盘点吏治腐败三大典型

在识人用人方面，有的并不是观察不准、识别有误，而是其本身就是吏治腐败。提拔重用德才不达标者甚至长期“带病”的干部，必然对政治生态造成严重破坏。或许可以说，“前腐后继”的背后，是“带病提拔”。

干部“带病提拔”怪圈

为切实防止干部“带病提拔”，中共中央办公厅于2016年8月印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，专门针对干部“带病提拔”出台了严厉的规定。但就在这样的形势下，山西太原市公安局却能够将刘波、李瑞珉这两名问题多、反映强烈的派出所所长列入拟提拔任职公示名单，在当地造成极坏影响。

据报道，太原市公安局政治部于2017年12月29日对一批市局党委拟任职干部进行了公示，其中包括迎泽派出所所长刘波、桥东派出所所长李瑞珉，两人均拟任市局中层副职。对刘波、李瑞珉的考察是从2017年12月18日开始的。同日，即有人实名举报他俩存在严重违纪违法问题，请求认真核查。2017年12月26日，国内网络刊登新闻报道《太原：重庆客商经营“妈妈面馆”无故被霸占一年相关部门为何坐视不管》，公开揭露李瑞珉办关系案、人情案包庇支持黑恶势力的情况。2017年12月28日，国内网络刊登新闻报道《太原迎泽区社会闲散人员“出警”惹出事端竟能协商私了》，公开揭露刘波渎职、滥用职权致死人命私自处理等情况。然而，尽管举报人反映的问题严重线索准确具体；尽管两次网络公开揭露社会反响强烈，但仍未影响到刘波、李瑞珉的提拔晋升步伐。2017年12月29日俩人顺利列入拟任职公示名单，到2018年1月5日已公示期满。

有报道曾指出，有些曾被看好、一路走高的官员被查处，不仅是其个人丑闻，更使组织蒙羞。特别是，有的人在其提拔重用之前，群众就有不良反映，是谁、因何、为什么把这些“问题干部”提拔、重用起来？不能视百姓“众议”与“口碑”为无物。

随着反腐败不断深入，人们越来越清楚看到，减少“带病提拔”，必须把考察干部工作纳入反腐败总体战略，在整饬吏治方面取得实质性突破，走出“带病提拔”怪圈。

“知人善任”是最古老的政治命题，可谓“所任者得其人，则国家治、上下和、群臣亲、百姓附；所任非其人，则国家危、上下乖、群臣怨、百姓乱”。然而，这确是知易行难。正像老百姓中流传的话，“知人知面不知心”。

隔着一层肚皮，辨识人心确有难度，不能苛责；但也必须说，这不能是用错人、错用人的理由。因为，在识人用人方面，有的并不是观察不准、识别有误，而是其本身就是一种腐败——吏治腐败。

吏治腐败三大典型

这方面表现各种各样，典型的有几种。

其一任人唯亲。这里的所谓“亲”，包括亲属，当然不限于此，还包括门生故旧等特定关系人，如亲属的亲属、同僚的家人、同学的密友等。不论资质或者条件是不是够格，反正提拔、重用了，就像招揽了门客、家丁、随从，形成人身依附关系，结成“鐵杆联盟”。

其二任人唯利。在有的地方，主要领导干部特别是有的一把手，把提拔、重用官员，看成是可以立即“兑付现款”的买卖，不仅“乌纱帽”明码标价“出售”；而且还做成“期货”，提拔重用那些有年龄优势、会玩“潜规则”的人物。而对那些正派老实、坚持原则、专心工作的干部排除在外，不屑一顾。

其三任人唯圈。人有远近，求其友声，这无可厚非。但是，为了谋求特殊利益而构筑政治“圈子”，是为政为官之大弊。通过老乡会、同学会之类，或拉帮结派，排除异己；或封官许愿，相互提携。无非是为了在谋取私利时，彼此多行方便；在规避纪律甚至法律追究时，彼此互相掩护。

“要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”

上面所说现象，人们并不陌生；但弄清楚其与职务犯罪的联系，却必须细思详审。一种是，有人随着职务提升，放松要求而走向犯罪。这多是个人问题。一种是，政治敏感性不够，失责失察，提拔、重用了“带病官员”。虽有错误，却并非主观故意。还有一种危害最大，有些贪污腐败直接源于“吏治腐败”。比如，有的地方推荐干部，有人甚至拍胸脯、打保票，“力排众议”帮人过关，出现一连几个继任者纷纷落马怪现象。为了一己私欲，无视组织原则，提拔重用德才不达标者甚至长期“带病”的干部，必然扭曲用人导向，挫伤干部队伍积极性，对政治生态造成严重破坏。或许可以说，“前腐后继”的背后，是“带病提拔”。而正视并解决这个问题，与惩治腐败同样重要。这也是反腐败的一条治本之策。

习近平总书记曾经形容，选人用人失误如同埋下“定时炸弹”。随着反腐深入，人们看到不少“自我爆炸”和“连续引爆”的贪腐案件，并从沉痛教训中，深刻反思选人用人得失，探索整饬吏治的良策。这几年按照干部选拔任用工作条例和纪律处分条例，在制度建设方面，加大了对选人用人失误的问责力度。但从治本方向来看，仍然有些突出的现实问题和复杂的历史难题需要解决。这也再次证明总书记强调的“选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”。

（《中国纪检监察报》2017.1.8等）