咸阳市校长教师队伍建设别出心裁

孙永涛

3月22日，咸阳市泾阳县教师发展中心成立暨第二批名师工作室授牌大会举行。据了解，新组建的教师发展中心旨在建立健全优秀教师发展平台和培养机制，充分发挥骨干教师和学科带头人在教育、教学、科研和教师专业引领方面的示范、带头和辐射作用，进一步促进泾阳县教育质量的持续攀升。

“作为教师职业发展的专业执行和服务机构，教师发展中心要为促进教师专业水平、教育教学能力的提升，提供专业化的指导、服务与支持。”泾阳县教育局党委书记、局长卢玮说。

这是咸阳教育系统加强教师队伍建设的重要举措之一。近年来，咸阳市立足教育发展实际，采取务实举措大力促进校长和教师队伍建设，取得了一定实效，强劲的师资已成为促进区域教育内涵发展的助推器。

名师培养：浇灌师资队伍的“四梁八柱”

校长教师骨干队伍是教育发展的“四梁八柱”，能够有效支撑和带动师资队伍的整体素质。在2011年出台的《咸阳市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》中，该市明确提出“加强中小学校长和骨干教师队伍建设，着力打造专业型和专家型团队”，“推进‘名师、名校长建设工程，建立市级教学能手、市级学科带头人、市级知名教师、省特级教师等多层次宝塔型骨干教师体系和评选制度”，“形成省、市、县、校四级骨干教师梯队”。

在这一目标的指引下，咸阳市加大名师培养力度，以名师培养带动骨干体系建设。2015年3月，咸阳市教育局出台了《咸阳市名师带动计划实施意见》，正式提出了名师工作室建设计划，并明确了激励机制和经费保障措施。随后，在《咸阳市名师工作室管理办法（试行）》制定出台的前提下，咸阳市以首批、二批省级学科带头人为主体，组建了51个市级名师工作室，并拨付了建设经费。在加强市级名师工作室建设的同时，2016年，咸阳市全面启动县级名师工作室建设。2017年9月，咸阳市委办公室、咸陽市人民政府办公室印发《关于进一步加强教师和校长队伍建设的意见》，对制约教师和校长队伍建设的体制、机制等系列问题，提出了切实可行的解决方案，并再次重申：“加强骨干体系建设，深入推进市级名师工作室建设”。截至目前，全市共建成省级名师工作室16个、市级名师工作室64个、县级名师工作室173个，名师工作室的总量达到253个，全市近4000名教师参与到名师工作室建设中来。近三年，该市在省、市、县三级名师工作室建设工作中，累计投入资金超过400万元。各名师工作室立足学校、聚焦课堂，以团队合作为形式，以教学交流为平台，以课题研究为载体，以培养带动教师为目的，扎扎实实地开展各项活动，提升了自身专业素养，带动了团队成长，服务了全市教育，传递了教育正能量。近几年，该市暑期教师培训、“名师大篷车”送教、教学能手赛前指导等项工作主要由各名师工作室主持人及其团队承担，示范引领和辐射带动作用得到充分发挥。

在名师工作室建设工作中，各县区和学校及时落实配套资金，为名师工作室建设工作提供经费、场地、政策等基本保障。部分县区大胆创新，为名师工作室和骨干体系建设提供强有力的保障——

渭城区在全市率先成立区级名师工作室，为全市名师工作室建设工作创造并积累了宝贵经验。目前，渭城区区级名师工作室数量已经达到37个，参与教师近600人，2017年又新建区级名校长工作室4个。在渭城区，名师名校长工作室已经成为培养培训教师校长的主阵地，为教育质量的提升奠定了坚实的基础，是渭城区教育的一张靓丽名片，

兴平市以名师工作室建设为切入点，狠抓教师培养与教育质量提升，积极为名师工作室建设提供保障条件。教育局主要领导经常在兴平名师工作群中为大家加油助威，提振士气。近30个省市县名师工作室积极发挥示范引领作用，激发了教师队伍活力，调动了广大教师积极性。

礼泉县在《关于进一步加强教育工作的决定》第11条“加强教师骨干体系建设”中提出：加大奖励扶持力度，设立“名师奖”奖励省、市、县教学名师每人分别5万元、3万元、1万元；奖励省、市、县学科带头人每人分别10000元、5000元、2000元；奖励省、市、县教学能手每人分别3000元、1000元、500元；每个名师工作室每年提供2万元活动经费。

乾县出台《乾县人民政府关于实施“名师工程”进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，县上每年设立中小学教师队伍骨干体系建设专项资金30万元，市级教学能手、省级教学能手、省级学科带头人、省级教学名师任期内每人每月分别发放200元、300元、400元、500元津贴。在2016年教师节庆祝表彰大会上，10名“乾州名师”和10名入围人选每人分别获得奖励1万元、5000元。

彬县政府近期研究决定，对评选的各层次骨干教师，在五年任期内，按照工作地域的不同给予相应的津贴。县级教学能手、市级教学能手（县级学科带头人）、省级教学能手（市级学科带头人、县级教学名师）、省级学科带头人（市级教学名师）、省级教学名师等五个层次，县城分别为每人每月发放津贴50元、100元、200元、240元、300元，农村分别为每人每月发放津贴100元、 200元、500元、550元、600元。

旬邑县创新名师工作室运行方式，在全省首家引入社会力量，关注、支持并促进名师工作室建设，为名师工作室建设注入活力。在县教育局和学校给每个工作室分别提供5000元经费的基础上，又动员8名旬邑籍爱心企业家，每人拿出1万元，给3个市级、5个县级共8个名师工作室各捐赠1万元现金。2016年11月2日在旬邑中学举行了隆重的捐赠仪式，让更多的人关注并了解名师工作室，给每位名师工作室主持人注入了新的发展动力。

秦都区师资力量相对比较雄厚，省、市级名师工作室的数量较多，为促进城乡教育均衡发展，实现以城带乡，秦都区积极探索在城乡接合部及农村的学校，以省级教学能手为主持人，组建起15个区级名师工作室。省、市级名师工作室一对一结对帮扶区级名师工作室，形成指导带动区级名师工作室，促进城乡教师共同成长的新机制。

五年来，咸阳市共培养出省级（含）以上教学名师、学科带头人、教学能手720多人，市级（含）以上各层次名师过千人，全市中小学教师骨干体系基本形成。近期，陕西省“特支计划”教学名师领军人才拟入选公示名单，全省基础教育领域共评选18人，咸阳占到3人，每人将享受到省上20～30万元经费支持。

交流轮岗：优质“软实力”的倍增孵化

2014年，拥有34年教龄的咸阳市秦都区中华路小学校长李潇被任命为健康花城小学校长，并担任法人，从此开启了她“一长执二校”的探索实践。“李校长是拥有正高级职称的全国教育系统模范教师、陕西省特级教师、咸阳市知名校长，她的教学水平和管理经验在全市首屈一指。”秦都区教育局有关负责人说，“一长执二校”这一措施的根本目的就是想扩大优秀校长身上的“软实力”，使优质教育资源在一定程度上实现倍增。

除李潇外，目前秦都区已有多位校长承担起“一长执二校”的重任，涵盖高中、初中、小学三个学段。这些校长在实际工作中被赋予“四个统一”的权力，即：统一法人、统一教师调配、统一教学管理、统一财务管理。

据了解，“一长执二校”是秦都区开展校长教师交流的有效途径之一。为做好交流轮岗工作，秦都区依托教育发展联盟，要求联盟总校和分校管理层每学年至少要有一名校长或中层干部进行为期一年的交流轮岗，将此作为今后提拔和培养干部的重要依据。五年来，秦都区已有1400多人次参与了交流轮岗。教师交流轮岗的业绩还被作为晋升职称的重要依据，“今后，若校长或中层干部没有交流轮岗经历，则不能申报和晋升更高一级的教师职务，不能参加各级各类人才评选，学校不能参加各级各类先进集体的申报。”秦都区教育局有关负责人说。

近年来，面对教育发展实际，咸阳市加大校长教师交流轮岗工作的推进力度，充分发挥优质教师资源作用。各区县引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动，城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年在农村学校或薄弱学校任教的经历。实施城镇学校与农村学校对口支援、骨干教师对口帮扶、特级教师巡回讲学、乡村学校教师到城镇学校跟岗学习等制度，实现区域之间、校际之间优质教师资源共享，形成良性帮扶机制。

乾县通盘考虑，基本形成了“县域内以城镇和农村之间交流为主、学校间和学区内以师资雄厚学校和薄弱学校之间交流为主”的交流輪岗模式。“我们实行教师交流轮岗与评先评职和绩效工资挂钩。”乾县教育局有关负责人介绍说，对已经交流到农村学校或薄弱学校的教师，参与第二次交流轮岗时，优先考虑其交流意愿落实学校；对参与过交流轮岗的教师退休时，根据其自主选择的学校办理退休手续，落实学校为其提供退休管理和服务。同时，乾县还规定，支教教师（指交流轮岗教师，下同）支教期间同时享受派出学校（学区）和受援学校教师同等福利待遇；派出学校（学区）给予每名支教教师每月200元交通及生活补助金（每学期按5个月予以补助）；支教教师同时享受受援学校地区补贴。从2018年起，凡在支教工作中被评为支教工作先进个人的，在干部任用、职称评定、评优树模时，同等条件下优先考虑；凭支教证书评定职称时可加3分，对于派出学校（学区）没有支教经历的中青年教师，原则上不予考虑；派出学校（学区）及受援学校（学区）被评为支教工作先进单位的，教育局予以表彰奖励，特别突出的学校（学区）在校长交流轮岗中予以重用。

此外，彬县、长武、兴平等县（市）也扎实开展了校长教师交流轮岗工作，为区域师资队伍的提升发挥了有效的助推作用。

业务培训：引导校长教师做本土化“大先生”

“做实做细校长教师培训日常工作，是我市两支队伍建设的一项长期任务。”咸阳市教育局师资科有关负责人介绍说，近年来，全市教师校长培训突出实效，主要抓学分管理、团队建设、方案设计、过程实施等环节。

2013年，咸阳市在全省率先出台《咸阳市中小学教师培训学分管理办法》，实行教师培训学分管理制度，为教师培训工作提供了制度保障。积极争取市财政支持，市级教师培训经费从三年前的每年100万元逐步增加到现在的每年500万元，为教师培训工作提供了财力保障。在市级教师培训中，始终坚持把培训效果放在第一位，坚持每年进行培训需求调研，不断创新培训模式。从2015年起，咸阳市教育局以省市名师为主体，组建起市级教师培训团队，打破原有大班化的培训模式，实行每班40人的小班化培训。在培训方式上，以微课、微型课为载体，实行参与式、互动式培训，训前有准备，训中有参与，训后有作业，集中和远程培训相结合，平均每年高质量组织市级教师、校长培训3000多人次。市级“名师大篷车”送教下乡活动聚焦课堂，关注教学，服务农村，采取周期循环送教的模式，市级送教团队每组每县送教三次，分为四个阶段：教学诊断、二次送教、县区跟进、三次送教，送教形式接地气，深受农村一线教师好评，为全省“名师大篷车”送教活动创造了经验。

咸阳市还加大教师校长省外培训力度，深化咸阳与江苏南通对口支援关系，先后邀请182位南通名师、校长赴咸阳支教，选派咸阳337位校长、教师到南通交流学习，咸阳2万多名教师校长从中受益。2017年，咸阳市教育局投资近160多万元，先后组织六批次近400名校园长、优秀教师和特殊教育教师，通过集中培训、走访名校、座谈交流、跟岗实践等方式，到上海、南京、杭州、武汉等教育发达地区进行培训，积极学习教育发达地区的先进理念、办学经验和教学方法。

另外，记者了解到，2016年出台的《咸阳市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见》明确提出，“市财政每年列支500万元培训专款用于中小学教师和校园长培训工作，各县市区财政每年应列支不少于100万元的培训专款”。“从2017年起，市级教师培训专款在2016年的基础上实现了翻番。”咸阳市教育局师资科有关负责人说，“有了一定的资金保障，我们在引导校长教师在业务上做‘大先生的底气更足了。”

师德建设：风清气正做“四有”好老师

2014年教师节前夕，习近平总书记强调打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍。为此，咸阳市从师德师风建设入手，积极引导广大教师践行“四有”好老师标准。

咸阳市主要抓细化任务、树立典型、宣传事迹、活动引领、加大治理、加强教育等环节，先后制定出台师德师风建设、考核、管理方面的系列制度，定期开展师德师风专项督查、师德先进评选表彰活动，实行考核结果“一票否决”。连续几年下发全市师德师风建设工作重点，明确市、县、校当年在师德建设方面的主要任务，使师德师风建设工作变得有形，有抓手。连续几年组织全市最美乡村教师、优秀教师先进事迹报告团巡回县区作报告，大力宣传优秀教师先进事迹，报告30多场次，听报告的教师超过万名，传播了教育正能量，产生了强烈的反响。近年来，先后涌现出全国道德模范道北中学呼秀珍，陕西省最美乡村教师旬邑马栏齐心九年制学校丁海燕、乾县关头鹞子完小和建房，全省师德报告团成员、全国优秀教师渭城区风轮小学陈阿莉等先进典型。

“教师是立教之本、兴教之源。校长教师队伍的素质事关教育内涵发展的水平，下一步，我市将按照中省有关要求，继续深化两支队伍建设，破解制约队伍改革的体制机制，以创新的方式寻求师资建设的‘咸阳良方。”咸阳市教育局有关负责人说。