更好解决群众住房问题，早日实现安居宜居

文/本刊评论员

全国“两会”期间，住房问题仍然是焦点问题之一，引起了社会各界的高度关注。其中，最牵动人心的是政府工作报告中对住房政策的新部署。

在“更好解决群众住房问题”部分，政府工作报告用200字左右从住房保障、房地产市场调控、住房供应体系及住房制度建设等方面提出了具体要求。用语质朴，措施务实，充满新意。

第一，启动新的三年棚改攻坚计划。由于全国城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，为了改善这部分群众的居住条件，需要持续推进棚户区改造。从2015年开始，我国启动实施了棚改三年计划，即三年内完成棚户区改造1800万套。2018年将启动新的三年棚改攻坚计划，即2018-2020年将改造各类棚户区1500万套，并且要求在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例。根据安排，2018年开工580万套，占三年计划总量的39%，虽然改造规模比2017年计划量减少了20万套，但占比提高了6个百分点左右。

另外，从建筑工程项目信息管理实践来看，在BIM技术应用下，信息管理过程还具有信息完本、信息关联、信息优化和信息可出图的突出特征。这些信息管理的特征深刻的体现在项目信息管理生命周期的各个方面，并直接影响着工程建设的质量的效益。

第二，加大公租房保障力度。今年政府工作报告中对公租房政策的表述有不少新意。其一是要求对低收入住房困难家庭做到“应保尽保”。这既是庄严承诺，也是责任与担当的体现。其二是要求将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。2016年政府工作报告曾提出“把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围”。可见，今年不仅在对象群体以及进度安排上更加明确，而且非常清晰地将其界定为“保障”。

第三，继续实行差别化调控。2017年，全国房地产市场调控成效显现，一线城市和部分热点二线城市房价涨幅回落，三四线城市房价趋于稳定，房地产市场保持了稳定发展。基于市场发展现状，政府工作报告提出“落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展”。相较而言，今年房地产市场调控的政策要求会更加注重长效机制建设，更加注重继续保持房地产市场平稳发展，更加注重差别化调控。

第四，完善住房供应体系。今年在住房供应体系的政策要求上有几方面特点。其一是逐渐形成了一种政策衔接程度较高、租购并举的住房供应体系，即“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房”。其二是再次明确支持居民自住购房需求。这既是贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，又是继续实行差别化调控的体现。其三是时隔4年再次明确提出发展共有产权住房。2014年政府工作报告曾提出“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”。包括上海在内的若干城市持续推进试点，取得了较显著的效果。2017年，住建部发文支持北京和上海两城市深化发展共有产权住房试点工作。住建部负责人提出：“要及时总结推广北京市、上海市试点成果，支持引导有需求、有条件的地方因地制宜发展共有产权住房，进一步完善供应体系，多渠道、多方式解决新市民等群体的基本住房问题。”

(3)利用实地测点检测：是指利用GPS RTK测定明显地物点的坐标，将其与DOM相应点的坐标去对比，统计平面位置中误差，而且计算检测点的较差。

今年住房工作部署的落脚点还是要按照十九大报告提出的要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。