整改到位才是目的

张双山

“我代表区人民政府，就区政府贯彻落实区人大常委会关于国有资产管理工作情况报告审议意见有关情况作如下汇报……”2017年9月21日，在南川区第十七届人大常委会第六次会议上，南川区委常委、副区长游庆富报告了该区的国有资产管理工作整改情况。

2017年5月18日，南川区十七届人大常委会第三次会议听取和审议了区政府关于国有资产管理工作情况的报告，印发关于国有资产管理工作情况报告的审议意见，指出了南川区在国有资产监督管理工作中存在的问题，要求进一步加强全区国有资产监督管理工作，理顺监管机制，深化国企改革，增强国有资产活力和抗风险能力，确保国有资产保值增值。这其中，整合“散、小、多”融资平台，增强国有资产活力和抗风险能力成为重点。

南川区政府高度重视，组织相关部门对存在的问题进行逐条梳理，提出了改进措施，落实了责任单位，明确了时间进度。

“在这个过程中，我们严格按照国有企业转型发展改革相关要求，实现区属投融资公司优化整合、业务重组、资源重组，推进全区国有资产共享共用，避免国有资产闲置和浪费。”游庆富介绍，这些看似一些简单的动作，但整改起来是相当费力。

比如，在整改過程中，区财政局、区国资金融办等，完善行政事业单位资产信息管理系统就花了很大的力气。2017年12月底前，完成了全区投融资公司的国有企业产权登记工作，做好企业国有资产的产权界定，核资统计、评估评价工作，做到资产清、权责明。

南川区还出台了《南川区加强投融资公司管理深化国企转型发展改革实施方案》，积极推进区属投融资公司改革，按照实施方案对投融资公司的整合，有效解决了平台公司“多、小、散”问题。比如，区政府组织相关单位，建立起“管委会+投融资公司”一体化管理模式，将现有9家区属投融资公司整合重组为城市开发、旅游开发、园区开发三大类经营性、商业类集团公司，明确整合后的主营业务和发展规划，防止越位错位和恶性竞争。

“接下来将进一步优化整合全区国有资源，推动建立现代企业制度。”游庆富说，要确保国有资产保值增值，就要明确企业维护国有资产安全的主体责任，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人治理结构。

“国有企业的活力在不断提升。”在采访过程中，南川区一位代表这样说。

南川在国有资产监督工作上取得这样的成绩，离不开制度保障。

早在2016年7月28日，《重庆市南川区人民代表大会常务委员会国有资产管理工作监督办法（试行）》就经南川区第十六届人大常委会第三十次会议通过并实施。

“办法虽然只有短短的13条，但内容是非常丰富的。”南川区人大常委会主任康纪强介绍，在这个试行办法中，对国有资产的管理、监督都进行了具体规定，对人大对国有资产监督的范围、重点、方式等都进行细化。如，办法第七条规定，区人大常委会监督国有资产管理工作的方式有：组织视察、调研，听取和审议专项工作报告，组织执法检查，组织专题询问和质询等。

同时，该办法还规定，区人民政府每年度须向区人大常委会报告国有资产监督管理工作情况，必须报告国有资产管理制度的建立和完善情况，国有资产分类管理情况，国有资产的增减变化及总规模情况，国有资产的处置、投资、融资和运营情况，监管和查处违规违纪行为的情况，国有资产管理工作中存在的问题及建议，及其他需要报告的事项。

办法还规定，对违反本办法规定的，区人大常委会将依照有关规定追究相关单位和人员的责任。