解析两会“汽车关键词”

李萌

今年两会，来自汽车界的两会代表和委员对于汽车产业发展提出了很有建设性的建议和提案，有哪些热点是你关注的呢？

北京的3月，新春刚过，万物复苏，马路上川流不息的车流和地铁上熙熙攘攘的人流，预示着人们又要开始一年的拼搏和奋斗。

2018年3月，全国两会在北京召开，全国人大代表和政协委员在此时齐聚北京，共商国是。今年，来自汽车界的建议和提案，有哪些是你所关注的呢？

自主品牌提升是重点

2017年是新能源汽车发展关键的一年，3月5日，工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受记者采访时表示，截止到去年年底，我国累计推广的新能源汽车总量超过了180万辆，去年当年的产销量接近80万辆，比上年产销增长了50%以上。

新能源汽车如同当年互联网冲击传统行业一样，对传统汽车产业带来了巨大的挑战，同时，在挑战当中蕴藏着巨大的机遇，为我国汽车产业转型和实现弯道超车提供了条件。

目前，我国消费者对自主品牌仍然存在着认可程度低、质量不可靠、缺乏核心技术等一系列“认知偏见”和“刻板印象”，使我国汽车自主品牌的发展受到一定程度的障碍。

但是，近年来，随着新能源汽车、智能网联汽车的迅速发展，汽车产业已经进入到智能化、网联化、共享化和电气化“四化”阶段。在过去一年，新造车势力在政策和市场的双重驱动下，蔚来ES8、云度π1、小鹏G3等融合众多互联网因素的新能源汽车强势上市；传统汽车的转型也不甘落后，吉利汽车、北汽集团、上汽集团、广汽集团、长安汽车等专门成立新能源汽车部门，专注于新能源汽车技术的研发。这都预示着我国汽车产业自主品牌正在迅速崛起。根据中汽协统计数据显示，2017年自主品牌乘用车共销售1084.67万辆，同比增长3.02%，占乘用车销售总量的43.88%，占有率比上年同期提升0.69个百分点。目前，我国汽车行业的市场竞争已经从产能竞争转向产品竞争，并迅速向品牌竞争过渡。

动力电池回收是热点

动力电池作为新能源汽车的关键技术，近年来，出现诸如宁德时代、力神等一批优秀的企业，经过不断的技术攻关，其水平也有了很大的提高。苗圩表示，如果以动力电池的单体能量密度来说，我国去年年底达到的能量密度比2012年底提高了两倍，每千瓦时的售价比2012年下降了70%以上。

有业内人士预测，未来3-4年内将迎来动力电池“报废潮”，到2020年报废量将超过24.8万吨，大约是2016年报废量的20倍。因此，从环境治理和资源利用角度来看，废旧动力电池回收和循环利用将成新能源汽车产业的重要一环。

但是，全国正规回收企業电池回收总量仅约为报废量的60%，目前，很大一部分废旧动力电池去向不明，电池回收现状不容乐观。

值得关注的是，2018年1月26日，工信部、科技部、环保部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。在今年两会中，有来自汽车行业和储能产业的企业代表也共同呼吁，加快动力电池回收法规的制定，避免汽车行业的“二次污染”。

目前，我国新能源汽车的发展主要以纯电动汽车为主，作为充电基础设施充电桩的建设，对于推广新能源汽车至关重要。

据中国充电联盟官方发布，2017年联盟内成员单位总计上报公共类充电桩21余万个，全国随车配建私人类充电基础设施约23余万个，新能源汽车车桩比约为3.8：1，纯电动乘用车车桩比约为1.8：1。

与过去一年不同的是，2018年，随着我国电动汽车的发展，国内的充电桩企业已走过前期盲目的投建状态，进入到后期的运营与维护工作，未来，实现人、车、桩的有机结合以及建设统一、开放、智能的充电网络平台，是各大车企和充电桩企业所面临的挑战。

新生事物的成长总要历经一个循序渐进的过程，因此，在新能源汽车发展的过程中，除了上述汽车自主品牌的提升，动力电池的回收问题之外，还存在诸如面对补贴政策的退坡，新能源汽车如何再次揽住消费者的“心”，如何有效推动商用车的电动化等行业问题，这些发展瓶颈亟待汽车行业人士的共同讨论，才能共同实现我国汽车产业的“弯道超车”。

设立专门办公机构完善充电基础设施

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长 徐和谊

关于动态规划和布局充电设施建设蓝图，徐和谊建议，一是加快研发先进充电技术。加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发，以跟上新能源汽车发展节奏。

二是做好配套供电设施改造升级。电网企业按国家相关政策要求，建设和运维由产权分界点至电网的配套接网工程，并为充电基础设施接入电网提供便利条件，建设投资可根据相关政策申请补贴与专项建设基金支持。

三是进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场（库）建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准，为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。

徐和谊建议，各级地方政府将充电基础设施建设管理作为政府专项工作，由发展改革委、工信部门牵头，设立专门的联席协调办公机构，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。

推动商用车电动化做好动力电池回收

全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长 陈虹

在推动商用车的电动化方面，陈虹建议，商用车管理应模仿乘用车，制定新能源商用车积分管理制度，以衔接新能源商用车补贴退坡。陈虹建议，应按不同类型商用车种类设置积分标准，并在同一企业主体下，打通新能源乘用车积分和新能源商用车积分，以增强政策灵活性。

陈虹建议，加强新能源汽车回收管理，并提出具体措施：新增新能源汽车回收资质，并与传统汽车回收资质分离。细化电池拆解的技术标准、监督和推出机制。逐步淘汰技术落后、环保不迭标的企业。统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池梯级利用、动力电池再生利用园区。

纳入出租车统一管理促进网约车公平竞争

全国人大代表、浙江吉利控股集团有限公司董事长 李书福

关于网约车驾驶员的培训，李书福建议，政府应严格要求驾驶员的素质和培训体系，但可以鼓励驾驶员考试形式更灵活，比如在保证考试公平、公正性的前提下，在网约车平台公司各服务所在地设立的服务机构设置考点，方便司机考试。同时保障网约车司机的基本权利，司机需与网约车平台签订相应合同，而不仅仅只是注册制，毫无保障。

关于网约车的管理，李书福建议，网约车应纳入客运出租汽车管理条例，进行统筹管理。网约车本质上具有与出租车一样的出行服务特点，互联网只是为其客运业务合同的签订和履行提供了新的手段；网约车不是拼车，而是一种新型网络预约出租汽车模式，涉及全体使用各种交通运输方式的人的效率与公平，这是政府必须制定适当管制措施的依据与基本出发点；为平衡各方利益，促进“互联网+交通”健康有序发展，必须纳入政府监管；网约车发展过程中暴露了主体责任不清、不公平竞争、信息安全风险等问题，纳入统一条例进行监管，可以促进公平竞争。

成立“国家队”提升中国汽车自主品牌形象

全国人大代表、长安汽车总裁 朱华荣

朱华荣建议由国家牵头，建立一个国家级的、非营利性的、公平公正的、具有公信力的专业权威评选机构——中国汽车制造业的“奥斯卡”。

每年度针对中国汽车品牌，筛选出最能代表中国品牌形象的汽车品牌，并予以正式发布。同时，该机构应给予中国汽车品牌专业的指导。

朱华荣建议集中优质汽车品牌，成立国家品牌队，搭上“一带一路”的顺风车，在国际大舞台上集体亮相。建议中国驻外使领馆除特殊需求外，工作接待用车使用中国优质品牌汽车；建议国家出台政策推荐一批中国优质品牌汽车作为海外中资机构的工作用车；建议国家出面将中国优质品牌汽车纳入其他国家采购推荐清单；建议在国际援助行动中，所有的车辆需求全部采用中国品牌汽车。