设立“团青助理”岗位增强基层团组织工作力量

在深化改革进程中，团榆林市委认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，聚焦基层缺工作力量的普遍性问题，积极争取党政支持设立“团青助理”岗位。团市委现有编制9名，各县市区团委编制均在2-3人左右，随着经济社会的发展以及共青团改革的实际，现有人员已不能完全满足共青团各项工作需要，为破解共青团“四缺”难题，团市委主动协调、多方争取，在市委、市政府的大力支持下，为榆林共青团专门配备了“团青助理”公益性岗位，通过考试、面试等环节招聘上岗。目前，全市设立“团青助理”岗位118个，在岗人员118人，打造了榆林特色的“团青助理”工作品牌。

聚焦基层基础，突出示范引领

针对县区团委工作力量薄弱的实际，为每个县区配备5名左右“团青助理”，同时派出8个“团青助理”深入城区街道、社区团组织担任团建联络员，将大半“团青助理”充实到基层团组织，加强了基层团组织工作力量。几年来，一批批“团青助理”已成为县区团组织的骨干力量。一是在团属新媒体发展方面，118名“团青助理”成为网宣员、网评员，为构筑清朗网络空间发挥了积极作用。榆林共青团新媒体工作始终位于全省乃至全国前列。二是在青春驿站建设方面，以“團青助理”为主要力量，将榆林的青春驿站建设工作多年保持全省前列。截至2017年，全市共建成覆盖市、县区、乡镇、街道社区青春驿站126个，其中市级2个，县区12个，超出省级任务15%。榆林市青年服务中心、靖边县青年服务中心2个青春驿站先后获得全国示范性“青年之家”综合服务平台荣誉称号。2015年至2017年，全市青春驿站以五色行动为蓝本，开展青少年权益维护、志愿服务等各类活动1500余次，有效提高了青春驿站吸引、凝聚青年的能力。三是在基层组织建设方面，县区团委借助党建带动、行业推动、园区联动、产业互动、社团促动和活动牵动等有效建团路径，着力发挥团青助理团建联络员作用，不断推动两新组织建团工作取得新突破。累计完成非公团建300多家。积极参与“脱贫攻坚青春建功行动”，打造榆林“电商助农”特色季系列活动，分别选取贫困地区时令特色农产品在线上线下开展销售。开展大棚蔬菜、畜牧养殖等相关领域培训，累计完成培训2503人次。

注重作用发挥，打造工作品牌

团榆林市委注重发挥“团青助理”的作用，除安排常规性的服务机关、处理团的日常工作外，还特别安排服务榆林市一系列重大活动，既锻炼了“团青助理”整体队伍，又打造了榆林共青团的特色工作品牌。“团青助理”多次组成志愿服务队，开展“科技之春”“关爱自闭症儿童”等青年志愿者服务系列活动7项、300余人次；在“清洁家园青年先行”志愿者服务活动、“保护母亲河 美丽中国梦 创建森林城市”等活动中展现了良好的风采，形成了一道共青团的靓丽风景线。

注重部门联动，提供有力保障

团榆林市委不断加强与党政相关部门特别是人社部门的相互联动，积极争取支持，以保障“团青助理”个人权益为基础，以团委工作需要为导向，保障并兼顾了团委工作需要和“团青助理”个人发展需求。一是严格按照《社会保险条例》的相关规定及时为“团青助理”足额缴纳社会保险补贴和发放岗位补贴；二是工作中及时向相关部门上报“团青助理”合同期满、年终考核及自行解除劳动合同关系等有关情况；三是按时向市人社局和人力资源公司上报“团青助理”的考勤情况，作为发放岗位补贴、缴纳社会保险的依据；四是针对放弃职位的“团青助理”，按程序及时办理相关手续，并上报市人社局，对空缺的岗位以书面形式向市人社局申请补录；五是对“团青助理”工作人员，严格按照考勤制度进行管理，确保不发生人岗分离、人岗不匹配等现象。

注重业务培训，提升工作水平

团榆林市委坚持人员素质统一化高标准、人员技能差异化严要求，在坚持全面系统培训共青团基本知识的同时，加强针对不同岗位需求的专业性知识培训，不断提高“团青助理”工作水平。一方面，“团青助理”在上岗之初，统一进行岗前培训，通过系统学习，使其初步掌握团务基础知识、志愿服务工作以及日常礼仪等方面内容。另一方面，注重加强平时的业务培训，对“团青助理”有针对性地进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，针对在不同岗位开展工作的专业知识需求和在市级、县区、各直属团委和基层团组织日常工作中不同的工作实际，设计并开展了文件收发、文稿起草、会场布置、脱贫攻坚、新媒体等多项工作知识和技能培训。

注重制度建设，加强人员管理

团榆林市委以制度为先导，坚持以制度管人、以制度激励、以制度保障，建立“团青助理”管理体系。一方面，制定了《榆林市共青团助理员管理制度》，对“团青助理”的管理机制、人员招用、工资待遇、工作制度和监督检查以及奖惩责任等做出明确具体的规定。另一方面，明确细化了一系列具体措施及工作原则：一是坚持“谁用人、谁管理”原则；二是全面落实有关用人管理制度，严格遵守国家有关法律、法规和政策，保障在岗人员的各项基本权益；三是建立“团青助理”信息档案，对人员数量、岗位类型等发生变化的及时进行相应调整；四是对在岗人员建立定期考勤制度，明确奖惩措施，严肃处理违规行为；五是坚持专款专用的原则，确保“团青助理”专项资金发挥出最大的效益。

团榆林市委通过持续建设“团青助理”工作体系、打造“团青助理”品牌，为缓解基层团组织工作力量薄弱问题提供了新的解决思路，也为打造一支充满活力的基层团干部队伍探索了制度，积累了经验。