春天穿行在深壑高塬之间

孔祥娜 张洪启

书声耳畔来，习艺伴寒暑。在陕西咸阳这片厚重而神奇的土地上，自古便尊文重教。如今，穿行在咸阳的深春之间，一所所“彩色”的学校，一群群朝气蓬勃的脸庞映入眼帘。乘着党中央十九大的东风，咸阳教育人坚持不懈、砥砺奋进，咸阳教育面貌日新月异，咸阳贫困家庭枯木逢春。尤其是曾经为中国人民解放战争作出了巨大贡献，现在仍处在贫困中的咸阳北革命老区和4个国家贫困县，在咸阳市教育局的大力扶贫下，焕发出了勃勃生机。

春藏锦绣风吹拆，天染琼瑶日照开

在教育扶贫这条希望之路上，咸阳市教育局针对当地具体情况制定相关政策，把扶贫与扶志、扶智紧密结合起来，坚决阻止贫困代际传递。举全市、全社会教育和扶贫之力，以三项策略为主要抓手，加快、加紧落实教育脱贫措施，为脱贫攻坚插上教育的翅膀。

精准资助：不让一名学生因家庭经济困难而失学。为此，咸阳市教育局认真落实国家资助政策，助推脱贫攻坚，聚焦学生资助工作的“四个精准”和“三个结合”，即对象精准、力度精准、分配精准、发放精准，严格评定和人文关怀相结合、信息公开和保护隐私相结合、保障学业和促进成才相结合，让每一名家庭经济困难学生真正感受到党和政府的关心、关爱，确保党的阳光惠民政策惠及千家万户。2017年，春秋两学期全市发放学生资助资金12154.35万元，资助学生201049人次，其中，建档立卡学生54974人次，实现国家资助政策全覆盖。家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款10073人，贷款金额6610.34万元。暑期，咸阳市教育局联合市总工会、团市委、市妇联、市关工委、市残联、市扶贫慈善协会、市民政局和全市十三个县市区优化服务意识，统筹协调，强化合作，多渠道筹措爱心资金1600万元，资助家庭经济困难大学生4913名。

结对帮扶：用心、用情、用智、用力帮扶贫困学生。开展“万名教师大家访”活动、教师结对帮扶贫困学生专项行动，实现了教育脱贫政策、家庭教育指导、心理生理健康辅导、教师个性化关爱、学生安全教育“五进”家庭，确保帮扶一名学生、温暖一个家庭，点亮一份自信、成就一个梦想。万众一心，努力打好教育扶贫攻坚战。2017年暑期，全市教育系统开展“万名教师大家访活动”，全市近7万名教师开展大家访，实现了对全市78万名中小学生家访的全覆盖。按照“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”实施意见，精心制定方案，细化落实措施，创新帮扶举措。建立了结对帮扶“三个一一”机制，即一户一卡、一教一帮、一生一册；四项帮扶制度，即每天一辅导、每周一谈话、每月一家访、每学期一次帮扶评估；三步走原则，即求准（明确要帮谁），求细（筹划怎么帮），求实（谋求见效果）；三扶工程，即扶志、扶智、扶技。健全完善的师生结对帮扶关爱体系，构建了全覆盖的“服务网”和“关爱网”，用心、用情、用智、用力帮扶贫困家庭孩子，不让孩子输在起跑线上，使贫困家庭子女都有人生出彩的机会。全市27089名教师，结对帮扶贫困学生39566名。

控辍保学：上学路上一个不能少。夯实控辍保学“七长”责任（縣长、县教育局局长、镇长、村长、校长、家长、师长），严格落实“八项”制度（月报季评制、台账销号制、辍学报告制、结对帮扶制、责任督学制、专项督导制、群众监督制、信息公开制），强化“四防”措施，全面实现了控辍保学“双百一零”工作目标（义务教育入学率达到100%、贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%、建档立卡贫困家庭适龄学生零辍学）。市教育局创新控辍保学举措，建立了一册两表四书制度。

在这场意义非凡的全国性教育扶贫战役中，咸阳13个区县，努力奋战，工作可圈可点，特色异彩纷呈。

最是一年春好处，绝胜烟柳满皇都

一排排整齐的教学楼、红绿相间的塑胶操场使校园成为淳化县办公条件最好、生活环境最美、城乡建设最靓的地方。教室内完备的数字化教学设施使这个国家级贫困县里的乡村孩子拥有了和城里孩子一样的数字化教学硬件条件。

百年大计，教育为本。淳化县在推进教育脱贫过程中，在财政紧张的情况下，始终坚持教育优先发展，优先改善教育硬件设施和提高乡村教师待遇。2017年，淳化县财政共计投资8442.4万元改善教学条件。共计规划建设项目学校18所，新增校舍24079平方米，改建校舍12140平方米，建设场地7900平方米，装配云网络计算机教室19个，“三通两平台”建设不断加快。在对42所村小和教学点的122名在编在岗教师发放乡村教师生活补助的基础上，从2017年9月起，对65所村小、教学点和乡镇中小学教师每人每月发放400元以上的乡村教师生活补助，切实改善了教师的生活，调动了教师的工作积极性。使乡村教师“愿意留、留得住、住得好、好教学”，缓解了教师流动性大的“老大难”问题，同时也促进了贫困地区教育的发展。

长武县除了加大对本县的教育投入，还使县内的外省籍学生享受和本县学生标准一样的营养改善计划待遇。长武地处陕甘交界，三面与甘肃省接壤，于是有大量的省外学生到长武就学读书。为此，县政府多方筹集资金，加大食堂项目建设，先后累计投资2000多万元，新建学校食堂48所，改造食堂设施，配备厨具餐具，变加餐模式为食堂供餐模式，促进学校食堂规范化。

“真是亏了党的好政策，才让娃能吃上这么嘹的饭菜，美得很，美得很！”学生李浩的父亲这样说，笑得脸上的褶子拧成了一朵花。这项措施不仅得到了村民的好评，也受到了社会的一致赞扬，真正解决了老百姓的难题，增强了群众的获得感和幸福感。

2012年起，彬县财政每年投入2600多万元，全面实施了高中阶段及学前三年的免费教育，免费教育年限延长至十五年，惠及2.3万多名学生及幼儿。出台了彬县教育扶贫10项措施，确保所有贫困学生及幼儿应免尽免、应补尽补、应助尽助。大力实施留守儿童帮扶计划，县财政每年列支60万元，组织教师对全县留守儿童进行“四个一”（每天检查辅导一次作业，每周进行一次谈心交流，每月与家长通一次电话，每学期给家长写一封信）帮扶，并对帮扶工作进行考核奖补，有力促进了留守儿童身心健康成长。

泾阳县设立的“泾阳教育助学基金”，对未享受国家资助政策的建档立卡贫困家庭学生，按同学段国家标准予以资助，并对特困家庭子女、孤儿，以及家庭出现重大变故的贫困学生进行重点资助，保证学生顺利完成学业。2016年9月，泾阳县政府列支500万元，2016年教育助学基金使用59.49万元，资助建档立卡贫困学生1074人次；2017年教育助学基金使用74万元，资助建档立卡贫困学生1363人次。通过“泾阳教育助学基金”15万元，为2100余人次建档立卡贫困家庭学生，按每人每年70元的标准购买了人身意外附加大病保险。同时，今年以来该县通过统筹“高鸿奖学金”、西安市泰州商会、中国人寿保险咸阳分公司、永安医院等社会助学力量，资助建档立卡大学新生225人次，资助合计49.5万元，确保学生资助政策全覆盖。

春风无处不关情，一扫“荆霾”无枯株

现就读于西安医学院2017级英语专业的刘小花（化名）同学，去年8月初收到大学录取通知书的她怎么也高兴不起来。刘小花同学的父亲被确诊为肝恶性肿瘤，这让原本不富裕的家庭捉襟见肘，几千元的大学学费于家里无疑是雪上加霜。“看病”还是“上学”？为难之际，淳化县教育局学生资助中心的工作人员送来了“泛海助学行动”一次性资助资金5000元和社会爱心人士捐助资金2000元，同时又为她办理了国家生源地信用助学贷款5500元。9月份开学时，还给她发放了6000元助学金。学期末，又送去了中国银行扶贫帮扶“北四县”因学致贫在校大学生资助项目的2000元资助。刘小花真的笑成了一朵鲜艳的花。在咸阳，像刘小花这样因国家资助政策和社会爱心资助圆梦大学的建档立卡贫困学生还有很多。

“治贫先治愚，扶贫先扶智”，比“物质资助”更重要的是“扶智扶志”。旬邑县教育局在全系统印发了《关于在全县中小学开展脱贫攻坚励志教育活动的通知》，制定了多项相关政策措施。开展了“心理矫正+成长关爱+学业辅导”教育扶志扶智工程，帮助贫困学子“志智双长”。帮扶教师利用所在校的心理辅导室，借助师生间的心理沟通，疏通帮扶学生思想，落实好针对性辅导。通过及时的教育预防、引导，对帮扶学生心理问题早发现、早干预和早控制，帮助学生尤其是留守儿童消除心理焦虑、行为障碍和厌学情绪，培养其友善性格，建立自信。各中小学积极创设条件，将励志教育纳入课程安排，对四年级（含）以上学生开设励志教育课程，每周1节，由班主任承担本班励志教育课程。结合教育脱贫《师生结对帮扶实录》，增加“励志成长”内容，落实贫困生成长记录。同时结合评价引领，阶段性开展家长培训、亲子互动等主题实践活动30余场次，激发贫困生理想信念和进取精神的生成，唤醒其成长内动力。实现经济上帮困、精神上激励、成长上助力。

永寿县在2017年组织了教育系统内2180名老师，结对帮扶了8859名困难学生。同时2700名教师以“代理爸妈”的方式，入户进家帮扶村里的留守儿童，尤其对经济特别困难、心理问题突出的贫困生进行了情感的梳理、陪伴，开展“爱”的教育。武功县还组织了5702名教师开展“千名教師大家访”活动，把温暖关爱和党的政策送到学生的家中。

少年强则中国强，智力扶贫从长远来看意义深远。除了针对中小学的一系列措施做法，咸阳市教育局还开展大职教、高校交流活动，组织人力、物力送技术、送知识到户。

旬邑县作为咸阳市下辖的、以农业为主的贫困县，积极面向贫困人口进行职业技能培训。县职教中心和各镇农技校根据需求，对贫困人口职业技能培训进行精准分类，实施“订单式培养”，帮助贫困农民解决技术、门路问题。采取“普惠性培训+个性化培训”相结合的培训方式，通过普惠性的创业意识培训，挑选具备创业条件者，参加个性化分类创业计划培训，学习SYB流程，引导确定创业项目，全年完成创业培训450人。对不适宜自主创业的贫困户，依托县职教中心和镇办农技校培训平台，积极开展电焊、缝纫、驾驶、果树修剪、农作物病虫害防控、畜牧养殖业、家政服务等实用技术培训，2017年完成农村实用技术培训6316人次，劳动力转移培训5823人次。在抓好各类培训的同时，积极做好与省内高校协调对接，制定了《旬邑县教育局党外知识分子智力支持服务教育发展活动方案》。与陕西师范大学等10所省内高校建立了长期帮扶关系，开展专题培训和科普教育10余场，开展素质拓展训练、志愿爱心支教、心理健康辅导、科技作品展览、传统文化探究、基层专题调研、文艺下乡惠民等社会实践活动50余次。

彬县制定了《彬县脱贫攻坚“新型农民培训”工作实施方案》，加强贫困群众技能培训工作。2018年3月26日、27日连续两天开展家政服务技能培训。培训分设三个主题：婴幼儿护理、老年人护理、家庭餐制作，培训人数共计300人。

胜日寻芳“渭北塬”，无边光景一时新

“乡村教师由于信息闭塞，教学理念落后、教学方法单一，因此，我们迫切想吸收新鲜的东西，又苦于没有渠道，现在好了，优质的培训就送到了家门口，这就是雪中送炭。”周艳老师激动地说。

周艳老师说的这种情况在贫困地区普遍存在，区域发展不平衡和发展滞后是困扰教育贫困地区的魔咒。为此，2017年，咸阳各区县实施了贫困地区教师队伍建设工程，开展教师队伍培训。贫困地区县以下学校招聘的教师全部纳入特岗教师计划，确保新补充教师具备本科学历的不低于80%。落实了农村学校教师和校（园）长交流轮岗工作，鼓励城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学或开展帮扶。加强贫困地区教师培训和骨干引领，推进农村学校开展校本研修，提高农村边远贫困和薄弱地区教学能手评选名额，帮扶贫困地区教师提高教育教学能力和水平。渭城区则通过从内部调整、区外引进、接收免费师范生等方式引进优秀人才，均衡师资配置。加大对薄弱学校薄弱学科专任教师的补充力度。

教师队伍均衡是为了更好地服务于学生，服务于教育。为了保证每个学生都能上学，一个都不落下，咸阳市教育局制定了一册两表四书制度。

细节处见功夫，秦都区把一册两表四书制度落实得扎实到位。每学年初，各中小学校全面统计摸底，如实填写“适龄儿童少年花名册”；每学年末，认真统计填写“适龄儿童少年入学情况统计表”及“在校儿童少年变动情况登计表”；每学年初，向适龄儿童少年及时发放“新生入学通知书”，向因特殊原因不能按时入学的适龄学生发放“按时入学困难学生缓免入学通知书”；每学期初，对48小时未到校又未履行请假手续的学生，学校立即向学生所在地政府和教育行政部门报告，并向家长送达“辍学学生督促通知书”，督促其在一周内送子女入学；对经督促超过一个星期仍未送子女入学的家长，学校报告政府，由府给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，向其下达“不按时入学学生家长处罚通知书”，对家长进行处罚，并启动司法程序，由公安、司法机关强制其送子女入学。这项制度在咸阳地区的实施，有效地保证了学生“上学路上一个都不能少”。

此外，对于重点贫困点，咸阳市教育局发动教育系统力量实施了驻村帮扶行动。苏坊镇凤安村是武功县教育局包抓的重点贫困村，2107年要完成实现5户21人的脱贫。驻村工作队在2017上半年带领群众和村两委班子多次与县扶贫办协调争取，已累计投资40万元，为凤安村新打灌溉机井1眼，灌溉面积300亩，解决了农业缺水问题。利用10万元贫困村基础设施改造资金，对凤北村配电房、水塔供水管道进行了改造、村委会广场亮化和全村铁质垃圾箱购置工作。利用扶贫办下拨的产业扶贫资金，扶持31户贫困户，其中，3户发展种养殖业，16户以“合作社+贫困户”的模式，将扶贫资金入股分红。在群众中坚持“三会一课”制度，尝试开展党员群众“说谈聊”活动（即支部班子成员与党员群众说说话、谈谈心、聊聊天），改进和加强了乡村治理和新民风建设。

2017年，武功县退休教师之多达到历年人数之最：二百多人，而新进教师只有一百多人，教育教学工作眼看将受到影响，在此情况下，县教育局克服困难，选派66名教师到乡村学校支教，保证了学校教学的正常运转，同时实现了优质资源共享。“大家一听说情况后，都纷纷报名，要求去给孩子们上课。留在局里扶贫的人手不够，大家就启动了白+黑模式，那段时间啊，真是累得很，但是大家都很快乐。”武功县教育局谭方顯说。

咸阳教育人就是这样，教书育人冲在前面，脱贫攻坚更是冲在前面，人民哪里有需要，哪里就有他们的身影。脱贫攻坚这条路还未到达终点，咸阳教育人依然在坚定地、踏实地迈着教育扶贫的脚步，因为他们知道，这条路是踩在人民心尖尖上的路，是走向国家未来辉煌的路。