不准私自打听案情、不准打官腔“摆架子”耍特权……如何给纪委监委干部“上锁”

“不跑风漏气、不打听案情、不过问案件、不说情干预”，今年4月以来，陕西省宝鸡市1166名纪检监察干部郑重地在审查调查承诺书上签下了自己的名字。

“不准组织或参加小圈子活动，不准私自打听案情、插手、干预案件处理、以案谋私，不准打官腔、摆架子、耍特权……”日前，北京市纪委监委印发《市纪委监委机关干部行为规范“十不准”》，加强对纪检监察干部的监督制约。

提高政治觉悟

日前，贵州省遵义市播州区纪委监委机关和派驻纪检监察组102人到苟坝会议会址开展党性体检教育活动。

此前，贵州省纪委监委明确将加强思想政治建设，提高政治觉悟和政治站位放在首位，在苟坝会议旧址创建“党性体检”基地。目前已有5000多名纪检监察干部到苟坝会“党性体检”基地接受教育。

十九届中央纪委二次全会突出强调，“把党的政治建设摆在首位”，为加强纪检监察机关自身建设指明了方向。

“坚决维护党中央权威，决不背离党中央要求另搞一套；坚决维护党的团结，决不在党内培植私人势力；坚决遵循组织程序，决不擅作主张、我行我素；坚决服从组织决定，决不搞非组织活动；坚决管好亲属和身边工作人员，严防擅权干政，谋取私利。”在贵州，纪检监察干部严守政治规矩要求已被各级纪检监察干部熟记于心。

划出履职“红线”

6月4日，在参加案件研判会前，重庆市万州区纪委监委第九纪检监察室主任程猛进将自己的手机用信封装好后写上姓名放入手机存放柜，并经会议室门口的工作人员检查后方才进入。“我们已经习惯在会前封存手机，这并不是添麻烦，而是杜绝泄密的重要举措！”程猛进说。

保守秘密，不能只靠自觉，更要靠制度。今年5月，重庆市纪委监委印发《关于加强纪委监委机关干部教育管理监督工作的意见》，明确“教育从严”“管理从严”“监督从严”和“问责从严”，健全内部监管约束机制，为纪检监察干部依规依纪依法履职加了一把“锁”。

为防止权力被滥用，监察法作了一系列规定。在监察法条文中，涉及监察机关权限的有28个“可以”。同时，监察法第七章专门规定了“对监察机关和监察人员的监督”，主要有人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督和内部监督等，人大监督有“专项工作报告”“执法检查”“询问”“质询”等方式，建立起了严格的监督机制。

广东省纪委监委“九条禁令”中，第三、第四条专门列出了负面清单，如严禁泄露审查调查工作情况，不准在履职过程中擅自接触被审查调查对象、涉案人员或其特定关系人，对从事审查调查工作人员的约束进一步收紧。吉林省纪委监委针对以案谋私、跑风漏气等问题，规定“不准违反规定接触相关地区、部门、单位负责人”“不准以案谋私，干预、插手、打听、泄露问题线索受理、处置及审查调查工作”。此外，重庆、四川、云南等地均结合实际制定了纪检监察机关工作人员执纪执法行为规范。

此外，在这些禁令中，专门对个别干部存在的特权思想作出规定。北京规定“不准打官腔、摆架子、耍特权”；吉林规定“不准打着纪委监委旗号耍威风、搞特权、办私事”；广东规定“严禁利用省纪委监委工作人员身份耍特权、摆威风，不准在办公用房、用车、差旅住宿等方面追求享受、提出超标准要求”。

坚持严管厚爱

“作为纪检组负责人，你的个人外出报告事项要由驻在部门主要领导签字确认。”6月1日上午，浙江省江山市纪委干部室当面指出第七派驻纪检监察组组长的外出报告表存在的问题。干部室的提醒受到该纪检组长高度重视。当天下午，重新填写后的报告交到市纪委干部室，工作人员随即向分管常委和副书记请示，经询问后予以签字报批。

成都市在区（市）县纪委监委机关设立专门内部监督机构，探索开展市级派驻机构、区（市）县纪委主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉，深化系统内部巡察，以“零容忍”态度查处违纪违法纪检监察干部。曲靖市麒麟区实行纪检监察干部召回管理制度，規定考核基础分为100分，年度分数低于80分的，纳入拟召回管理对象建议名单。发生执纪执法不严、失密泄密、通风报信，造成不良影响及后果的，视情节一次就扣10-20分，直接召回。

把关心爱护和强化监督管理结合起来，多个省份都建立了相应的纪检监察干部家访制度。通过定期开展家访，深入了解纪检监察干部家庭情况、思想动态、生活作风，引导树立良好家风，净化朋友圈、社交圈，既体现组织关心，又强化对干部的教育监督。根据家访中了解到的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐，防止“灯下黑”，推动内部监督落地生根。

（《中国纪检监察报》2018.6.25 代江兵/文）