加强财务廉政风险管理研究

【摘 要】随着改革开放的不断深入，我国不断加大对教育投入力度，高等教育进入快速发展的新时期。如何严格用好管好教育经费？如何提高财务廉政风险防控能力是我们面临的重要研究问题。本文从加强廉政风险管理的重要性出发，探讨与研究财务廉政风险形成原因，剖析风险点根源，指出廉政风险防范措施，强化财务会计监督，旨在确保国家财政资金的安全有效使用，对于切实防范财务廉政风险，提高财务廉政管理水平有一定的指导意义。【关键词】财务廉政；风险管理；研究

随着高等教育改革的不断深化，办学形式日益多样化，筹资融资的渠道也呈多元化发展，财政性教育经费的4%的既定目标已实现，用好管好教育經费的目的更突出、更明确。财力资源的优化配置，安全有效的规范运作，科学合理地使用教育经费，方可办好人民满意的教育，高校得以健康稳步发展。然而，部分高校在教育经费的使用与管理中存在着违法违规事件，财务廉政风险防范管理势在必行。2014年中共教育部党组印发了《关于深入推荐高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党[2014]38号）明确要求需强化教育经费监管并建立经济活动风险评估机制。

高校廉政风险防范机制建设是一项长期且重要的工作任务，更是一个有待深入研究的新课题，营造风清气正的高校育人环境，财务部门承担着为高校筹措分配资金的重要任务，更要对一切合法的资金进行核算监督、强化预算执行、绩效评价等管理工作。随着教育经费的不断增多，极易出现腐败现象，防范财务廉政风险是当今高校财务管理工作的一项必要举措。

一、财务廉政风险成因探析

（一）职业道德和廉洁意识还有待提高

部分高校财务人员由于思想认识参差不齐，没有充分认识自己从事财务的社会价值，没有敬重自己的职业，对于开展财务廉政的理论学习重要性认识不足，理解不深，不同阶段存在财务廉政风险防范措施意识淡薄的问题，尤其是重要管理岗位、关键业务环节和重要经办人员，职业道德中存在诚信缺乏问题，思想上没有会计职业道德的概念，对职业道德规范和相关发规政策懵懵懂懂，没有从内心去接受它，这是财务人员的思想基础扎根不严的首要问题。另外，部分财务人员在面对国家、社会公共利益、单位利益和个人利益发生冲突的时候，自我约束能力不强，缺乏自我控制，没有构筑道德底线，不能够坚持会计准则和制度，或串通为违法乱纪行为制订计谋策略，道德素质低。或为了个人经济利益挪用公款等而毁了职业前途，法律意识淡薄。还有，部分财务人员在办理经济业务时，以权谋私，不遵守职业道德基本规范，唯上、唯权、唯利、唯情，讲求灵活忽视原则，廉洁理财意识匮乏。

（二）财务会计相关制度还有待完善

目前处在经济全球化发展阶段、受经济全球化和自身改革发展影响，国家不断出台新的财经法规制度，而单位层面的财务管理制度内部控制没有做到及时补充和完善，相关财务制度出现滞后于实际经济业务发展的迫切需要，脱离学校加强内涵式发展的实际。尤其在财务内控制度建设方面，存在内控组织不健全、岗位设置不科学不合理现象，较多财务人员认为内部控制只是形式上的要求，内控意识和风险意识淡化，实际工作中没有做到会计岗位不相容职务相分离，单个人或部门的工作没有和其他人或部门的工作相一致或相联系，岗位相互之间缺乏牵制，部门之间缺乏相互监督；一些业务操作流程设计和逐级授权审批管理制度等内控制度不完整，财务内控的制度化、规范化程度还不高，对资金支出和收入情况不能精准把握，财务监督与审核能力不强，导致部分资产流失的可能性增大，继而会引发不同程度的财务风险。

（三）会计岗位风险排查还有待全面

部分单位财务人员在处理经济业务时迫于领导压力不能严格执行财务制度，或处理经济业务仅凭领导口头承允，或财务制度不能落到实处，流于形式，成效不价，或碍于人情，导致手续不全，审核不严，难免会出现失职、渎职、滥用职权等现象。财务管理各岗位廉政风险排查不及时、不到位、不详细，一些关键性深层次的廉政风险没有凸显出来，如资金管理收入业务方面主要表现为：应收款项不能及时收缴；现金入账不及时或遗漏入账等风险；未经物价部门审核备案，存在违规乱收费。资金管理支出业务方面主要表现为：相关财经制度掌握不全面，审核票据把控不严，存在错报错账等风险。另外财务人员在查找廉政风险防范措施时不具体，不全面，不深入，浮于表象，风险分析水平有待提高。

二、财务廉政风险防范管理措施

（一）严肃财经纪律，营造财务风险防控意识

各职能部门发生的经济业务事项最终都会汇集到财务部门，财务人员需负责对经济业务和资金往来进行审核并进行经济核算，过程中廉政风险点颇多，覆盖面较广，为提高在源头上就构筑防范财务风险的大坝，首先要丰富和拓展廉政教育方式，利用集中学习，专题培训，警示教育等多种形式开展财务廉政教育活动，实时敲响警钟，强化防范意识。其次，要加强财务管理，严格遵守国家财经纪律，财务部门的关键部位和重要岗位的职责要明晰，责任落实要到位，强化财务运行机制的规范化，提高财经人员的自我约束力，筑牢财务风险防火墙，牢记财经纪律是带电的高压线碰不得。再次要注意加强对财经人员的职业道德教育和财务业务能力的培养，针对各岗位的实际工作进行有针对性的实务学习，创新工作方法，提高财务人员的综合素质水平，主动形成廉洁自律的意识。

（二）健全完善财务制度，从源头上抵御财务风险

各类款项的收入和支出都要经过财务部门，财务管理制度涉及面非常广，所以财务部门要严格按照国家相关财经政策，结合自身工作实际，有针对性的及时完善财务制度，是新时代经济发展的需要。对不合适的和国家政策不相符的会计制度及时进行清理，建立健全可操作性的实际有用的各类规章制度，规范财务工作，认真、细致、科学编制财务收支预算，加强核算管理，强化监督，做好控制分析和绩效考核工作。提高财务人员对会计内部控制的认识，制定会计内控制度，形成内控制度学习常态化，把财务廉政风险机制真正融合到基层各个具体业务岗位，各工作环节，使得财务人员在行使权力时多一份保障，多一份安全，从而把不规范业务遏制在萌芽状态，有效降低财务廉政风险。

（三）建立财务廉政建设责任制

组织全体财务人员开展廉政风险排查，围绕财务岗位的各个运行环节要害部位及时进行精细查找，规范财务业务流程，加强权利运行监督，按要求逐步实行财务信息公开。资金日常管理方面，全面落实收支兩条线，确保全部收入纳入财务进行管理，及时足额上缴财政国库，建立收费项目公示制度、收费统计分析等制度。支出业务管理方面要严格按照各项财经法规制度，进行审核报销程序，充分理解和掌握校内财务制度，全面真实提供财务会计信息，加强稽核，重视绩效评价，对防范措施不到位、履职不力、渎职、失职行为追究责任，减少财务廉政风险的发生。

三、结语

近年来，随着对财务监督的力度不断加大，全体财务人员唯有进一步明确岗位职责并认识其重要性，规范教育经费使用用途，针对党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题继续严格执行中央八项规定精神，进一步加大财经政策的宣传力度，营造良好的财务廉政氛围，强化对财务风险有清醒而正确的认识，强化廉洁理财意识，逐步提高化解财务风险的本领，将财务风险降低至最低水平从而提高财务管理综合水平。

（常州纺织服装职业技术学院，江苏常州 213000）

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作者简介：陈群（1969—），女，江苏常州人，大学本科，经济师，现供职于常州纺织服装职业技术学院财务处，研究方向：财务管理、财税经济。