习近平坚持以人民为中心思想的历史逻辑与实践方略

尚娜娜

（南开大学 马克思主义学院，天津 300350）

[摘 要]党的十八大以来，以习近平总书记为核心的领导集体在多个场合不断强调坚持以人民为中心发展思想的重要性，加强践行以人民为中心发展思想的实施方案。党的十九大报告把人民的价值性提到新的历史方位，强调人民是决定党和国家前途命运的根本力量，重新定义了人民在建设中国特色社会主义过程中的根本性地位与效力。综观党的十八大以来，习近平总书记治国理政新思维，不难发现其坚持以人民为中心的思想，是其系列重要讲话的精髓与核心。在基于理论探讨基础上，以习近平总书记为核心的领导集体坚持以人民为中心思想的改革步伐，进一步深化以人民为中心的时代内涵与实践路径，积极构建落实了人民当家做主地位的践行平台。从哲学的角度对习近平坚持以人民为中心的思想进行探析，这一思想蕴涵的空间逻辑、理论支撑和实践方略三层蕴意。从陕北七年知情岁月实践中民本思想的蕴蓄萌发，到宁德脱贫工程建设中以人民为中心进行治理思维的萌生与发展，再到新时期大国治理理论中坚持以人民为中心思想的正式提出与完备，习近平坚持以人民为中心的构建社会主义大国的思维方案呈现出一条清晰的历史逻辑和进展脉络。中华民族五千年历史优秀传统文化，唯物史观关于人民群众是历史的创造者原理，党的群众路线是习近平坚持以人民为中心思想的理论支撑。坚持全球发展与国内发展相结合，坚持动态平衡与终极关怀相结合，坚持当前发展与未来发展相结合是习近平坚持以人民为中心思想的实践方略与现实路径。

[关键词]习近平;人民;中国共产党

[中图分类号]D20 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2018）05-0039-05

从陕北七年岁月的实践到宁德脱贫，从主政乡村到治理县市，从国家治理到全球建设，习近平坚持以人民为中心的理论经历了一个蕴涵、发展，到逐渐成熟的过程。深入考究习近平治国理政新思维，可以发现以人民为中心的思想是其基本内核和理论精华。在全面实现小康社会的重大历史机遇期，深入考察习近平坚持以人民为中心的思想的理论构建与学理支撑，研究分析习近平坚持以人民为中心思想的历史理论脉络向现实转化的实践逻辑，具有重大的历史和现實意义。

一、历史逻辑：从陕北实践到新时期大国治理

（一）陕北七年岁月：习近平坚持以人民为中心思想的蕴涵

陕北的七年知青岁月，是习近平坚持以人民为中心开展治理实践的重要开端。1969年尚不满16岁的习近平到达陕北，在陕北与老百姓一起生活，一待就是七年。联系陕北的实际，习近平扎身于农民当中，帮助梁家河村民打水井、办沼气、修厕所，带领群众办识字学校、打坝……习近平真正将自己融于农民群众之间，与农民朝夕相处，毫不夸张地说，陕北七年实践是习近平同志树立为人民办实事理想的起步阶段，恰恰由于习近平同志真正融入人民群众之间，了解人民群众疾苦，因此在陕北的七年实践为以后他坚持以人为本的思想打下了奠基。

党的十九大以来，以习近平总书记为核心的领导集体，在党的十八届五中全会、组织工作会议、宣传工作会议、会见中外记者见面会上等多个场合数次提到“人民”，反复强调坚持以人民为中心，集中阐述了中国共产党人本主义价值观，形成了新时期中国共产党以人为本思想的完整理论体系。这些人文关怀与人本思想在习近平陕北七年的知青岁月中都可以找到实践萌芽和理论雏形。

（二）宁德脱贫时期：习近平坚持以人民为中心思想的发展

在宁德工作时期，是习近平总书记坚持以人民为中心，构建基层人民建设工程的又一个重要探索阶段。1988年习近平到达福建省宁德市担任地委书记，身处宁德地区落后的现实困境，习近平提出：“根本改变贫困、落后面貌，需要广大人民群众发扬‘滴水石穿般的韧劲和默默奉献的艰苦精神，进行长期不懈的努力，才能实现。”[1]2这一论述实质上把广大人民群众的历史地位提到了空前重要的高度。习近平同志引用美国哈佛大学教授费正清在《伟大的中国革命》中对国共两党成败的发问，引申出人心向背的重要性。

习近平认为，人民群众的力量是贫困地区变化发展的基本条件之一，他主张宁德地区要开展三项活动：“一是地县领导到基层去现场办公;二是各级领导建立群众接待日制度;三是领导干部同基层挂钩联系。”[1]3这一系列举措提高了领导干部心系人民群众的责任感和使命感，进一步激发了人民群众参与社会实践的积极性。

通过上述的理论阐述与实践衍变，不难发现，党的十八大以来，习近平同志一贯强调坚持以人民为中心，把广大人民群众的力量作为未来社会发展的第一资源，充分调动人民群众的力量进行伟大的社会革命、建设和改革，在此期间，始终闪耀着宁德脱贫扶贫时期的实践元素与理论光辉。

（三）大国治理阶段：习近平坚持以人民为中心思想的完备

党的十八大以来，习近平总书记围绕治党、治国、治军，发表了系列重要讲话，成为新时期中国共产党人坚持以人民为中心进行社会主义建设的新理念新思想新战略。综观新时期以来习近平总书记在全国组织会议、宣传会议以及会见中外记者见面会等多个场合的重要讲话，当谈及人民群众问题，始终强调以人民为中心，把人民的利益放在首位。

综略十八大以来党的重要文献，习近平总书记系列讲话中蕴涵的人民唯物史观，主要分为以下五个方面：其一，在为民谋利的凭据上，强调人民是决定党和国家前途命运的根本力量;其二，在为民谋利的取向上，强调坚持以人民为中心——人民至上;其三，在为民谋利的宗旨上，强调给予人民群众最充分的自主权，坚持调动最广大人民群众的积极性，为全面决胜小康社会保驾护航;其四，在为民谋利的途径上，习近平同志强调要多视角、多方位地全面深入考察人民群众切身利益要求，在五位一体建设中秉持人本价值观念，最大限度地满足人民群众对美好生活的需要;其五，在为民谋利的对象选择上，摈弃“帝国”与“民族”的限制，倡导一切文明国家的公民都是中国社会经济发展所获利益的共享者。

总之，新的历史时期，习近平同志提出的坚持以人民为中心思想在陜北七年岁月、宁德脱贫时期以人为本思想基础上得到进一步升华完善，且逐步形成了意义完备及内涵丰硕的理论系统。由此观之，习近平同志坚持以人民为中心思想不仅有着深远的历史基础和深邃的现实逻辑，而且由于习近平总书记一贯坚持将人民群众的利益放在首位，习近平的人本思想拥有广阔的发展前景，为党在新时期的治国理政实践提供了有力的理论保障。

二、学理支撑：中华民族五千年传统文化与历史唯物主义原理

理论是实践的先导，科学的理论可以指导实践达到预期的目的。深入探析考究习近平坚持以人民为中心思想的历史基础与理论来源，是认知习近平以人为本思想的应有之义，亦是深刻把握习近平总书记系列讲话精神的现实需要，更是科学理解中国特色社会主义新时期的必备基础，以习近平总书记为核心的党中央领导集体治国理政实践的现实要求。当今社会，习近平坚持以人民为中心的思想备受广大学术界和理论界的关注，无疑有其卓越的生长点和奠基石，亦有深厚的文化传统与学理滋养。

（一）中华民族五千年传统文化是习近平坚持以人民为中心思想的历史滋养和思想根基

中华民族五千年传统文化源远流长，光彩夺目，博大精深，其中包含着丰富的民本思想和家国情怀，特别是在仁政爱民，改善民生，以及治国经验方面承载着厚重的历史积淀和智慧结晶。比如关于人民群众对政治发展的重要性层面，古有“水可载舟，亦可覆舟”的千年长叹，亦有“治政在于安民，安民之道在于察其疾苦”的至理名言。

《尸子》记载“天子忘民则灭，诸侯忘民则亡”;《尚书》中谈到“民为邦本，本固邦宁”;《春秋谷梁传》说“民者，君之本也”;《史记》则说“得民心者得天下，失民心者失天下”[2]，充分强调了民心对于国家安定的极端重要性。关于深入群众，了解百姓疾苦，有“去民之患，如除腹心之疾”的千年古训，更有明朝顾炎武诗云：“勾践栖山中，古人能致死”，说明了统治者处理好民众疾苦，与民众同心同德对社会大局稳定的重要意义所在。古语中“大同思想”以及范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”充分彰显了中华民族自古以来以天下为己任的优良传统。

凡此等等，无不反映中华民族五千年历史文化中蕴涵宝贵的仁政爱民、身兼天下的重要思想，这些以人为本的思想历久弥新，发扬光大，成为历朝历代统治者治国理政的宝贵镜鉴。习近平总书记吸收借鉴中华民族优秀传统文化的同时，应时地提出以人民为中心的发展理念，反映了中国共产党人在新的历史时期坚持遵循全心全意为人民服务的执政原则与执政标准。

（二）历史唯物主义原理是习近平坚持以人民为中心思想的理论支撑

历史唯物主义原理是习近平坚持以人民为中心思想的又一理论工具。马克思向来重视人的主体价值，他认为“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”[3]。并就此提出人民是历史的创造者，人的发展与社会生产力发展高度契合，当生产力发展不适合生产关系要求时，人具有强烈变革生产关系同生产力不相适应环节的欲望，并将这种欲望付诸实施，在社会变革中释放出巨大的能量，由此推动人类社会不断向前。

正因如此，毛泽东认为：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[4]以往历史革命正因为有人民的加入而显现出巨大的力量，目前社会主义建设和改革亦离不开人民的参与，未来全面建设小康社会、实现“两个百年”目标更加需要人民群众的全力支持。

在全面决胜小康社会的重大历史机遇期，如何将人民是历史创造者的力量转化为现实的生产力，充分调动人民群众参与社会实践的积极性呢？这就需要以人民为中心。进入中国特色社会主义历史新时期，习近平总书记在多个场合反复强调人民的重要性，把人民放在至高无上的地位，他指出：“全党同志一定要同人民在一起，坚持以百姓心为心。”[5]他常引用古时谚语：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”[1]154这充分表达了中国共产党人对广大群众的关怀，进一步激发了人民群众参与社会生产、改革和建设的积极性。由此不难看出，历史唯物主义原理为习近平坚持以人民为中心思想的萌生提供了又一理论工具。

（三）党的群众路线是习近平坚持以人民为中心思想的理论根基

群众路线和群众观点是中国共产党人坚持以人民利益至上进行革命、建设和改革实践的集中体现。在延安整风运动中，毛泽东同志首先提出了群众路线观点，他指出：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[6]这一论述成为中国共产党历史上群众路线形成的重要起点。

邓小平进一步继承发展了毛泽东同志群众路线，他在党的十一届六中全会审议通过的《关于建国以来的若干历史问题决议》指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”[7]中国共产党人将马克思主义群众史观贯彻运用到实践中所形成的群众路线是中国共产党在各个历史时期实践取得重要性胜利的法宝。

进入中国特色社会主义历史新阶段，习近平总书记在总结中国共产党人初步提出的群众路线和群众观点基础上，对党的群众路线又进行了的高度概括和浓缩，习近平指出：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动中去。”[8]这是对马克思主义唯物史观所形成的最新认识，亦是指导中国共产党人在新的历史时期坚持一切为了人民的执政理念的基本遵循。

总之，学习习近平同志提出的关于以人民为中心思想的重大判断，探究党中央遵循以人为本原则的工作实践，可以鲜明透视出习近平坚持以人民为中心思想不仅汲取了中国优秀传统文化中民本思想的有益滋养，同时继承发展了马克思主义唯物史观的重要理论精髓，更在党的群众路线这一思想基础上绵延不绝。可以说，习近平坚持以人民为中心思想的来源有赖于多维度的理论构建和学理支撑。

三、实践智慧：坚持以人民为中心实践路径的多维构图

科学的理论可以指导实践，实践的发展不断推动认识的完善。习近平坚持以人民为中心的思想饱含人文关怀，坚持从理论到实践，从实践到理论反复论述，最终使其思想达到科学的检验与升华。习近平总书记坚持以人民为中心的思想有着鲜明的实践向度与现实逻辑，它不仅将目光聚焦于国内进步，仍关注于国际发展;不仅注视于当前发展，仍关心于未来走向;不仅实现动态平衡发展，仍将终极关怀牢牢把握。

（一）坚持全球视野与国内发展相结合

习近平提出的坚持以人民为中心的思想，不断拓展“人民”的内涵，从关注国内人民需要提升至关怀周边沿线地区尤其是发展中国家人民的需求，从致力于周边环境发展转向投入于全球治理的完善，习近平饱含人文情怀的治国理政思想逐步形成一个环形的关怀圈。在“反全球化”浪潮日益盛行的趋势下，中国共产党打造的坚持以人民为中心的国际战略给追求和平、民主的国家与民族点亮了新征程。

“贫困”是制约中国乃至全球发展的严重障碍。消除贫困，改善民生，是全球人民追求幸福的权利，亦是第二次世界大战以来各国为之奋斗的重要目标。习近平总书记提出的扶贫脱贫攻坚战略，在全面满足中国人民对美好生活需要基础上将目光致力于全球减贫事业，无条件地支持发展中国家尤其是沿线不发达国家消除贫困，这是中国作为世界上最大发展中国家，优先发展起来后对世界人民的回馈与贡献，充分体现了中国的大国担当与世界无产阶级精神。

党的十八大之后，以习近平总书记为核心的领导集体带领中国人民从实践上诚心诚意同沿线发展中国家开展合作，先后提出“一带一路”，设立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行等，从经济上带动周边沿线国家走出困境;构建“人类命运共同体”战略是全球人民共同需要开发的事业，它使包括中国国民在内的世界各国人民共享全球经济飞速发展带来的成果，从根本上提升世界人民的幸福感和满足感指数;不同文化之间的交流互鉴能够消除“文化隔阂”和“文化冲突”，使世界各民族共享和谐稳定的文化氛围和文明环境;遵循国家安全观理念，坚持国内安全和国外和平并举，以维护人民生存利益为核心，以全面打造稳定和谐的世界为主旨，不断提高人民生活的安全指数;建设公平合理的气候变化治理机制，旨在引导全球各个国家共同参与生态环境治理，致力于打造全面适于人类生存的居住环境。

（二）坚持当前发展与未来发展相结合

坚持以人民为中心建设和谐社会不能将其目光仅仅聚焦于当前社会发展框架之中，要将“人本”情怀孕育于整个社会主义建设和国际治理的结构中，坚持当前发展与未来发展相结合，不断拓展历史方位与世界格局。

在实施精准扶贫战略中，坚持“授人以鱼不如授人以渔”的建设理念，扶贫先扶智，使贫困群众从根本上获取将来生存的技能与知识。“一带一路”建设要超越传统纯粹物质投入的“盲区”，主张各个国家共同合作，在开放而立体式的协作环境中寻求自己的生存点和利益点。“人类命运共同体”主张实现世界的可持续进步和人的全面发展，主张在世界迈进步伐中，各个文明国家以相互包容的眼光、相互合作的视角、相互交流的立场共同参与其中。

每一个民族的崛起都是以文化兴盛为根基，文化经久不衰的重要支撑在于对文化进行创造性转化、创新性发展，使先进文化保持永久不衰的活力。构建总体国家安全观要本着“未雨绸缪”的建设理念，增强忧患意识、风险意识，做到居安思危、有备无患。建设公平合理的气候变化机制旨在应对当今全球经济粗放发展带来的不容乐观的环境与形势，习近平总书记主张各国共同参与全球生态环境治理，改变传统经济发展模式，为实现更高水平全球可持续发展做出贡献。

（三）坚持动态平衡与终极关怀相结合

坚持以人民为中心构建和谐社会，是一个动态发展的过程，在不同时期和不同地区有不同的要求，要反对“一刀切”的建设模式，将动态平衡原则与终极关怀有机结合，把人本思想真正融入社会发展的长效结构模式当中来，进一步完善新时代大国治理体系。

党的十九大报告指明，我国社会的主要矛盾已然发生新的变化，这充分体现了目前社会发展的阶段性要求。当前在全面建设小康社会过程中坚持以人民为中心，必须明确不同地区人民群众的不同诉求。在大中城市，尤其是京津冀地区，伴随经济快速崛起而来的“雾霾”天气日益严重，此后該地区社会治理应该将其重心导向生态环境建设上，不断满足人民群众对于高标准生态环境的诉求。

在中小城市，主要是边远贫困的农村地区，应在全面扶贫与精准扶贫双向发力的基础上，切实解决人民就业问题，普及大众教育，为今后贫困地区人民群众适应社会建设高速发展保驾护航。对周边沿线国家尤其是发展中国家，要坚定不移地推进“一带一路”建设工程，切实维护好、发展好最广大发展中国家人民的利益。对西欧国家尤其是发达国家，要继续推进“人类命运共同体”建设，主张各国共同参与全球治理，摈弃“民族”与“地域”的界限，在互相交融中实现各国共同发展，在互相借鉴中实现各民族利益的最大化。

总之，中国共产党在各个时期的举措都秉持以实现人的自由全面发展为归宿，不断提升人民群众的自我价值认同，促进人民民主意识的觉醒，维护人民的最大化利益。当前正值全面建设小康社会，实现两个一百年奋斗目标的重大历史机遇期，坚持以人民为中心，将“人本”情怀贯彻于党和政府治国理政思想的各个阶段，从外部打造和谐安宁的世界环境，从国内充分调动人民群众的积极性，为全面建设和谐社会保驾护航，更为实现中华民族伟大复兴提供源源不竭的动力支持。

[参 考 文 献]

[1] 习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2] 刘淑强.水可载舟，亦可覆舟[EB/OL].http：//www.71.cn/2017/1213/977952.shtml.html.

[3] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：146.

[4] 毛泽东选集（第3卷）[M]. 北京：人民出版社，1991：1031.

[5] 习近平.在纪念陈云同志诞辰10周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2015-06-12.

[6] 毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：898-899.

[7] 关于建国以来的若干历史问题决议[M].北京：中共党史出版社，2010：111.

[8] 习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-26.

〔责任编辑：刘 阳〕