大数据背景下“互联网+”解决高校科研经费报账难

梁展澎

摘要：高校科研经费报账难成为热点话题并得到相关政府部门的高度重视，在此背景下结合现在大数据、“互联网+”等新型高端技术重构现有财务系统，提高服务响应效率从而解决报账难的问题成为可能。

关键词：互联网+；大数据；报账难

近几年高校财务制度发生很大变化，财政部和教育部对《高等学校财务制度》进行了修订并于2013年1月正式实施，新颁布的《高等学校会计制度》也于2014年1月1日正式实施，这些新制度成为我国高校今后财务管理的具体执行指南，给高校科学化、精细化的预算管理及财务核算管理指明了方向。同时自“八项规定”后，高校财务报销制度进一步收紧，这无疑增加了报账的难度，特别是科研经费报账难的问题突出，演变成为社会热点话题。科研人员花费大量的时间与精力研究如何报账，严重打击其创新积极性。因此国务院于7月31日印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（以下称“若干意见”），从科研管理政策上适当放宽科研项目经费管理要求，但宏观政策延伸至具体业务层面依然会存在问题。首先，科研活动与公务活动的界线不清晰，文件中没明确其范围，财务人员在实操中会保守把科研活动归为公务活动，科研报销仿效公务报销执行。其二，从国家文件到地方文件再到具体管理细则也需要时间。在这个过渡时期如何解决报账难的问题是重点。管理的本质是服务，财务监督与服务不应该是冲突的，应该是相辅相成、互相促进。财务部门应该与时俱进，在监督加强的情况下设法提高服务水平，减少财务制度制约下对科研人员积极性的消极影响。

报账难成为热点话题后，许多学者就报账难的原因进行研究，普遍认为：一是高校经费来源多样化，资金规模逐年攀升，导致报账业务量居高不下，而会计人员并没有增加。据不完全统计，大部分高校财务报账人员与教职工人数比例一般在1：350或更低水平（狄成宇，2013；陈静，2015）；二是高校报账方式单一，领导及部门审核手续复杂，报账流程烦琐，而教职工对财务规范、报账流程掌握的信息不对称，导致反复来回财务处且排队报账时间长；三是財务报账系统不完善，功能落后，效率低下（陈静，2015）；四是相关财务制度、报账须知等文件资料宣传不到位；五是财务队伍素质参差不齐，审核标准不一致等。

学者们对于报账难的解决途径主要从人力资源、财务信息化、人员培训三方面进行研究。人力资源角度主要提出提高会计人员素质及增加人数配置，但涉及人事制度、经费成本等原因，实际操作性不强，也无法短时间内解决问题。财务信息化角度主要在“互联网+”时代下利用计算机、互联网技术优化现有财务系统，建设新型财务平台，倡导电脑代替人工，对业务流程再造，提高业务处理能力及办事效率，创新高校财务信息化应用（聂敏，张秀英，杨智，2016）。人员培训角度主要加强对教职工财务制度、报账规范、审批流程等财务知识的灌输，减缓信息不对称程度。但笔者认为信息化能够提高办公效率，补充人员不足的限制，同时现有网络技术及多媒体环境比面对面授课培训效果更好、面更广，因此信息化是解决报账难的最佳途径。

俗话说，工欲善其事，必先利其器。高校财务对上需要为领导提供决策分析的依据，往下需要为师生提供财务报账等服务，随着信息技术的飞速发展，在大众创新、万众创新的背景下，数据创新、“互联网+”成为高校实现数字财务的重要手段。《若干意见》也明确充分利用信息化手段，建立健全单位内部科研、财务部门和项目负责人共享的信息平台，提高科研管理效率和便利化程度。盛清燕（2016）和殷涛（2015）就传统报销方式存在的弊端分析后，建议利用网络化优势建立新型的基于互联网的报销方式。随着财务信息化在高校广泛使用后，有学者提出院系在相关方面的应用不足，将“互联网+”理念引入高校院系财务管理工作中去，对于提升院系财务管理效果有着重要的促进意义（宋岳琪，2016）。更有学者把互联网技术融入财务管理概念中，通过网络技术改变财务管理模式。石威和张曼（2016）认为互联网技术的出现，使财务管理模式进行了一次深入的改革，互联网技术支持下的财务管理变得更加高效合理，财务管理能力也有了很大的提升。但互联网在高校财务管理中的应用经验少，依然有很多不完善的地方。杜庆贤（2016）以z大学为实证对象，针对报账业务应用了“互联网”技术后出现的问题进行调研并提出改革建议。

高校财务信息化作为财务服务管理职能的重要工具，财务信息化在面对大数据时代以及“互联网”带来的发展机遇，应该牢牢把握，通过技术创新带动服务创新。利用互联网技术建设网上报销平台，缩短报销人员排队时间，通过平台发布培训资料，同时收集行为数据，分析报账群体的行为特征，合理利用数据挖掘技术针对性地解决报账难问题。信息平台的建设并不是一蹴而就，各种各样的问题会反复出现，只有逐步完善系统才能建设出适合学校自身的定制化财务平台。

参考文献

1.陈静.从高校报账难谈财务服务管理方式的改进.财会研究，2015（24）.

2.狄成宇.关于高等学校报账难的问题及对策研究.中国管理信息化，2013，16（16）.

3.聂敏，张秀英，杨智.互联网+高校财务管理信息化创新应用研究.商业经济，2016，478（6）.

4.盛清燕.“互联网”背景下高校财务报销信息系统模式研究.中国科技信息，2016（15）.

5.殷涛.“互联网+”模式下高校财务报销工作改革探.教育财会研究，2015，27（6）.

6.宋岳琪.将“互联网+”理念引入高校院系财务管理工作的研究.财会学习，2016：77.

7.石威，张曼.高校财务管理过程中的“互联网+”元素.管理科学，2016：95.

8.杜庆贤.“互联网+”高校财务报账改革研究——以z大学为例.经济师，2016（6）.

（责任编辑：刘海琳）