全力打造“冰上丝绸之路”黄金支点

党的十九大提出，“坚持打开国门搞建设，积极促进‘一带一路国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”。《习近平谈治国理政》第二卷关于促进“一带一路”国际合作的相关文献对黑河市抢抓“一带一路”建设机遇具有很强的指导意义。作为“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市，黑河市抢抓国家“一带一路”建设和俄罗斯远东开发战略实施机遇，以大通道建设促进大通关，以新平台建设促进新合作，推动对俄合作战略升级，全力打造“冰上丝绸之路”中俄国际合作重要平台城市。通过加强对《习近平谈治国理政》第二卷的学习，努力打造“四大功能区”，争取从边陲城市蜕变成“冰上丝绸之路”的黄金支点。

互联互通，打造国际跨境联运区。黑河地处我国对俄资源能源合作和东北亚区域合作中心，与俄远东第三大城市——阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，最近处仅700米，是中俄4300多公里边境线上规模最大、距离最近、规格最高的对应城市，享有“中俄之窗、欧亚之门”的美誉。通过航空、水运、铁路、高速公路与内地重要城市快捷联通，出入境人数连续多年居黑龙江口岸城市之首。通过对岸俄罗斯州市的机场、高速公路、贝阿铁路可方便进入俄罗斯腹地和独联体、欧洲、东北亚国家，向东可进入俄哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克，向西可到达腾达区、雅库茨克和伊尔库茨克等北冰洋地区，是我国东北和东南沿海地区通往俄罗斯远东地区最便捷的通道。立足独特区位优势，重点推进“一桥一道一港一管”建设，努力补长跨境通道建设短板。目前，黑河口岸建成货运和客运浮箱固冰通道两条，实现了四季通关。筹划28年的黑龙江公路大桥建设进展顺利，2019年即将竣工通车。黑河一布拉戈维申斯克跨江空中索道即将开工，黑河开通国际空港得到国家口岸办支持，与俄伊尔航空公司签订了开通赴俄临时旅游包机意向性协议。中俄东线天然气管道项目顺利推进，中石油同意在黑河注册公司。这些基础设施建成后，黑河将成为对俄新的国际公路大通道、空中大通道和我国东北油气战略通道。未来，黑河将紧紧抓住黑龙江公路大桥建设带来的整体效应和俄罗斯布拉戈维申斯克市即将开通自由港的机遇，超前谋划跨境铁路大桥和国际陆海联运通道，全面启动黑龙江大桥桥头区开发，推进“黑河—阿穆尔州—萨哈—北冰洋”国际运输大通道建设，串联起一条“冰上丝绸之路”珍珠鏈。

经济融通，打造产业合作集聚区。中俄合作最基本的是产业合作。黑河深入研究中俄两国战略对接点，利用两个市场两种资源，加快构建以能源资源、装备制造、跨境电商、健康养老等为重点的跨境产业链。目前，阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目列入俄超前发展区重点支持名录，进入实施阶段，正在进行俄境内炼油厂总体设计；俄萨哈（雅库特）共和国油田区块勘探开发项目取得4个特许油田区块地下资源利用许可证，完成两个井钻探工作；利源达集团专用车零配件产业园即将开工建设，1万辆专用车辆出口加工项目一期正式投产；全国最大的俄罗斯商品O2O跨境电子商务平台“俄品多”自营加盟店达到10家，跨境电子商务交易额实现5.4亿元。全力推进境内“两区”、境外“三区”和跨境“一区”建设，境内黑河进出口加工产业园区和北安经济开发区入驻企业133家，占地30万平方米的黑河保税物流中心（B型）完成主体工程；境外石化建材加工园4家企业开工建设，阿穆尔州工业园区境外孵化中心建成使用，北丰中俄阿穆尔农业产业园区境外大豆膨化生产线项目正式投产；国家级跨境经济合作区取得国家商务部支持，已启动正式申报程序。大力发展“互联网+”对俄贸易，跨境电商产业园入驻国内外电子商务、跨境物流及综合服务企业110余家，中机利源达电子商务公司被商务部确定为“国家级电子商务示范企业”。积极培育高纬寒地特色农业，对俄森林实际采伐量稳中有升，农业开发达到110万亩以上。把“冷资源”做成“热经济”，打造亚洲寒区试车城，建成试车场15个，22家试车企业建立专属实验基地。打造跨国异地康疗养老特色体验基地，开展中俄跨国旅居养老互访体验活动，接待国内外候鸟式老人2.9万人。未来几年，黑河将以推进跨境经济合作区建设为牵动，争取设立沿边重点开发开放试验区，加快构建优势互补、内外联动的跨境产业链，为“冰上丝绸之路”行稳致远提供源源不竭的动力。

贸易畅通，打造对俄经贸先导区。黑河，百年之前被誉为“万国商埠”，是我国首批沿边开放城市，在中俄经贸合作中具有十分重要的地位。1987年以来，黑河在全国率先恢复中苏边境贸易，开展中俄经济技术合作和国际金融结算业务，开创了中俄合作史上“五个第一”，设有黑河、逊克、孙吴国家一类口岸3个，以及国家级边境经济合作区和中俄边民互市贸易区。近年来，黑河积极打造对俄贸易升级版，对俄贸易结构逐步优化，截至2017年7月，对俄贸易进出口总值累计完成162.14亿美元，累计实施境外投资、对俄工程承包、劳务合作项目568项，全市具有经营权的对俄企业1121家，有经营业绩的196家，其中千万美元以上5家、百万以上39家。加快中俄边民互贸区繁荣发展，每年带动市区批发业、零售贸易业、住宿餐饮业、娱乐服务业实现两位数增长，2017年前8个月接待俄方持简化手续入境人员8.2万人次，增长11.7%。建设对俄贸易园区，在全国率先引进俄方电力，初步形成硅基、有机化工、石油化工、进出口加工和国际物流等贸易格局。截至2017年，累计进口俄电120亿度，生产工业硅68万吨，工业总产值89亿元。推动金融产品创新，在省内地级市中率先成立了产业引导股权投资基金，与深圳前海两型金融控股集团、北京银建等基金企业合作，为黑龙江跨江空中索道、争光岩金矿、金禾境外农业种植等项目融资1.4亿元。对俄经贸环境日益宽松，双方政府互设办事机构，相继出台促进外经贸企业发展优惠政策，建行、工行、中行分别与俄罗斯金融机构建立直接金融代理结算业务。未来几年，黑河将深挖中俄贸易和投资领域合作潜力，提高经济循环速度和质量，争取保税物流中心升级为综合保税区，争取放宽互市贸易进口品种或实行负面清单政策，全力打造“冰上丝绸之路”跨境物流枢纽和俄罗斯进口商品全国集散中心。

民心相通，打造人文交流示范区。国之交在于民相亲。近年来，在“一城两国”友好框架下，黑河与俄罗斯阿穆尔州、萨哈（雅库特）共和国、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克等地政府和民间交往日益密切，各领域合作不断深化。建立对口合作关系和定期会晤机制，双方高层在园区建设、产业发展、资源开发、社会事业、公共安全、环境保护、重大基础设施建设等领域达成共识。成功举办中俄边境城市展览会暨大黑河岛国际经贸洽谈会、第八届中俄文化大集，其中“花车巡游”“荧光夜跑”“走出森林的中俄宝贝”和“第九届中国黑河中俄林业生态建设国际学术论坛”等特色活动，赢得了中俄两国人民“点赞”。大黑河岛国际经贸洽谈会成为中俄边境城市交流合作典范，中俄文化大集被俄罗斯联邦文化部评为远东及西伯利亚地区最有魅力文化交流项目。以中俄两国儿童交流为纽带，成功举办2017中国·黑河丝路国家青少年民族风情展演，连续28年开展中俄黑河一布拉戈维申斯克市“六一”少儿互访活动，增进了两国人民传统友谊。成立中俄民族风情园文化产业发展公司，组建中俄综合国家艺术团，亮相俄罗斯阿穆尔州纪念反法西斯战争“胜利音乐会”、哈巴罗夫斯克边疆区首届国际民族音乐节。加大与俄腹地城市交流合作，先后与萨哈（雅库特）共和国雅库茨克市、涅留恩格里区、奥伊米亚康区建立友好城市关系，首次访问白俄罗斯新波洛茨克市，黑河市爱辉区与俄布拉戈维申斯克市、雅库茨克市、腾达区等地交流实现常态化。未来几年，黑河将全面深化中俄友好交流，推进“边境之窗建设工程”，建设中俄文化博览中心，促进中俄联合办学、教师访学、学生留学，举办中俄电影节、旅游节、文化节、艺术作品和珠宝玉石展等交流活动，扩大中俄文化大集影响力，为“冰上丝绸之路”建设增添更加靓丽的文化色彩。

责任编辑/贾程秀男