依法推进工资协商促进企业健康发展

江苏银宝控股集团有限公司是多元化国有企业集团，其前身是江苏省银宝盐业有限公司，是一个有着百年文化底蕴的海盐生产企业。现集团下辖农牧金融、水产养殖、生物科技、盐业物流和创业投资五大板块，共有36个全资和控参股企业，在职职工2617人，注册资本金20亿元，土地资源20.6万亩。主要从事农业、盐业、畜牧业、新能源、水产养殖、港口物流、餐饮酒店、矿产开发、农村小额贷款等业务。

近年来，银宝集团持续推进和谐劳动关系建设、聚焦职工关切，继续拓展、延伸平等协商签订集体合同机制，深化工资分配改革，先后实施了8次工资集体协商，进一步落实了职工当家作主的民主权利，促进了企业劳动关系和谐，推动了企业经济的全面发展。曾先后荣获全国模范职工之家、全国厂务公开民主管理先进单位、农业产业化国家重点龙头企业、中国轻工业百强企业、中国轻工业制盐行业十强企业、江苏省文明单位、江苏省模范劳动关系和谐企业等荣誉称号，并连续3年被盐城市委、市政府表彰为综合工作先进单位。

一、明确三个要点，依法推进工资集体协商

党中央、国务院高度重视工资集体协商制度在保障和改善民生中的重要作用。遵循合法、平等、公开、诚信原则，搭建共同对话的平台，畅通利益诉求表达渠道，对于深化收入分配制度改革、实现发展成果由人民共享具有重大而深远的意义。

明确工资集体协商的指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央关于推行和完善集体协商制度的一系列重要部署，以及全国总公会提出的明确要求，以职工广泛深入参与为基础，以有效解决职工关心的突出问题为核心，以实现劳动关系双方互利共赢为目标，依法开展工资集体协商，签订工资集体协议，逐步提高广大职工对集体合同的满意度，形成企业与职工利益共享机制。

明确工资集体协商内容。根据工资集体协商的有关规定，结合集团的实际，确定工资集体协商的内容，包括工资分配制度、工资标准、工资分配形式、协议期限、年度工资收入水平及调整幅度、协议变更、解除、终止条件等。同时规定，协商双方签订的《工资集体协议》作为集团集体合同的附件，是专项集体合同，与集体合同具有同等法律效力。

明确工资集体协商的原则。一是依法合规原则，工资集体协商要遵循国家有关法律法规和集团的有关规定。二是职工参与原则。通过落实职工参加集体协商的知情权、参与权、表达权和监督权，使协商议题充分反映职工诉求、协商进程及时向职工公开、协议内容由职代会依法审议、合同履行接受职工监督。三是平等协商原则。协商双方人数对等，具有平等的法律地位；协商双方要相互沟通、谅解，维护和谐的协商气氛。四是循序渐进原则。兼顾集团长远发展和职工具体利益，把打基础、利长远的制度机制建设和解决当前突出问题有机结合起来；协商内容循序渐进，从解决职工普遍关注、容易解决的问题做起，逐步拓展和深化。

二、把握四个细节，规范集体协商基础工作

工资集体协商在实际操作层面体现为职工方与企业方依法就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平和工资支付办法等事项进行平等协商的行为，在实践中注重细节、规范行为，是工资集体协商取得成功的重要基础。

会前预审环节。在集体协商会议召开前，提前一周将工资协商的工资调整方案及其它与职工切实利益相关的协商内容以文本发给协商代表，广泛征求职工群众的意见和建议。

协商要约环节。按照工资集体协商的有关规定，协商双方中的职工方提前20日向企业方提出协商要约，企业方在接到要约书后的10日内，以书面形式做出答复；双方同时将协商代表名单提前告知对方。

正式协商环节。在会前多次沟通的基础上，召开工资集体协商会议，按照协商双方首席代表轮流担任执行主席的规定，本次协商会议由集团法定代表人主持。会上，协商双方代表站在各自的立场上，就工资协定的内容展开认真讨论和充分协商。如企业方代表提出当前企业应收账款较多，流动资金紧张，职工工资按时发放有困难的问题，职工方代表就会以《劳动法》等有关法律法规为依据，进行有理有节的协商。经过充分讨论协商，双方代表对工资标准、工资增长幅度等有异议的协定内容全部达成一致意见。协商会议聘请市集体协商专家现场指导。

签字背书环节。经过协商双方达成一致意见后，双方首席代表正式在文本上签字。一式四份，企业方、职工方各执一份，并报市人力资源社会保障局和市总工会备案。

三、强化四个重点，提升集体协商法律效力

工资集体协商必须突出重点、把握关键，提升协商质量、增强集体合同实效，才能形成制度支撑有力、机制运转高效、职工参与广泛、实施效果明显的工作局面。

依法民主确定双方协商代表。按照工资协商的有关规定，确定协商双方的代表人数。企业方协商代表由集团法定代表人指定，经总经理办公会讨论通过，集团法定代表人为首席代表；职工方协商代表由集团工会委员会在职工代表中推选，经职工代表团长联席会议讨论通过，建立协商代表库，每次协商前随机抽取协商代表，工会主席为首席代表，充分体现代表的群众性和先进性。

严肃认真起草工资协议文本。工资协议草案由集团行政责成人力资源部负责起草，人力资源部在组织有关人员认真调研、分析、测算的基础上起草协议草案。在起草协议过程中，工会多次召开职工代表座谈会，针对工资分配形式、工资标准、工资增长幅度等涉及职工切身利益的事项，广泛征求职工的意见和建议。

认真履行工资协议公开程序。协议草案首先提交集团党政联席会议讨论、修改，然后，经职工代表团长联席会议讨论、通过，确保工资协议文本的规范化；再将协议草案提前一周下发给双方协商代表，使协商代表有充足的时间学习协议内容、收集资料等，以便在协商会上发表意见和建议；最后召开正式协商会议，在会议上讨论协商，达成一致意见后，通过宣传栏、《银宝通讯》、网络等方式向全体职工进行公布，并正式实施。

严格监督检查工资协议执行。为确保工资集体协商协议的认真履行，集团成立由党政主要领导任组长，工会、财务部、纪检监察、人力资源部、企业管理部等部门负责人为成员的监督检查领导小组，每半年对协议的履行情况督查一次，每年将工资集体协商协议的履行情况向集团职代会报告一次，接受职代会和职工群众的监督。

四、落实工资集体协商制度的一些体会

工资集体协商制度作为企业民主管理的一种形式，在银宝集团推行以来表现出较强的生命力，对推动企业改革发展维护稳定和谐大局产生了积极效应。

促进企业劳动关系的稳定和谐，增强了企业凝聚力和向心力。工资集体协商制度的实行，使职工直接参与了企业分配，充分享受到了企业发展的成果，这对于提高职工对企业的关切度，理顺企业劳动关系，建立企业职工利益共同体，增强企业的凝聚力起到了极大的推动作用。

维护了职工合法权益，调动了职工的积极性和创造性。实行工资集体协商以来，职工的工资收入有了大幅增长。2017年，为进一步缩小城乡之间的收入差距，经集体协商，继续向市区外基层单位和一线职工倾斜，在岗职工收入在2016年实绩基数上增长10%以上。2017年度工资集体协商协议内容得到了圆满落实。工资集体协商制度的建立，使职工的民主权利得到了落实，进一步激发了职工的积极性和创造性，近年来，职工提合理化建议98条，采纳重大建议36条。

拓展了平等协商签订集体合同机制，提高了企业的民主管理水平。工资集体协商既是平等协商、签订集体合同制度的重要内容，又是集体合同的深化和拓展。工资集体协商这一机制的建立，丰富和完善了集体合同的形式和内容，把企业民主管理工作提高到了一个新水平。

提高了企业的经济效益，促进了企业发展。工资集体协商工作的开展，使职工认识到了工资收入的增长是建立在提高企业效益的基础上，企业有了效益，职工的工资收入才会提高，极大地调动了职工的工作积极性，促进了企业的持续快速发展。