最后一公里的“延伸”与“跨越”

孟宇宏

富裕县富裕镇党委大力实施“党旗飘扬”工程，以群众在党心中、党为群众服务为工作理念，建立红色网格，筑牢红色阵地，繁荣红色文化，强化红色治理，创新社区党组织服务居民的新方式方法，推动社区党建落地生根，促进社会治理重心下移，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，实现了联系和服务群众最后一公里的延伸与跨越。

建立红色网格，让党旗在网格中高高飘扬

富裕镇党委按照富裕县委部署完善社区党组织体系，构建社区大党建格局，设立社区党总支、小区（委片）党支部、楼栋党小组三级党建网格，以福星社区、鑫鑫社区为试点，让每名党员都有自己的责任田，让党的服务延伸到老百姓的家门口，彻底解决居民“有话找谁说、有事找谁办”的问题。

走进福星社区门厅，“不忘初心、牢记使命、永远跟着走”13个金色大字在五星之上熠熠生辉、灿烂夺目。4月初，县直各单位27个党委（支部）走进社区，到福星社区进行报到。不到3天，县直单位424名党员来到了原来他们并不熟悉的社区，编入到28个二级网格中，开始了他们作为党员新的起点和征程。

县财政局二级网格的联系点是福星社区桂花苑小区、环保小区和交警队楼区，3个小区共有居民387户、893人，有商家店铺82家。这些居民和商户的大事小情都在这个单位和党员的身上，重大事情召开网格党支部会议研究，小问题就由每个党员自己去解决。桂花苑小区居民绿化带里缺树苗，网格党支部书记、财政局长石国文协调县林业局调拨500棵丁香树苗进行补植，网格党员全部参加义务劳动。据了解，通过福星社区、鑫鑫社区试点先行，目前全县32个党委、77个单位、469个支部、2189名党员力量下沉到8个社区，认领了自己的“责任田”，对社区居民进行有针对性的服务。

筑牢红色阵地，让党旗在阵地上高高飘扬

近年来，富裕县十分重视社区活动场所建设。利用腾退办公用房的机会，将原人社局、民政局、林业局等办公楼划归给富裕镇各社区，建成了6处群众之家，目前8个社区总面积已达到12000多平方米。富裕镇党委以宣传和学习党的十九大精神为主线，以“心中有情、脚下有路、手中有招”为着力点，在社区阵地上高扬党的旗帜，凝党心、聚民心、保民生、促和諧。

建成为老服务阵地——群众之家。每个社区还建有面积不同、大小不一、功能不同的群众之家或多功能厅，设置棋牌活动区、竞技健身区、器械健身区、文体协会活动区，每天从早上5点半到晚上8点半都能够在“家”里活动，使广大居民能够学在其中，动在其中，美在其中，乐在其中，融在其中。2017年初，针对60岁以上的独居、失能半失能、贫困、失独的老年人的生活实际，投入40多万元，新增洗衣机、理发设备、按摩仪、理疗仪等设备，在鑫鑫社区设立“心心帮”社区助老服务区，配备7名公益岗工作人员对老人专门服务。到目前，服务居民近两万人次。

打造红色固定阵地——党建实训基地。每个社区都以红色教育为主线，常年开展党的历史、党的知识和十九大精神教育活动，把固定党日活动常态化，且每次按规定开展背诵入党誓词、背诵核心价值观和唱国歌“两背一唱”活动。林源社区以党的十九次党代会为内容建成党员心灵净化室，鑫鑫社区以党的辉煌历程为内容打造党建知识长廊，宏晨社区以十九大精神为内容打造社区好人馆等等，各个社区都建有党员活动中心（室）或党的知识长廊（厅）。在辖区小区内，也把党的十九大精神等上墙、上楼道，社保小区、老年公寓小区都打造成了居民身边的红色教育阵地。目前，富裕镇8个社区里，有3个社区申报齐齐哈尔市委组织部的社区教育基地。

建成公共服务阵地——党务政务服务中心。每个社区都建有高标准的公共服务中心，主要提供7大类25项内容的办理，全部实现一站式服务，推行首问负责制，实现统一基础台账、统一服务内容、统一工作流程、统一规章制度、统一服务标准“五统一”。每年为社区居民提供社保、医保、就业等服务10多万人次。

打造红色文化，让党旗在活动中高高飘扬

富裕镇党委以讲好党的故事、传播红色经典、传承中华传统为主题，以社区文化节为牵动，精心设计和组织系列群众文化赛事和活动，用红色文化凝心聚力。

一是打好社区文化节组合拳。富裕镇到今年已经连续组织了七届社区文化节系列活动，每年都从6月末开始至9月初结束，组织开幕式专场文艺演出、“社区好声音”评选、秧歌健身操争霸赛、家庭趣味运动会、社区文化下乡行、社区好人评选等多项活动赛事百余场次，数万居民参与其中，满足不同居民爱好者的文化需求，带动了社区群众文化的繁荣和发展。

二是传扬中国传统文化正能量。围绕中国传统重大节假日，设计开展符合实际的群众文化活动，凝聚社区力量。今年“三八”节组织开展最美女人花、社区厨娘大赛等活动；清明节期间组织党员干部、退休党员、退伍军人100余人到县烈士陵园祭扫、献花表达对先烈的感恩和哀思；五四期间开展种植花草、粉刷楼道、清除小广告、巷道上砂石等志愿服务活动，让青年党员、群众参加到社区的各项志愿活动中；端午节开展“粽叶飘香”贫困户慰问活动；父亲节开展“温暖的太阳”摄影比赛展览；七一期间开展社区好人百颗星评选；近日举办“我爱我家——喜看改革开放四十年”图片征集展，征集200幅感人至深的图片在社区展出。围绕县委重大工作开展了“我的扶贫故事”图片征集活动，制作宣传图板展出，引起较大反响。

三是放大新时代道德讲堂好声音。在社区建立了新时代市民讲习课堂，以办成信仰讲堂、社区课堂和居民学堂为目标，以讲理论、讲县情、讲稳定、讲沟通、讲养生、讲家风为主要内容，设立“书记讲时政”“来阳讲县情”“黄所讲稳定”“方东讲沟通”和“大家讲家风”等专栏栏目，把社区建成正能量的传声机、新时代的传声筒。3月初，新时代市民讲习课堂首讲在福星社区开锣，网格社区党员、社区居民和社区工作者60多人，认真聆听了“感母恩深念母情深传扬好家风”的道德宣讲。这样的讲习课堂社区共有8处，每月必讲，讲课人是网格党员、社区居民，听课人是居民群众，真心真情传递着的是片片好声音、传播着的是股股正能量。到目前为止，2017年共举办各种形式内容的讲堂50多期。

创新红色治理，让党旗在治理下高高飘扬

富裕镇党委以党的十九大精神为指针，按照县委部署，以提升社区综合治理能力为目标，以为社区居民创造良好的生活秩序和生活环境为落脚点，创新社区服务居民新方式、新方法，实现红色引领、多元共治、服务群众、促进和谐。

围绕难点热点，集中攻坚克难。在富裕镇涉及民生最突出的问题是什么？老旧散楼的物业管理和维修改造。近年来，富裕镇陆续接管183栋老旧散楼的物业管理。网格党员进入社区后，发挥了政策水平高、说服能力强的优势，把解决老旧散楼脏乱差和冷漏堵问题当成自己一项分内的工作，广泛调查，征求民意，在老旧散楼节能改造上主动参与，加快了老旧楼改造的步伐。

围绕社会组织，纳入社区管理。如何发挥社会组织在构建文明和谐社区中作用，破解社会组织多头管理、杂乱无序、发展乏力、后劲不足的难题。2017年6月，富裕县城市社区社会组织服务联合会正式组建，全县52个团体会员、23名个人会员入会，在引领、组织和规范各协会、各团体、志愿者服务等方面职责更明确、服务更周到、效果更明显。一年多来，已经组织大型志愿者服务30多次；结合扶贫开展“走进杨屯”“走进永丰”“走进五一”“走进丰年”等活动，为扶贫攻坚贫困户和贫困户学生捐衣物40000多件，捐资两万余元，志愿者服务1200多人次。

围绕特殊群体，打造服务品牌。围绕退伍军人群体、妇女陪读群体等特殊人群，在社区设立“军旗正红”教育服务室和巧女手工坊工作室，使这部分群体发挥正面作用，使退伍军人有了家的感觉，使妇女有了经济收入。福星社区还引进了雷锋车队志愿者协会，以协会中的军人和党员为骨干，发扬“奉献友爱互助进步”的志愿者精神，把退伍军人关心好，把退伍军人的事情做好。一年来，看望老军人20余次，组织退伍军人参观两次，召开座谈会两次，为退伍兵解决实际难题35件，为退伍军人举行专场演出4场，评选最美退伍兵5人。

（作者系富裕县富裕镇党委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaoiiabin@fendouzazhi.cn