贵州省残疾人就业现状研究

舒莉 陆艳

【摘要】本研究通过对贵州省残疾人就业现状的研究，发现贵州省在2012-2016年近五年来残疾人就业迈上了新台阶，残疾人就业数量总体呈逐年上升趋势，但残疾人就业量增长不充分，城乡间残疾人就业人数差距大、残疾人就业分配不均、残疾人就业结构不平衡等方面仍存在一定不足。本研究针对这些不足提出了建议，以此来提高我省残疾人就业质量。

【关键词】贵州省 残疾人 就业

【基金项目】2017年贵州教育改革发展研究重大招标课题：贵州特殊教育发展与服务质量研究（项目编号：2017ZD010）。

【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）16-0020-01

一、引言

残疾人，是特殊而需要关注和关怀的群体，但作为社会人，为了自身生存发展的需要，为了社会的进步，他们始终需要参与到社会实践中来。在国家政策的扶持下，在自己力所能及的范围内，实现残疾人就业，既获得了生活来源，减轻了社会负担，实现了自身的价值，又促进了国民经济水平的发展。贵州省处于西部偏远地区且经济水平比较落后，根据贵州省残疾人联合会2016年发布的数据，目前贵州有254万残疾人，占全省常住人口总数的7.32%，直至2016年贵州省新安排就业的残疾人为31.1万人，仅占残疾人总数的八分之一，由此看来，贵州省残疾人数量不仅庞大而且真正实现就业的残疾人只是其中一部分，因此促进贵州省残疾人就业仍存在很大的问题。

二、研究方法

1.文献分析法

本人通过阅读残疾人就业期刊和浏览贵州省残疾人联合会等相关网站，查阅了残疾人就业的相关文献和资料，并对之进行收集、分析和总结，从就业立法、就业法规和就业扶持三个方面梳理目前贵州省残疾人就业问题的研究成果。

2.访谈法

针对贵州省残疾人就业现状研究这一问题， 一方面走访了贵州省残疾人联合会等主要的残疾人就业服务和管理的政府部门，了解了目前贵州省残疾人就业的相关法律法规、扶持措施等，另一方面，走访省政府残疾人就业管理部门或其他相关部门，找到了制约我省残疾人就业发展的因素并对其进行分析和研究并提出建议。

三、结果分析

通过对贵州省近五年（2012-2016年）以来残疾人就业现状的研究，收集了2012-2016年残疾人就业人数、就业去向及就业情况数据。通过对贵州省近五年（2012-2016年）以来残疾人就业现状的研究。根据这些所收集到的数据可以得出贵州省残疾人新增人数不断增多，就业人数呈逐年递增趋势，这是全面实现贵州省残疾人就业的好势头。

近五年（2012-2016年）来，贵州省残疾人在集中就业，按比例就业、个体及其他形式灵活就业等方面新增人数总体呈上升趋势，但2015年贵州省残疾人在其就业人数有所下降，2016年起至今残疾人就业人数有所回升；在农村实现稳定就业，从事农业生产劳动方面，贵州省残疾人就业人数巨大，但在2014-2015年残疾人就业人数较前两年相比，趋势有下降，自2016年又呈现上升趋势，说明贵州省在引导、帮助和扶持农村残疾人就业做出了很大的努力；在公益性岗位上，贵州省残疾人就业人数总体上升，2014年有所下降，在2016年突破了上千人，比往年就业人数翻了几番，说明贵州省政府，残联等机构对社会公益性事业的重视，对残疾人的帮助真真切切落实到实处；在辅助性就业方面，贵州省残疾人就业人数呈逐年上升的趋势，对不同类型和不同障碍程度的残疾人提供辅助设备和器材，实现就业。

四、问题与建议

（一）问题

第一，残疾人就业量增长不充分。贵州省无论是城镇新安排残疾人就业量还是农村稳定就业量并未实现持续的、稳定的增长，甚至在有些年份呈下降态势。这主要是由于每年新增残疾人数的不稳定以及政府对每年新增残疾人就业安排不到位。

第二，城乡间残疾人就业人数差距大。贵州省在落实城镇残疾人就业和农村残疾人就业分配不均，城镇残疾人就业人数远远大于农村残疾人就业人数。原因在于城镇发展优于农村，政府对城镇的投入多，倾注力较大，如此一来，就会使二者失衡。

第三，残疾人就业分配不均。为实现残疾人就业，贵州省在集中就业，按比例就业、公益性岗位、个体及其他形式灵活就业、辅助性就业、农村实现稳定就业、从事农业生产劳动等方面提供政策上的扶持和分配。近五年（2012-2016年）以来，贵州省残疾人在公益性岗位、辅助性就业上人数分布最少，与其他的就业形势相比差距较大，集中就业和按比例就业残疾人分布次之，然而农村实现稳定就业和从事农业生产劳动的残疾人较多。

第四，残疾人就业结构不平衡。就业结构，又称社会劳动力分配结构，是指国民经济各部门所占用的比例、劳动数量及其相互关系。从残疾人就业结构上看，残疾人由于自身条件的限制，接受教育的机会普遍少，受教育水平不高，技术水平达不到，再加上社会的歧视观念等诸多因素，被认为其就业能力达不到劳动力市场要求，这些因素使得残疾人的就业在市场竞争中处于弱势，难以从事高水平和高技术的工作，大多数只能从事农业生产，以农业生产工作为主要谋生手段。

（二）建议

第一，建立健全残疾人就业法律保障体系。残疾人作为社会的弱势群体，在社会生活的各个层面受到不同程度的社会排斥，尤其体现在就业过程中，残疾人被社会视为低能力，有困难的群体。法律，是维护自身合法权益的武器，具有强制性和可操作性。因此，贵州省应不断加强有关残疾人就业法律法规的可操作性，为促进残疾人实现就业提供坚实的法律保障。

第二，加大残疾人无障碍环境建设和舆论引导。环境是人类生存的重要场所，无障碍环境对残疾人就业起着重要的作用。为全面实现残疾人就业，一方面，要加强对無障碍环境的建设和开发，为残疾人就业提供畅通无阻的“绿色通道”，如：公共场所修建残疾人专用设施，扩大盲道建设面积及覆盖范围、以及推进残疾人辅助器材支持计划的发展等无障碍建设。另一方面，通过社会舆论宣传，营造良好的社会氛围， 提高广大民众助残意识 ，形成全社会扶残助残的良好社会风尚 。加大宣传力度，摒弃歧视观念，为残疾人群体提供均等的机会，帮助残疾人树立健康、积极向上的就业观，提高他们的自我保障意识和社会适应能力，使其能在激烈的市场竞争中体现自身价值。

第三，注重残疾人自身能力的提高和心理的疏导。残疾人作为社会群体重要的组成部分，他们同样是社会建设的承担者。为促进残疾人更好的融入社会和实现自身价值，就业是残疾人参与社会生产和分工的重要途径。一方面，残疾人由于自身身体的残疾，缺乏一定的学习机会和受教育的机会，使得他们与大多数普通人相比文化水平低下，沦为“文盲”，因此，他们难以适应社会环境和从事要求高的社会工作。

参考文献：

[1]豆红玉，韩旭峰.我国残疾人就业现状及存在问题的分析[J].经济师，2016，8.