实施创新驱动发展战略 推进科技强省建设

时隔两年，习近平总书记再次亲临黑龙江，强调“中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”“要乘势而为、乘势而上，加强自主创新，练好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，不断做强做优做大”“制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的”。特别是在深入推进东北振兴座谈会上强调，“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。

全省科技系统学习习近平总书记重要讲话精神，就是要向经济建设这个中心聚焦发力，实施创新驱动发展战略，推进科技强省建设，以科技创新引领龙江加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

一、坚持目标导向，补短板强弱项，大力提升科技创新能力

一是推动提升R&D经费投入水平。落实好政府财政R&D经费（R&D经费指全社会研究与试验发展经费）投入責任，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导各类社会资本提升研发投入，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。健全企业技术创新激励机制，落实技术交易补助、支持重大科技成果转化、科技型企业研发费用投入后补助等政策，提升企业加大研发投入、建立研发机构、开展研发活动积极性。

二是加快科技创新平台建设。优化科技创新基地布局，加强管理和服务，充分发挥现有国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等重大科技平台作用，支持产学研用精准服务重点产业项目建设。鼓励高校、科研院所和企业新组建一批省级科技创新基地，为共性技术开发、技术转移转化、科技服务提供条件。

三是着力激发各类创新主体活力。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业自建或与高校、科研院所共建创新联合体。支持高校提高创新能力，培养产业急需的科技人才和科技成果。激发科研院所创新活力，破解体制机制障碍，充分释放科研院所创新潜能。加快新型研发机构建设，培育支撑产业转型升级的新业态、新动力、新平台。完善自主知识产权激励机制，支持创新主体加强专利创造。

二、坚持结果导向，围绕产业链谋划部署创新链，大力提升产业技术支撑能力

一是组织实施重大科技攻关。围绕深度开发“原字号”、改造提升“老字号”、培育壮大“新字号”，聚焦工业强省、农业强省、生态强省、数字龙江建设，精心梳理、科学组织实施一批重大科技专项，攥紧拳头，精准发力，提高关键核心技术创新能力和产业竞争力。服务国家创新战略布局，在航空发动机及燃气轮机、种业自主创新、天地一体化信息网络、智能制造和机器人、高端装备制造等优势领域，积极争取参与实施国家重大科技项目，加强自主创新，练好内功。

二是加强基础研究和应用基础研究。聚焦我省产业发展技术瓶颈，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，注重交叉学科，支持人才及前沿技术发展，培育储备一批原创性、前瞻性成果。深化省自然科学基金改革，不断扩大规模，逐步加大支持力度，探索建立联合引导机制。

三是加大省重点研发计划支持力度。发挥科技计划项目指南的导向作用，围绕产业关键共性技术需求完善指南生成机制，科学编制项目指南，支持产学研合作开展重大关键技术攻关研发，深化对外科技创新合作交流，突破一批新技术、新装备、新工艺，培育形成一批重大创新产品。

四是推进军民融合科技协同创新。组建黑龙江省军民融合科技协同创新战略联盟，创建一批省级军民科技协同创新中心，培育一批省级军民科技协同创新示范基地，建设军民科技协同创新资源共享服务平台，支持军用技术民用化的二次孵化转移，提升军民融合科技协同创新效率。

三、坚持市场导向，向高新技术成果产业化要发展，大力提升科技成果转移转化能力

一是加快培育科技型市场主体。启动实施新一轮科技型企业三年行动计划，针对企业发展不同阶段的不同需求，建设科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业培育库，精准发力、精确扶持、精心培育，力争三年新注册科技型企业10000家、高新技术企业达到1500家、新培育创新型领军企业50家以上。

二是强化科技成果转化服务。建设互联互通的全省技术交易服务平台，鼓励高校、科研院所等各类社会主体设立专业化技术转移机构，根据企业技术需求，开展线上、线下科技成果转移转化服务。

三是加强孵化载体建设。推进“众创空间一孵化器—加速器”科技企业孵化体系建设，推动专业化众创空间、孵化器发展，加强创业导师队伍建设，以“互联网+创业服务”的方式建设虚拟孵化器。

四是提升科技金融服务能力。综合发挥科技信贷、股权投资、债权融资、知识产权质押等多种方式有机结合的科技投融资体系作用，充分发挥省科技创业投资政府引导基金作用，全面提升服务高新技术成果转化落地生成企业、形成产业的能力。

四、坚持需求导向，优化配置区域科技创新资源，大力提升科技支撑区域创新发展能力

一是优化区域创新布局。引导和鼓励各市（地）因地制宜、突出特色，发挥科技优势，通过政产学研合作、省市（地）共同组织实施重大科技专项、搭建创新创业平台，提升科技成果承载转化能力、科技企业孵化育成能力、特色产业集聚发展能力。

二是加快科技园区建设。加强对哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、七台河六个城市的高新区发展进行考核评估，实行分类指导，推动科技平台、科技企业、产业项目、科技人才、科技成果、科技金融等各类创新资源向开发区集聚，培育创新型产业集群，带动区域经济转型发展。支持佳木斯、牡丹江等省级高新区升级国家级高新区。

三是加快农业农村科技创新。充分发挥北大荒建三江国家农业科技园区等38个农业科技园区作用，坚持技术试验示范先行，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，夯实中国粮食、中国饭碗的科技基础，为农业振兴做出新贡献。促进县域科技创新发展，组织科技特派员行动、“三区”科技人才专项，引导科技人员深入贫困县，助力精准扶贫。

五、坚持问题导向，进一步深化科技体制机制改革，大力夯实科技人力人才基础

一是进一步扩大高校、科研院所自主权。更大限度地把编制人事管理、收入分配、技术路线决策和经费管理、科技成果转化收益处置使用、科研仪器设备采购等自主权下放给高校和科研院所，总结推广以增加知识价值为导向分配政策改革试点单位做法，让高校和科研院所在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、薪酬分配等方面有更多自主选择权，在优化科研人员创新创业环境上下功夫。

二是积极为科研人员松绑和减负。遵循科技发展规律，改革和创新科研经费使用和管理方式，改革科技评价和科技奖励制度，落实深化项目评审、人才评价、机构评估改革任务，改革和完善科研管理流程，强化科研项目申报的客观指标评价，减少科研项目中间环节和过程管理，创新监管方式，“砍掉”没有用的、琐碎的管理流程，加快职能从研发管理向创新服务转变。善于运用互联网思维、大数据手段，真正让信息“多跑路”、科研人员“少跑腿”。

三是深化科研院所改革和创新发展。对省属科研院所优化整合一批、继续保留一批、退出科研序列一批，面向全省重点产业发展需求，打造一批与产业紧密结合的科研院所，建设研究开发、成果转化、科技型企业孵化和科技服务四位一体科研体系。支持中直科研院所混合所有制改革和承担我省重大科研任务。

四是努力培养留住科技人才。充分发挥省自然科学基金、重大科技攻关、重点研发项目等各类科技计划项目作用，大力培养青年科技人才、创新型领军科技人才和优秀的科技创新型团队，打造拴心留人的事业舞台。完善落实更加优惠的政策措施，大力支持青年科技人才承担省级各类重点研发计划项目。强化对本土科技人才的使用，鼓励各单位依托产业项目采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式引进急需紧缺的高层次科技人才和团队。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科技系统责任重大、使命光荣。省科技厅系统一定认真按照省委的部署与要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想、埋头苦干，实施创新驱动发展战略，推进科技强省建设，为新时期龙江全面建成小康社会作出新贡献。

责任编辑/徐朝