新加坡中小学全纳教育的特点以及对我国的启示

李梦姣

全纳教育是由联合国教科文组织倡导的一种教育思想，产生于20世纪90年代，影响着21世纪的教育发展。新加坡1965年独立后，教育发展迅速，更是有先进的特殊教育理念。对中国的特殊教育发展有极强的意义，希望可以借鉴优秀的部分，改进不足的部分。

1 全纳教育的产生

全纳教育是在特殊教育的发展中产生的，经历了四个阶段。第一阶段是排斥性教育。此阶段前期认为教育不是为所有阶层的人服务的，只为有身份、地位、财富的人服务，后期随着经济和社会的发展，大多数平民百姓也可以接受教育，但是残疾人是被排除在外的。第二阶段是隔离式教育。到18世纪，建立了专门招收残疾学生的特殊学校，进行与普通学生相分隔的教育。因此出现了“二元制”教育模式，即普通学生在普通学校接受教育，特殊学生在特殊学校接受教育，两类学校没有任何的联系。第三阶段是一体化教育。一体化教育是社会进步的一个体现，打破“二元制”教育模式，将特殊学生送到普通学校与普通学生一起学习和生活。第四阶段是全纳教育。1994年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开“世界特殊需要教育大会”并发表《萨拉曼卡宣言》，此宣言首次正式提出了“全纳教育”，拉开了全纳教育的序幕。

2 新加坡的全纳教育

2.1 新加坡全纳教育简介

在新加坡，对残疾儿童提供双重的教育体系，一方面是主流教育学校，另一方面是特殊教育学校。特殊学生选择到主流学校学习还是选择到特殊学校学习，是家长根据教育部提供的学校名单数来选择的。根据新加坡出台的特殊教育政策《2007-2011总体计划》中可知，有2所主流中学接受听力受损的学生;有4所主流中学接受视觉障碍的学生;有59所主流小学和中学接受生理缺陷的学生;有20所主流小学和12所主流中学接受自闭症障碍的学生;所有小学和20所中学接受读写困难的学生。

2.2 新加坡为实现全纳教育的措施

2.2.1 主流学校的支持

主流学校为了满足轻度残疾或者轻度学习障碍学生的需要，所有的小学都配备了至少一名读写和数学教学的教师。这些教师都是经过专业的培训，主要是帮助在一年级和二年级读写能力和数学计算能力不足的学生。此外，为了帮助主流学校内轻度残疾或者轻度学习障碍的学生，有10%的小学教师和20%的中学教师接受了超过110小时的培训。从2005年开始，所有的小学和部分中学都配备了至少一个联合教育家。联合教育家（Allied Educator）为在主流学校学习的特殊学生提供结构化和系统化的教育与管理。联合教育家的主要责任是与学校领导和管理团队计划和执行与特殊教育需求（special educational needs简称SEN）有关的项目。

2.2.2 特殊的机构

一些在主流学校学习，具有轻度残疾或者学习障碍的学生，可以到专业的机构得到进一步的帮助。例如，学生关爱服务组织，一个志愿者福利工作组织（voluntary welfare organization简称VWO），从1983年开始，VWO就开始对有学习和行为方面问题的儿童进行早期干预，对这样的儿童进行教育心理学的教育。在1991年，亚洲妇女福利工作协会（Asian Women's Welfare Association简称AWWA）建立了残疾青年辅助计划（TEACH ME），帮助在主流学校上学的残疾儿童。1991年，新加坡诵读困难协会（Dyslexia Association of Singapore简称DAS）也成立，并开始在一些主流学校或者社区内设立学习中心。

2.2.3 教师的培训

国立教育学院（The National Institute of Education简称NIE）是南洋理工大学的一所学院，是培养新加坡所有主流和特殊教师的学院，是新加坡唯一的师资培训学院。NIE提供一年全日制的课程，为特殊学校的教師提供培训，使他们可以教育在身体、感观和智力方面残疾的学生，并在课程结束后授予文凭。对于主流学校教授特殊学生的教师，也可以通过在NIE学习获得相关的证书。参加这个课程的主流教师可以加深对不同学生的不同需求的了解，并可以学到多种教学方法，以满足主流环境下特殊学生的需要。

3 对我国的启示

3.1 在普通学校增加特殊教师岗位

在普通学校增加特殊教师的岗位，鼓励普通学校接收轻度残疾或学习障碍的学生。这样可以使在普通学校学习的特殊学生得到更加专业的照顾，可以最大程度的满足特殊学生的需要，并使其学习成绩不落后于普通同学。可以学习新加坡，配备联合教育家，帮助轻度残疾或学习障碍的学生更好的与其他同学接触，与老师交流更方便。

3.2 建立专门的教育机构对特殊儿童进行早期干预

目前，心理问题或是学习障碍等问题在儿童小时候就有所体现，所以学前教育时期是非常重要的。家长可以利用这一时期，对特殊儿童进行早期干预。可以建立专门的机构，对有轻度学习障碍、多动症和自闭症等儿童进行治疗。

3.3 为特殊教师提供多种培训途径

特殊教师是教师团队中非常重要的一部分，对于特殊教师的培训也应该多种多样，才可以最大程度的促进特殊教师的发展。在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第十章特殊教育中明确指出“加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇”。为教师提供多途径的培训是加强师资队伍建设的一种方法。

（作者单位：黑龙江大学）