周宏春
中美贸易战,一段时期以来成为了媒体、专家学者和管理者的关注焦点。
特朗普挑起这次中美贸易战,直接目的是试图以中美贸易严重失衡为由迫使中国进一步对美开放市场,深层次目的是想重演20世纪80年代美日贸易战以遏制中国的复兴。
应当说,美国是陷入了“修昔底德陷阱”思维范式。“修昔底德陷阱”,是指一个新崛起的大国必然要挑战现存的大国,而现存大国也必然回应这种威胁。美国为自己设置对手一直都是确保自身强势的战略惯性。有关研究发现,美国有一个国际交往铁律:自1894年GDP升为世界第一以来,哪个国家实力在全球排第二,哪个国家就将威胁到美国的地位,哪个国家就是美国的最重要对手。更直白点说,当一国经济规模达到美国的60%并保持强劲增长势头,甚至有可能快速赶超美国时,美国就一定会将其确定为对手,千方百计地遏制对手的成长。不管是对当年的苏联、日本,还是现在的中国,概莫能外。
无疑,中美贸易战是现代史上最大规模的贸易战之一。20世纪60年代美国和西德的贸易摩擦、20世纪80年代美国和日本的贸易摩擦,相对于美国挑起的中美贸易战均属于“小儿科”。
当年,面对实力强大、意识形态相异的苏联,美国发动“冷战”,“倾其所有,拿出所有的黄金以及全部的物质力量”,对苏联进行全方位打压和遏制,导致苏联解体,美国自诩赢得了“历史的终结”。
20世纪80年代,日本迅速崛起,成为了美国的“心病”。尽管日本对美国亦步亦趋,社会制度效仿甚至由美国设计,但美国依然不断制造贸易摩擦,颁布了“自愿出口限制”,从1975年~1991年共发起301调查15次;签订“广场协议”,迫使日元升值,让日本陷入了“失落的20年”。
美欧贸易战比美日贸易战次数更多,涉及行业范围更广。二战后,美国向欧洲大量出口鸡肉。1962年,欧共体向美国的冷冻鸡肉产品施加关税壁垒,美国向WTO前身的关税与贸易总协定(GATE)起诉;美国国会通过《1962年贸易扩展法》,授权总统对贸易保护的做法进行还击。时任美国总统肯尼迪对从欧洲进口的土豆和卡车等商品征收报复性关税。
美国本轮对中国“301调查”于2017年8月启动,重点是对中国企业有无“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让,以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题。“301调查”是美国《1974年贸易法》授权美国贸易代表对他国“不合理或不公正贸易做法”发起的调查;在调查结束后,可建议美国总统实施单边制裁,如撤销贸易优惠、征收报复性关税等。301条款包括一般301条款、超级301条款、特殊301条款。
美国感觉到中国的发展已经“危及到了美国第一”。作为世界第二大经济体,中国的经济总量已超过美国的60%,是日本、德国、英国GDP之和,是世界第一大货物贸易国、最大外汇储备国;拥有世界1/4的工业制造能力,科技创新水平快速追赶美国,与世界各国经贸关系日益密切,对世界其他国家的吸引力不断提升。经过鸦片战争后100多年的努力,中国重新迈向世界舞台的中央,这是不可忽视的事实。如此大的体量、如此重的分量,不是“低调”就能隐藏的,犹如一头大象不可能隐身于小树之后一样。
不顾听证会的结果和多方的质疑反对,特朗普政府决定从9月24日起,对2000亿美元中国输美产品加征10%关税,还威胁如中国反制或美中无法达成协议,将从2019年起把税率提高到25%,并可能对另外2000多亿美元中国输美产品加征关税。中国表示愤慨理所当然,强硬回应也在情理之中。
知己知彼方能百战百胜。为了解美国发起贸易战的意图,不妨听听既了解美国政治精英们想法、也了解中国问题和中国政府领导人想法的佐利克所云。佐利克曾担任美国贸易谈判代表与中国加入WTO谈判17年之久,还担任过副国务卿、世界银行行长。9月16日,佐利克在中国发展高层论坛上说:“我想给中国朋友一个警告,也就是美国对中国的担忧不只局限于特朗普政府。假设中美关系在美国中期选举之后或者2020年大选之后回到过去是不太现实的”。这是佐利克关于中美贸易战的持续时间的推论。
仔细分析一下佐利克所表达的“美国对中国的不满或诉求”有:担忧国进民退,国企补贴,强制技术转让,监管限制竞争,中国制造2025要统治科技产业且主要靠補贴、保护主义和海外并购,加入WTO时的许多承诺没有兑现以及关税水平依然是其他国家的3倍等。这些也是今年4月底5月初美国代表团到中国谈判时提出的要求。
自今年年初以来,有关中美贸易战及中美全面关系的国内看法可谓是五花八门:一是认为由特朗普白宫圈子里的一些对华鹰派分子挑起,不代表美国主流民意,也不是美国主流政治精英圈子的共识。二是认为特朗普为2018年中期选举或未来竞选连任的暂时策略,以后会出现重大调整甚至会结束。三是认为主要是特朗普个人出尔反尔、极不靠谱的作风使然,不能说明中美间有什么解不开的死结。四是认为特朗普十面出击,不仅与中国打贸易战,也与盟国欧洲、加拿大、日本以及邻居墨西哥打贸易战。美国十面出击必然会孤立无援,早晚必败;中国只要高举自由贸易和多边主义大旗,必然会赢得更多的朋友。上述看法,有些已被证明是一厢情愿,有些已不攻自破,有些能否成立尚需时间的检验。
中国已成为世界经济不可分割的组成部分,更是世界经济增长不可或缺的重要动力来源之一。中美如果发生贸易战,不仅将对中国高端制造业发展及经济转型增长产生不利的影响,也势必会增加美国民众的生活成本,推升通胀、制约消费,从而给全球经济复苏蒙上阴影。
“商场如战场”“杀敌一千自伤八百”是常识。而今,竞争模式和对手已变:王老吉PK加多宝,和其正消失了;360PK金山,卡巴斯基消失了;可口PK百事,非常可乐消失了。与此同时,统一方便面也消失了,其不是被对手打败的,而是“饿了么”等新行业的出现所致。
中美贸易战,中国既可以积极应对,以打促和;也可以联合“一带一路”沿线国家和地区,扩大合作领域、拓展发展空间。更主要的是,我国必须要不断强大自身,以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放,贯彻新发展理念,建设现代经济体系,推动经济高质量发展,不断增强经济实力、科技实力、综合国力。唯有如此,才能最终实现中华民族伟大复兴的中国梦!