畜牧防疫工作存在的问题及解决策略

黄亚娟 李昕

摘要：动物防疫工作直接关系到畜禽养殖业的健康发展，同时还关系着农村和牧区经济发展以及社会稳定。养殖者应当充分认识动物防疫工作的重要性，推行收益管理体制的改革，完善畜禽产品质量检测制度，依法管理动物防疫，切实做好动物防疫工作。

关键词：动物防疫；畜禽产品安全；解决策略

中图分类号：S81

文献标识码：B

文章编号：2095-9737（2018）05-0134-01

1 动物防疫工作的现状

1.1 畜禽产品生产和经营者缺乏安全意识

尽管国家和政府已经推行了诸多畜禽产品质量安全有关的法律和法规，相继出台了《兽药管理条例》、《动物防疫法》、《种畜禽管条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《无公害农产品管理办法》等一系列综合性法律法规，但是仍然有很大一部分养殖户，坚持销售病害畜禽产品，并且存在很多不法分子生产销售假冒劣质兽药和饲料的行为，在饲料中违法添加国家禁止使用的药物、激素等饲料添加剂，导致畜禽产品中有害残留物超标，严重危害人民群众身体健康。

1.2 动物防疫体系不健全

当前我国部分地区动物防疫体系仍然不健全，短期内难以适应当前形势。

技术人员缺乏。目前畜牧兽医工作者很大一部分是非专业技术人员，业务能力较差，原有的技术骨干年龄普遍偏大，知识过时，技术人员出现明显断层。

基础设施不完善。基层动物防疫机构设备陈旧，绝大多数基层畜牧兽医站缺乏冰箱、显微镜等基础设备，动物疫病诊断技术落后。

基层防疫体系薄弱。大量乡镇畜牧兽医站形同虚设，不具备正常运行动物疫病防治工作的能力，兽医机构和基层工作人员的职能无法充分发挥。

1.3 企业生产不规范，污染现象严重

许多养殖户以及养殖企业生产操作不规范，畜禽产品质量偏差，多数产品不能达到安全标准。这种现象导致畜禽新品种推广、畜禽疫病防控和饲养管理、畜禽产品检疫等标准化检疫流程增加了阻力，这不仅影响了国内消费者的安全健康，也导致了我国畜禽产业在国际市场中始终低迷不振。同时，畜禽产业造成的环境污染日益严重，已经成为影响畜禽产业可持续发展的主要问题之一。畜牧产业环境污染造成的环境问题主要表现在：无节制草场放牧，导致草地退化土地沙化；畜禽粪尿、废水和尸体等废弃物无法及时处理，导致周围土壤板结、水体富营养化等。

2 解决对策

2.1 加强疫情监测和报告工作

对重大疫病的长期监测和及时报告有助于及时发现潜在疫情的威胁，紧抓畜产品生产、加工各阶段的疫情监测也是畜禽产品安全工作的重点。应重点加强生产主要环节的检测，全面开展疫情监测，对畜禽屠宰场和交易场定期进行流行病学调查。要求畜禽产业基层工作人员定期进行疫病风险评估，做好疫病预警，完善动物疫情报告制度，确保疫情及时上报。同时，加强已上报疫情的核查工作，尽早排查疫情，查找疫病防控工作中的漏洞，及时确定应对措施。

2. 2 加强獸药管理和生物安全监管

当前兽药和饲料添加剂在畜禽产品的生产中发挥着至关重要的作用，但是目前还存在很多不法分子为了自己的利益，私自制造和销售假冒伪劣兽药，给畜禽产品公共卫生安全带来极大危害，如何确保兽药和饲料添加剂科学、合法的使用是当前畜禽养殖业面临的主要问题之一。面对当前兽药市场的混乱局面，加大兽药质量检测和管理力度，严厉查处生产和经营违法违规兽药的商家，全面推广重大动物疫病诊断试剂和疫苗，确保免疫程序质量。此外，应当加强生物安全有关部门的管理，对实验室具有生物危害性的研究进行督促和检察，及时排除潜在安全隐患，及时对工作中的问题进行整改。

2. 3 强化动物卫生执法监督

法律是制约不法分子最根本的武器，要严格执行国家法律规定，着重把控畜禽商品流通环节的质量监督和疫病防控。进一步加大产地检疫力度，严格把控饲养、屠宰、加工、储藏、运输和交易场所的动物疫病监控，防疫条件不过关的必须彻底整改，整改后仍不到位的，要坚决予以取缔。进一步加强动物防疫监督站的管理建设，严格执行引种检疫和隔离检疫制度。进一步加强边境以及城乡结合部等重点地区监管，密切关注境外疫病流行情况，及时阻止疫病传人。

2.4 建设并完善动物防疫体系

要将工作重点转移到动物防疫基础建设和兽医管理体制改革上，要积极落实基层防疫员补助津贴，切实解决基层工作人员待遇问题。改善检疫工作条件，整体提高工作人员素质和业务水平，要求做好设备、经费、人员、编制、职能等各项基础工作，并逐步与国际形势接轨，推行官方职业兽医制度。全面建立稳定的动物防疫经济体系，将兽医站工作人员经费全额纳入地方财政预算，保障动物防疫工作所需检测、免疫、净化、药物监管、屋子储备、检疫监督和疫情扑灭的经费投入。