分析导致劳动力就业困难的原因的基础上，提出相应措施解决问题，是提高社会稳定性及安全性的主要途径。因此，对关于就业困难人员就业面临的问题加以探讨较为必要。

一、就业困难人员就业面临的问题

就业困难人员就业所面临的问题，主要体现在缺少政策扶持等方面：

1.缺少政策扶持

缺少政府扶持，属于就业困难人员就业面临的问题之一。以残疾人为例，与健康人群相比，残疾人劳动能力低，对企业所能够带来的价值较少。在市场经济环境下，各企业的经营目的，均以营利为主。因此，企业往往倾向于招聘劳动能力更强者作为员工，残疾人就业受歧视的问题显著存在。如政府能够提出相应的政策，鼓励企业招纳该部分人员，将会为该部分就业困难人员就业难问题的解决，提供极大的便利。

2.经济结构失衡

经济结构失衡的问题，一直以来均显著存在。以产业结构为例，三大产业中，工业以及高新技术产业，多以技术密集型为主。部分受教育程度较低者，很难参与到上述企业之中。如上述产业所占比例较大，大批劳动力将处于失业的状态，就业难的问题将会明显加剧。对此，根据就业困难人员的特点，充分发展劳动密集型产业及服务业，可有效凸显就业困难人员的社会价值，对之就业难的问题的解决，可起到一定的推动作用。

3.缺乏保障制度

就业困难人员待就业期间，通常处于闲散状态。在社会保障制度未完善的情况下，如长期未能就业，居民的生存将面临严峻的考验。迫于生活所需，抢劫及盗窃等案件的发生几率将显著提高。导致上述问题出现的原因，与社会保障制度缺乏有关。积极建立完善的社保制度，在一定时期内，使就业困难人员的温饱问题得以解决，是提高社会稳定性的主要途径。

4.服务水平较低

服务水平低，同样属于就业困难人员就业面临的问题之一。受信息不对称问题的影响，大量就业困难人员，均很难获得与就业有关的相应信息，就业难的问题由此衍生[1]。如何解决信息不对称问题、如何提高待就业人员所掌握的信息量，是提高待就业人员就业率需考虑的主要问题。建立就业服务中心，并于服务中心中，统一公布相关就业信息，可在一定程度上起到促进就业困难人员就业的目的。

二、就业困难人员就业问题的改进建议

1.加强政策扶持

政府应加强政策扶持，使就業困难人员的就业问题得到解决。以残疾人就业为例，与健康人群相比，残疾人就业相对较为困难。政府可针对企业提出激励政策，以达到促进残疾人就业的目的[2]。例如：政府可为招纳残疾人就业的企业，每年提供一定的物质补助，或适当减免该企业的一部分税费等，提高企业招纳残疾人的积极性。采用上述方式改革，不仅能够增强企业招纳就业困难人员的主动性，同时还能够有效解决该部分人员的生存问题，减轻政府的供养压力，使社会经济的发展速度得以加快。

2.积极调整经济

积极调整经济，同样可达到解决就业困难人员就业问题的目的。与第二产业相比，第一产业及服务业对人才素质的要求相对较低。如能够大力发展上述两项产业，将会为就业困难问题的解决，提供一定的便利。例如：可通过建立农业生产基地的方式，要求某一居民将大面积的土地承包，获得土地的使用权。在此基础上，通过招聘的方式，招纳一批存在就业困难问题的人员完成种植工作。由于农业属于劳动密集型产业，对劳动力的需求量较高。因此，采用上述方式调整经济结构，在减少社会剩余劳动力方面，往往能够发挥更好的效果。

3.加强社会保障

针对短时间难以就业，或无就业能力者，加强社会保障，是提高该部分居民生存质量、减少社会危险因子的主要途径。例如：针对短期内无法就业，但仍存在劳动能力的就业困难人员而言。政府可以以1个月为一阶段，为之发放保障金，以满足其温饱。同时，在该劳动力未就业期间，还需根据其就业倾向，为之提供培训计划，以达到促进就业的目的。假设就业困难人员S目前处于未就业状态，国家劳动部门则应通过打电话等方式，询问其就业倾向以及所学专业或技能。如S就业倾向以汽车修理为主，劳动部门则应于发现就业机会后，立即通知S通过正规渠道把握就业机会，使就业困难的问题得到解决。

4.建立服务体系

信息不对称是导致就业困难人员无法及时就业的主要原因之一。简言之，受眼界及人脉等因素的限制，部分待就业人员，很难掌握大量的就业信息，因此就业往往较为困难。对此，有关部门可通过建立就业服务体系的方式，使上述问题得到解决。例如：可建立“XX市就业QQ群（或微信群）”，要求待就业人员加入至群组之中。劳动部门的工作人员，应每日收集相应企业的招聘信息，并将其发布至群组中，以供待就业人员查看并选择。除此之外，各群组成员，还可于群组之中互相交流就业经验，以达到互帮互助、促进就业的目的。

三、结语

综上所述，就业困难人员就业面临的问题较多。加强政策扶持，可为劳动力就业问题的解决，奠定坚实的政策基础。积极发展经济，可增加劳动力的就业机会。建立完善的社会保障体系，可有效减少社会不稳定因素。建立公共就业服务体系，则可使信息不对称的问题得到解决。将上述措施共同应用到就业困难人员就业问题的解决过程中，对劳动力就业率的提升，可起到较大的促进作用。

参考文献：

[1]李东红，李苗.谈高职高专女大学生就业困难问题及对策——以抚顺师范高等专科学校为例[J].辽宁师专学报：社会科学版，2017（1）：112-113.

[2]彭仲生，邹树梁.变劣势为优势 创造精彩人生——高校未就业贷款毕业生就业困难问题探讨[J].中国就业，2015（3）：20-21.